1+X试点背景下提升职业院校学生就业能力的路径

邱菊 董海

摘   要：职业教育作为我国教育体系的重要组成部分，肩负着优化教育结构和人才结构的双重职责。多年来，职业院校为国家发展和社会进步培养了大量高素质技术技能型人才，因此，新形势下保证人才培养方向和就业能力提升成为了“十四五”期间的重要任务。基于此，在1+X证书制度试点背景下，分析当前职业院校学生特点和就业能力现状，提出当前形势下职业院校学生就业水平提升的“三方联动”路径，对于人才质量提升及职业院校未来发展，以及地方经济和社会进步具有重要意义。

关键词：职业院校；1+X证书制度；就业能力

中图分类号：G710      文献标志码：A  文章编号：1673-291X（2023）12-0109-03

引言

国务院印发的“职教20条”提出了1+X证书制度，即“学历证书+若干职业技能等级证书”相结合的试点工作[1]。目的是通过证书对接的方式，提高高职院校学生综合实践能力，将社会市场需求与学校的人才培养机制紧密结合起来，促进学生的就业能力和质量提高。在1+X证书制度下，职业院校如何更有效地开展职业院校学生就业创业教育，给学生提供有价值的信息及正确的引导，架起學生与企业之间沟通的桥梁，使学生更顺利、更快捷地进入企业工作，融入社会氛围，成为值得思考的重要课题。因此，提升职业院校学生就业能力，对学生及学校本身有着重要的生存和发展意义；同时，更是关乎地方经济发展、社会和谐和稳定的重要因素，对于社会价值的创造、劳动力分配也有着密切影响[2]。

一、国内外研究现状

国外关于就业问题的研究比较成熟。以美国和德国为例，西方发达国家完善的职业生涯服务体系已经渗透到了学生就业创业等方面[3]。对就业价值观的教育贯穿于学校教育的各个阶段，具有代表性的人物是美国心理学家罗森帕格。虽然国外对于就业问题的研究比较成熟，但那是建立在国外文化背景下的就业问题，不同国家的政治制度和国情以及文化理念，会得到不同的研究结果。国内研究方面。通过查阅文献发现，国内关于学生就业问题的研究核心多集中在普通大学学历教育层次，关于职业教育就业意向和问题的研究十分稀少，虽然省级以上期刊相关文献较多，但研究的科学性和可靠性有待考量。可见，职业院校学生的就业创业问题的研究基础比较薄弱，研究空间较大。

1+X证书制度的实施和研究。从1+X证书制度的实施角度看，以前三批试点统计为例，据高职发展智库统计，全国前三批试点单位共计22 949个，其中高职类占到总量的50.9%（11 682个），涉及高职院校1 168所。全国职业院校前200名排序中，辽宁省只有11个试点学校，占比仅为5.5%。从文献研究角度来看，以“1+X证书制度”为主题在知网中搜索，核心级别以上的文献共计196篇，其中大多是以课程改革、培养方案等教学改革的相关分析，关于学生就业创业能力分析的较少。

纵观现有文献发现，在1+X证书制度背景下，针对职业院校学生就业创业问题的文献研究存在如下问题。第一，研究的质量和数量不够。第二，较多的研究是从理论分析的角度进行逻辑推演，而缺少科学严谨的实证数据分析。第三，在提出解决问题的对策研究方面，没有将当前经济政治形势融入其中，片面地、割裂地提出改善对策。因此，有必要通过科学分析方法进行当前发展背景下的相关调查研究，并为提出的结论提供有力严谨的保障。

二、职业院校学生就业能力及就业工作现状分析

实地调研辽宁省10所职业院校，发放并回收有效调查问卷513份，与教育专家、职业院校就业工作人员、职业院校学生以及相关负责的辅导员面对面访谈，从职业院校学生特点、职业院校学生就业形势和职业院校学生就业指导工作现状进行分析。

