拉萨市设施蔬菜产业升级动力因素与路径研究

钟春艳，王 植

（1.北京市农林科学院数据科学与农业经济研究所 北京 100097；2.北京市农林科学院成果转化与推广处 北京 100097）

拉萨市地处高原，地理环境和气候不利于蔬菜生长。而蔬菜是仅次于粮食的人体必需食物，对人体健康至关重要。但拉萨高原日照百分率高，光照强度大，发展设施蔬菜条件优越。设施蔬菜产业健康发展能有效突破当地自然及生态条件束缚，改善拉萨地区缺少蔬菜的饮食结构，满足拉萨地区居民对蔬菜日益增长的需求，进而保障人民身体健康和生命安全。同时，设施蔬菜产业的健康发展对于调整拉萨市的农业产业结构、带动农牧民增收以及助力当地乡村振兴意义重大。

拉萨市政府历来重视“菜篮子”工程，为确保“十四五”期间拉萨设施蔬菜产业健康发展，拉萨市农牧局委托笔者单位编制了《拉萨市设施农业产业发展总体规划》，笔者全程参与规划，并在深入调研后认为：近3 年，拉萨的设施蔬菜面积一直稳定在1 726.64 hm2左右，在耕地资源有限的情况下，需要通过设施蔬菜产业升级来推动产业高质量发展。此外，拉萨市蔬菜自给率夏秋季为85%，春冬季65%，当地蔬菜市场需求存在较大缺口；而拉萨高质量的高原特色果蔬有销往外阜的优势和潜力。拉萨市设施蔬菜产业在政府政策牵引、科技创新驱动、需求的拉动等内外动力因素的作用下，有较大提升和发展空间。

国内学者对拉萨设施蔬菜产业发展的研究较少，主要集中在拉萨设施蔬菜地时空特征、拉萨设施蔬菜现状与对策等方面[1-4]。笔者系统梳理了拉萨设施蔬菜产业发展现状与问题，对拉萨设施蔬菜升级的动力机制进行探究，构建了拉萨设施蔬菜产业升级路径。分析结果对拉萨市设施蔬菜产业健康、高质量发展具有重要意义。

1 拉萨设施蔬菜产业发展现状与问题

1.1 发展现状

早在20 世纪50 年代，设施蔬菜在拉萨出现萌芽[1]；1996 年拉萨市引入高效日光温室种植模式，实现喜温蔬菜的周年生产；2002 年西藏拉萨国家农业科技园区高效节能日光温室与连栋智能温室的建成，标志着拉萨设施蔬菜产业的现代化实现了新飞跃。

1.1.1 设施蔬菜产业持续发展，设施面积不断扩大 拉萨设施蔬菜产业起步晚，规模小，但在西藏自治区处于领先地位，拉萨设施蔬菜面积在西藏自治区占比达44.27%。到2021 年，拉萨市形成集中连片设施蔬菜基地19 个，面积1 726.64 hm2，较2008年增加886.25 hm2，设施蔬菜年产量达到20 万t。

从发展历程看，2008—2019 年，拉萨市设施蔬菜面积总体呈上升趋势，2008 年设施蔬菜面积仅为840.43 hm2；2019 年达到1 726.64 hm2，年均增长率为6.18%。受新冠疫情的影响，2019 年至2022 年，拉萨市设施蔬菜种植面积一直稳定在1 726.64 hm2，设施蔬菜产业发展进入稳定的提质增效阶段。目前，拉萨设施蔬菜平均667 m2产值3 万元以上，为其他作物的10 倍以上，全市从事蔬菜生产和经营的人数逐年增多，在农民增收、转移农村剩余劳动力中发挥重要作用。

1.1.2 设施蔬菜布局变化较大，由市区转移至远郊 拉萨市设施蔬菜主要分布在拉萨河干流及其支流河谷两岸，拉萨河两岸地势平坦，地块连片且灌溉水源充足，便于设施生产[2]。拉萨设施蔬菜主要分布在曲水、达孜、城关和堆龙德庆4 区县，2019年，4 区县设施蔬菜面积占拉萨市设施蔬菜总面积的91.9%。设施蔬菜分布已经由2008 年的市区“一枝独秀”，转变为目前城关、曲水、达孜和堆龙德庆“四足鼎立”的格局[3]。

