浅析粮食安全视角下的河南省粮食结构调整

付争艳

中国是一个人多地少的国家，所以立足于国内生产，保障粮食产量安全，一直是中国保障粮食安全的基本目标之一。党的二十大报告提出要“全方位夯实粮食安全根基”。面对各种新的风险挑战，调整粮食结构也是“全方位”夯实粮食安全的题中应有之义。河南省粮食的播种面积和产量占全国第二位，本文在总结河南省粮食结构变化的基础上，分析河南省调整粮食结构取得的成效及存在的问题，并提出优化调整粮食结构的建议。

一、河南省粮食结构的大致变化

受自然环境、国家政策、市场供需变化、资源禀赋及生产技术等多方面的影响，河南省粮食结构发生了较大变化。作为粮食大省，河南省粮食总产已经连续6年保持在650亿kg以上。进入21世纪后，从粮食产量内部结构来看，河南省小麦产量上升态势比较明显，稻谷产量整体处于增长态势，玉米产量呈现波动增长情况，大豆则呈现逐渐降低又急剧增长的态势；从粮食作物种植面积内部结构来看，河南省小麦、玉米、水稻三大主粮作物整体呈现增长态势，大豆的种植面积呈现下降趋势。

在小麦、玉米、水稻、大豆四大粮食作物中，河南省小麦和玉米的生产位列前两位。小麦是河南省的一张王牌，其产量占据河南省粮食产量的50%以上，具有绝对的规模优势。玉米生产虽然受秋季经济作物的影响，面积和产量有一定的波动，其总产量占比维持在30%左右。水稻虽然单产较高，但受制于水资源约束区域结构比较集中，70%左右的稻谷种植在信阳市等豫南地区。大豆的比较效益最低，大豆不仅单产低，而且收益也低。

二、河南省粮食结构变动取得的成效与存在的问题

（一）取得的成效

1.为粮食数量安全提供了重要保障。河南省集中优势土地资源，发展粮食生产，特别是发展小麦和玉米的生产，粮食总产量大幅度提高，为国家粮食安全作出了巨大的贡献。粮食安全首先是数量安全，作为粮食产量较高的省份之一，河南省的贡献举足轻重。2003年以来，河南省粮食生产有了长足发展，粮食播种面积不断增加，产量逐年提升。2003—2022年，河南省连续19年实现增产，粮食总产量始终占全国的1/10左右，小麦总产量始终占全国小麦总产量的1/4以上，是我国名副其实的粮食大省。

2.为农业结构安全奠定了坚实基础。从粮食作物种植结构上看，河南省粮食作物以小麦和玉米为主。粮食安全首先要确保口粮安全，小麦是我国北方地区居民的主要口粮，河南省作为小麦第一生产大省，不仅产量高，而且品质优良，是其他地区不能取代的。近年，河南省在确保粮食总产量稳定增长的同时，按照“转方式、调结构”的方针政策，因地制宜发展特色经济作物种植，优化调整农业结构，充分发挥区域优势，积极推广优质小麦、专用玉米、优质水稻、高油高蛋白大豆等优质高产品种，改善粮食品种结构，整体提升粮食品质，通过多年推广应用，河南特色产业发展既满足了市场需求，又增加了农民收入，成效显著。

（二）存在的问题

河南省以占全国1/16的耕地，生产了全国1/10的粮食，这极大地缓解了人口与耕地之间的矛盾，对中国的粮食安全及经济社会持续发展发挥了重要作用。但在政府大力推行农业供给侧结构性改革的背景下，河南省粮食生产还存在着一些问题：一是农业资源约束愈加明显，如水稻、小麦和玉米都是高耗水作物，水资源利用过于集中和单一，不利于农业的可持续发展；二是农业环境压力逐渐增大，粮食生产的过度集中和单一，大量使用同类的化肥、农药，会使化肥、农药的一些成分富集，对土壤、水资源等造成影响，需要降低农药化肥使用率，进一步加大有机肥、生物肥的推广使用；三是技术研发有待进一步提高，农业技术属于应用技术，农业技术的发展需要相关产业的支撑。虽然河南省农业科技进步贡献率已经达到64.9%，但是河南省在种业创新、农机装备制造方面还有进步空间。

三、优化建议

（一）持续加强农业科技创新

农业科技创新不应停留在论文或者实验室里，而是要能解决农业生产中的实际问题。中国农业资源禀赋较弱，无论是耕地保护、盐碱地治理，还是秸秆利用、节粮减损，只有持续加强农业科技创新，才能突破瓶颈，保证农业持续增产。

（二）发展绿色生态高效农业

单纯追求产量已经不能充分适应当前的农业发展趋势，发展绿色生态高效农业能够实现生产过程的无污染、生态资源的高效利用、农业竞争力的全面提升，是现代农业发展的大势所趋，符合农业产业发展的目标要求。

（三）继续健全农业推广体系

河南省要加大各地农科院所協同创新，实现农业科技自立自强；要培养农业技术推广骨干人员，把科技成果送到农民家里；要提升农业经营主体能力，引导农业集约化、规范化、规模化种植。

（责任编辑   刘素芳）