（一）职业院校学生特点分析

1.学习缺少主动性。职业院校学生与普通的本科学生相比，学习基础薄弱，尤其对英语、数学等学科的学习兴趣不够浓厚。由于缺少良好的习惯和学习热情，形成了恶性循环，最终导致厌恶学习影响学业。很多学生并没有把时间和精力放在学习上，缺少学习计划，学习动力不足，及格就是目标。这种思想严重影响了学生今后的发展，对于学生就业也会产生影响。职业院校的课程大多是应用型课程，主要注重学生技术的教学和应用能力的培养，理论教学较少。因此，对于枯燥的理论知识，学生很难进入学习状态并提起兴趣。

2.自我约束力相对薄弱。成绩的不理想使得学生越来越远离老师，并对学习产生抵触心理，影响了沟通的自信心以及对班级、团队的责任感，形成了自卑倾向。同时，由于在之前的学习期间经常得不到信任，缺乏表现自己的机会，形成了不愿意承担责任和责任感缺失的问题。

3.情绪控制能力不够。当前职业院校的学生大多为“00后”，心智还不够成熟，容易产生冲动和虚荣的情绪。有部分学生学习成绩不稳定，情绪和成绩波动较大，为了寻找心理平衡，他们经常会寻找学习以外机会表现自己。相比普通本科学生来说，职业院校的学生消极情绪较重，缺少包容力，经常以自我为中心，情绪稳定性差；遇到问题和困难的时候，通常会先考虑自己的利益，言语表达上不够理智和尊重，在团队合作的过程中容易受情绪影响而与同学产生矛盾，解决问题的方式相对简单，这些特点约束了学生们全面发展。

4.重情义，好交际。职业院校学生本身的智商并不低，对于感兴趣的科目和事物具有很强的实践能力，喜欢接受新的技术和理念，讨厌一成不变枯燥的理论和哲理，追求变化的氛围和灵活性较强的工作，有很强烈的实现自我价值的欲望。受学习成绩和行为表现的影响，有部分同学缺少周围人们的关注与鼓励，当有老师或同学给予正面肯定或表扬的时候会有强烈的回报欲望。他们在面对积极评价或肯定的时候，会激发表达的欲望，提升自身正能量。他们有自己交往圈层，对于自己认可的朋友可以付出真情感，重义气，乐于助人，能够积极参与符合兴趣爱好的文艺体育等活动。

（二）当前形势下国内职业院校学生就业现状

1.就业总量压力巨大。据国家统计局数据显示，全国普通本专科毕业生数由2017年的735.8万人增长到2021年的826.5万人，增长了12.3%。其中，辽宁省2021年普通、职业本专科毕业生人数为25.8万人[4]，占到全国本专科毕业生人数的3.1%。近10年来，高校普通本专科毕业人数总量持续增加，但企业需求受疫情和市场竞争压力影响在下降，对于毕业生水平和质量要求提高了，严重影响着职业院校就业质量[5]。尤其针对职业院校的学生来说，专业基础薄弱、学历知识水平较低等特点增大了就业难度，因此职业院校就业工作面临着巨大的挑战[6]。

2.供需结构性矛盾相对突出。2022年初的京东裁员轰动了全国。虽然近年来我国经济形势企稳回暖，国内各地区都在进行产业结构的调整和升级，但是受新冠疫情影响，大部分企业经营情况波动较大，市场竞争不断加剧，形成了优胜劣汰的残酷竞争局面，大量小微企业破产或裁员，就业单位的岗位需求严重不足，造成了对亟待就业的毕业生吸纳能力十分有限。同时，工作岗位条件的硬性设置限制了职业院校毕业生就业的对接，职业院校的学生通常因为学历、能力和综合素质等原因被排除在就业岗位之外，本科学生不屑的工作，专科的学生求之不得，这也是供需结构性矛盾突出的重要原因。

