河南省探索绿色食品质量安全监督管理新举措

姬伯梁

食品质量安全问题一直受到党中央和各级政府的高度关注，河南省委省政府和河南省农业农村厅牢记习近平总书记“保证让老百姓吃上安全放心的农产品”的殷切嘱托和“四个最严”“产出来”“管出来”重要指示精神，紧扣“布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化”等农业高质量发展方向，加大农业供给侧改革创新力度，加快转变农业发展方式，增加优质农产品供给，奋力推进以绿色食品为代表的农业品牌发展。与此同时，河南省全面推动全国绿色食品原料标准化生产基地建设，为绿色食品加工和养殖企业提供原料保障，提升绿色食品加工和养殖类产品占比，加快推进绿色食品产业结构转型升级和高质量发展。

一、河南省绿色食品和原料基地发展现状

2020年以来，河南省绿色食品和绿色食品原料标准化生产基地高速发展，其数量不断攀升，规模快速扩大。截至2023年3月，河南省培育绿色食品企业1532家，认证绿色产品2536个；国家级绿色食品原料标准化生产基地61个，总面积约101.73 hm2。这标志着全省13%的耕地、16%的基本农田、20%的高标准农田，已按照绿色食品标准进行生产，实现了历史性突破。

二、河南省开展绿色食品质量安全监督管理“绿剑行动”

河南省在绿色食品生产规模快速扩大的同时，大力促进绿色食品和绿色食品原料标准化生产基地的健康发展，不仅绿色食品和原料基地数量要提升，质量和信誉也要有保证。2021年9月，河南省开展了为期60天的绿色食品质量安全监督管理“绿剑行动”，18个省辖市的绿色食品工作机构和绿色食品检测单位共派出人员1128人次，车辆344台次，对省内9个绿色食品原料标准化生产基地和121家绿色食品企业进行了现场检查和监督抽查，抽检各类产品148批次，检测出3个不合格产品，依法依规予以撤销证书处理。2022年8月，河南省“绿剑行动”再次展开，各地累计派出检查抽样人员1229人次，出动车辆375台次，对省内18个绿色食品原料标准化生产基地和136家绿色食品企业的166个批次产品进行抽样检测，合格率达100%。连续两年的“绿剑行动”，有效遏制了绿色食品生产过程中不合规、不规范等行为的出现，取得了良好的监督管理效果。

三、河南省“绿剑行动”工作亮点

河南省开展“绿剑行动”，旨在自我加压，自查自纠，避免不合规、不规范等行为的发生。其规模之大、范围之广，全国首创，受到农业农村部中国绿色食品发展中心的高度关注和充分肯定，并在全国范围内宣传推广。

（一）高度重视，形成共识

绿色生产已成为推动农业高质量发展的有效途径和重要举措，目前，河南省绿色食品和绿色食品原料标准化生产基地获得了高速发展，生产规模也在不断扩大。然而，在扩大绿色食品生产规模的同时，质量安全监管不容忽视，稍有不慎，将对企业造成不可估量的损失。河南省持续开展“绿剑行动”的目的就是持续保持高压态势，做到警钟长鸣，着重从以下三个方面提高认识：

1.进一步强化生产经营主体是“第一责任人”的意识。压实经营主体责任，明确获得标志使用许可就要严格按照绿色食品标准进行生产，负起守护品牌信誉的责任。企业要利用好政府打造的优质公共品牌来发展提升，一旦出现违规生产操作，不仅损害了绿色食品品牌，还损毁了企业形象，甚至砸了一个地方甚至一个产业农产品的整体形象。

2.进一步强化各级各地主管部门“认、管并重”的思想。各级各地主管部门切实把绿色食品“认出来”“管理好”放在同等重要的位置，在推进数量发展的同时重视质量监管，不能重“认”轻“管”，更不能只“认”不“管”。

3.进一步提升各级工作机构人员的履职尽责意识。各级工作机构人员要严格规范标准程序，认真履行岗位职责，立足源头保障农产品质量安全，以高度负责的精神，确保辖区内品牌农产品不发生质量安全问题，确保不会因为检查和监管不到位而被问责追责。

（二）突出重点，有的放矢

河南省紧盯时政焦点，围绕民众关切问题，强化审查农业农村部等七部门联合提出的《治违禁、控药残、促提升三年行动方案》中的“一枚蛋”“一只鸡”“两种肉”“三棵菜”“四条鱼”等11个重点产品，对牛奶产品和粉条制品提高监督预警，密切关注食品安全热点和舆论舆情，及时追踪核查，确保重点领域、重点产品不出现质量安全事故。此外，河南省加强对绿色食品原料标准化生产基地的监管，尤其是对农业投入品的监管，对绿色食品原料基地农业投入品专供点紧盯不放，查专柜、查台账、查田间、查记录，通过各种手段确保绿色食品原料基地无违禁农业投入品流入，确保绿色食品原料基地七大體系建设不断得到加强，基地建设规范有序。

（三）规范操作，严格要求

河南省要求参与“绿剑行动”的全体人员，提高认识，

勇于担当，脚踏实地开展工作，严禁潦草应付，流于形

式，切实做到三个严格。

1.严格标准。要求全体人员对照绿色食品相关准则，对照“全国绿色食品原料标准化生产基地”创建管理要求，逐一查看组织管理、生产管理、投入品管理等体系是否有效运行；遵循绿色食品相关的抽样规程、检验规范和判断标准，认真开展抽样、检验和判断工作。

2.严格把关。检查检验中一旦发现问题，相关部门要及时督促其整改，情节严重的依据相关程序上报中国绿色食品发展中心，取消其绿色食品标志使用权或“全国绿色食品原料标准化生产基地”创建资格。

3.严格纪律。各承检机构要强化法律责任和自律意识，规范管理体系和检测人员行为，确保检测结果客观公正、真实有效。坚决杜绝吃拿卡要和出具掺杂人情数据等徇私舞弊现象的发生，切实守住底线，一旦发现违纪违规现象，严肃处理。

四、统筹推进，务实高效

河南省各地应及时总结和交流“绿剑行动”经验成果，查漏补缺，创新方式方法，改进工作方案；统筹推进“绿剑行动”与绿色食品年检续展、全国绿色食品原料标准化生产基地创建管理、绿色食品生产操作规程进企入户、省级示范基地创建管理等各项工作；加强协调沟通，确保上下之间、承检机构与工作机构之间联系畅通，形成有效的工作合力；借鉴兄弟市县的好经验、好做法，并与本地实际相结合，形成一套组织周密、成熟高效的行动方案，保质保量完成任务。

河南省开展“绿剑行动”，无论是方式方法还是行动方案，都是一项创新性工作，起到了很好的预警作用和震慑效果。绿色食品质量安全监督管理是一个长效机制，要结合日常工作，完善监管措施，创新监管形式，加大抽检力度。对绿色食品生产过程中存在的薄弱环节，敢于自我亮剑，自我纠错。严肃查处检查中发现的违法违规现象，切实保障和维护以绿色食品为代表的品牌农产品的质量和信誉，珍惜绿色食品事业发展的良好局面。“绿剑行动”的开展确保了全省绿色食品事业持续健康发展，为河南省农业高质量发展发挥了积极的示范引领作用。

（责任编辑   刘沛儒）