3.毕业生就业工作受到高度重视。毕业生的就业工作一直是各高校的重要评价指标之一，从地方政府到高校都在努力创新就业渠道，出台一系列鼓励支持毕业生就业创业的政策。各地劳动保障部门定期举办各种形式的座谈研讨会，针对如何开展就业促进、创业引领、就业见习、技能提升等帮扶工作进行研究，为有限的市场范围内提供了无限的就业服务。

（三）职业院校学生就业指导工作现状

毕业生就业指导工作一直是职业院校工作的重点。随着职业院校生源规模的增长、社会经济形势的变化，职业院校毕业生的就业工作面临着不小的困境。归结起来，主要从以下三个方面进行分析。

1.从学校角度看，就业指导工作建设相对滞后。首先，职业院校的就业指导工作通常都只把就业率作为衡量就业工作成效的唯一标准。从学生入学开始到毕业为止，系统的指导除了课时较少的就业指导课程教学，也只是最后一年毕业工作的落实。整个过程缺乏连续性和全局性，没有明确的指导方向和细则。其次，职业院校的办学定位是培养高素质的应用型人才，但在培养过程中理论环节和实践环节的对接不够顺畅，实习期间对学生的表现评定和对实习单位的考核反馈不够及时，以至于影响就业指导工作的效果。再次，学生对学习和研究的积极性不高，毕业生对于未来的职业生涯规划缺乏科学性。另外，职业院校中就业指导工作人员通常是辅导员老师负责，在处理班级同学日常管理工作之余，他们在掌握国家和政府对于毕业生创业就业的相关鼓励政策和规定方面，对学生进行就业指导工作远不如专业的就业指导工作老师。

2.从企业角度看，校企合作缺乏深度高效的融合。大多企业出于经济利益、生产时间和管理等方面因素的考虑，都会把实习学生的培训教育成本当成负担，从而对于实习的学生没有严格规范的考核要求，使得学生在实习期间有所松懈。同时，在中小企业的用人计划、岗位编制等用人机制上排斥职业院校学生，企业在对待经验不足的本科毕业生和学历较低的专科生，没有提供公平的竞争环境，缺乏科学性。目前，我国的法律法规对企业与高等职业教育以及校企双方在高职教育中应该承担的权利和义务尚未有明确的规定，没有企业的配合，仅仅依靠学校和学生积极努力来实现校企合作的效果最佳化是不现实的，这增加了职业院校学生就业难度，阻碍了校企双方的深入合作。

3.政府政策方面，缺乏完善的共享和监督机制。首先，在高职学生实习和实践期间，实习单位、实习学生和学校三方的权利和义务缺乏严格的界定和法规支撑，当出现利益纠纷和意外情况发生的时候，问题就会比较突出。其次，政府制定了多项毕业生的税费减免、贷款担保、财政补贴等鼓励政策，而学生掌握的政策不够深入，实践运用起来难度较大。很多行政部门对于没有社会经验的毕业生另设门槛，以至于繁杂的手续和材料限制了政策的实施效果。

三、提升新时期职业院校学生就业能力的“三方联动”路径分析

在1+X证书制度下，职业院校的就业指导工作更需要学校、地方政府和企业的“三方联动”相互配合，信息和政策的共享、完善的用人机制和科学的学生培养体系都是影响职业院校就业工作开展以及效果的重要因素[7]。

（一）以政府为主导，监督政策的落实和完善就业政策

企事业单位对待职业院校的毕业生的就业机会缺乏公平性，需要以政府为主导的政策法规来保障学生的权益，为职业院校学生公平就业提供制度保障，如制定《职业院校学生公平就业法》《反歧视法》等。同时，企事业单位对于各项鼓励毕业生创业与就业的政策落实和实施需要政府部门的监督和管理，避免企业钻政策的空子进行避税等非法行为。对于学校在就业创业优惠政策的宣传和实践方面的工作，政府应该有所考核或评价。只有企业和学校积极努力的配合政府做好政策的宣传和实施工作，才能对如何完善就业政策的修改和调整有直接发言权。此外，政府主导作用可以帮助企业和学校进行资源的对接，强化政府、学校和个人的信息、资源共享和反馈機制，形成三位一体的良性互动的新模式。

（二）以企业为核心，肩负起毕业生培训和指导的社会义务

职业院校的发展离不开企业的参与和支持，企业作为社会的主体，应该承担起培训学生和指导毕业生的社会义务，为完善就业服务体系贡献力量。企业应该抛弃用人偏见，完善公平公开的用人机制，强化实训基地的建设和管理工作。校企联合的新模式需要企业严格的管理制度和及时有效的反馈机制。企业可以充分利用各级政府的扶持政策，争取优惠的条件和更多财政资金投入到实训基地的建设中，优化产学的软硬件条件，创新人才培养和企业发展的新模式；学校可以通过企业对实习就业学生表现和素质的反馈，及时调整和完善职业院校的课程建设、人才培养方案等教育教学活动，学校也可以通过自身强大的科研力量和优势，为企业发展提供技术和理论支撑，实现共赢的合作局面。

（三）以学校为根本，强化就业工作教育质量

1.以就业和社会需求为导向进行专业结构调整。不同于普通高校，高等职业技术学校的生源类型单一且层次相对较低，缺乏学习能力和自理能力。因此，应该在设置专业以及制订培养方案之前充分调研和分析，使其设置目标与各地区经济发展方向高度吻合。鼓励企事业单位参与学校的学科建设的设置工作，提倡高校和企业合作办学，实现学校和企业的资源互补，理论和实践有机结合，打破学科专业间的壁垒，促进职业院校就业工作的有效开展[8]。

2.将职业生涯教育贯穿学业的始终。针对职业院校的学生，入校后就逐渐进行以职业生涯规划为主体的入学教育，开展丰富多彩的教育教学以及校园活动。鼓励学校开展技能或创业大赛，提倡教师和学生走出校门主动参与高级别和高水平的赛事。“以赛促学，以赛促教”，在沟通交流的过程中，提高教学教育能力和水平。创新实施“以证代考”的制度，有效促进学历和职业资格证书“双证书”工作开展，激发学生内在动力，提高其专业水平和就业能力[9]。顶岗实习阶段是学生就业能力实践和提升的重要时期，因此对于实习企业单位要进行充分的调研，针对易出现的利益纠纷和意外防范建立完善的预警体系，完善严格的实习生管理制度和反馈模式，充分达到顶岗实习的实践目的，提升学生的职业就业能力。

参考文献：

[1]   唐妍.高职院校开展1+X证书制度试点工作研究：以电子商务专业人才培养为例[J].农村经济与科技，2019，30（24）：265-266.

[2]   郭赞伟.1+X证书与高职会计人才培养方案的融合建议[J].中国多媒体与网络教学学报（中旬刊），2020（3）：40-41.

[3]   鄂甜.德国职业教育附加资格模块的施行及其价值：兼论对我国1+X证书制度试点的借鉴意义[J].职业教育研究，2020（2）：86-92.

[4]   邱菊，崔新宇，彭赫.基于高职院校智能垃圾分类系统创新实践研究[J].辽宁高职学报，2021，23（2）：89-93.

[5]   常梦鸽.高职院校市场营销专业建设融入“1+X”证书制度的思考[J].营销界，2021（17）：35-36.

[6]   赵艳.“1+X”证书制度对高职教育的影响[J].农家参谋，2019（23）：235.

[7]   谢少娜.“1+X”证书制度背景下高职学生高质量就业路径探析[J].通化师范学院学报，2021，42（3）：118-122.

[8]   邱菊，夏国欽.基于后慕课时代高校课程设计的探索与研究：以应用型本科会计学专业为例[J].辽宁高职学报，2018，20（12）：37-39.

[9]   宋艺，杨林.基于“1+X”证书制度的金融工程专业人才培养模式优化研究[J].科技经济市场，2021（5）：120-121.

[责任编辑   柯   黎]