受城市化发展和产业集聚等因素的影响，拉萨设施蔬菜呈现从市区向外迁移的趋势，城关区设施蔬菜面积占全市总面积的比重逐年减少，从2008年的68.52%减少到2019 年的7.20%。远郊区县达孜和曲水，设施蔬菜种植面积一直呈上升趋势，2019 年达孜和曲水的设施蔬菜面积分别比2008 年增长了29.82 倍和28.91 倍。林周和墨竹工卡的设施蔬菜面积虽然在全市总面积中占比较小，但林周设施蔬菜面积2019 年比2008 年增长了8.49 倍；墨竹工卡县设施蔬菜面积2019 年比2008 年增长了35.81 倍。只有德龙堆庆区设施蔬菜面积一直变化不大，处于动态微调状态；尼木于2018 年开始种植设施蔬菜，2019 年发展到7.83 hm2（表1）。

表1 2008—2019 年拉萨市各区县设施蔬菜种植面积 hm2

1.1.3 设施蔬菜种植品种结构、栽培方式均有优化，功能多元化 拉萨设施蔬菜种植品种从过去的“白菜、萝卜、土豆”增加到现在的100 多种，主要品种有上海青、甘蓝、番茄、菠菜、芹菜、香菜、莴笋、四季豆、辣椒等，特别是茄果类、瓜类及食用菌呈现出快速发展的势头。培育了当地一些设施食用菌的名贵品种，主要包括松茸、羊肚菌、灵芝等。拉萨设施蔬菜以土壤栽培为主，无土栽培（基质栽培和水培）为辅。拉萨设施蔬菜中存在少量立体栽培、空中栽培、水培、喷雾栽培等无土栽培模式。

拉萨设施蔬菜产业的观光、休闲、采摘、示范、科普等功能逐步显现。目前，拉萨设施蔬菜主要呈现出三种业态：一是传统的生产型，主要生产蔬菜等农产品，注重技术与品种的引进示范；二是生产与休闲观光兼顾型，在连栋温室或日光温室可控环境下，种植蔬菜水果，满足人们休闲、观光、采摘等需求；三是科技示范引领型，以政府、企业投入为主，科研、农技推广部门等为运营主体，集科技示范、科普教育、培训推广等功能融合发展[5]。

1.1.4 设施装备水平逐步提高 设施类型逐步由原来的竹架塑料大棚、土墙日光温室向钢架塑料大棚、高效日光温室、连栋智能温室等转变。2019 年，拉萨用于生产的设施类型主要以钢架单体薄膜大棚或连栋式薄膜大棚以及高效日光温室为主，这3种设施投资少且简易实用。其中，塑料大棚623.66 hm2，高效日光温室1 072.55 hm2。此外，设施中还有少量的PC 板连栋温室以及玻璃连栋温室共20.85 hm2，主要用于科研、展示、示范及育苗等。连栋温室均配备环境调控设施，以及自动调控系统（表2）。

表2 2019 年拉萨设施类型、面积及地区分布 hm2

1.2 存在问题

1.2.1 设施蔬菜科技水平低，效益差 受各种因素影响，拉萨的设施园艺发展存在一定的无序性。设施标准化程度低，建设运营维护成本高。同时，拉萨的设施结构设计、配套技术、装备等研发严重不足；设施装备从基础层面升级需求大。拉萨的设施种植机械化水平处于我国后列。在不同设施、不同环节上不平衡：连栋温室机械化水平相对高，日光温室和大棚低；在蔬菜采运和种植等薄弱环节，机械化率低于10%。高效栽培模式处于模仿跟跑阶段，设施蔬菜技术本地化发展较慢；高效栽培标准化模式缺失，导致生产成本高，产业整体效益和竞争力较差。

1.2.2 设施蔬菜全产业链环缺失 设施蔬菜全产业链联结设施生产资料供应、产品生产、加工、贮运和销售等多环节。目前，拉萨设施蔬菜产业标准较少，产业链环缺失：设施蔬菜生产资料的本土化供应跟不上，专业设施种苗繁育基地缺失，致使种植成本增加；缺乏设施建造和装备供应相关企业，设施建设规范化和标准化水平低，设施生产基地规模小，规模效益差；缺乏设施蔬菜技术社会化、专业化服务机构和体系，缺乏农机、信息咨询服务；蔬菜贮藏加工、冷链物流与品牌建设等全产业链诸多环节不健全；设施蔬菜与旅游、康养、文化传承的要素融合程度较低。

1.2.3 设施蔬菜专业人才匮乏 拉萨设施蔬菜人才缺乏问题突出。首先，实用技术人才严重不足，技术带头人较缺乏。拉萨市农牧民文化素质偏低，掌握应用新知识、新技术较为困难[4]；从业人员约30%来自外地，大部分从业人员技术掌握和管理不到位。设施生产相对艰苦，工作强度大，行业利润较低，造成技术人才流失。其次，研发团队和平台匮乏，拉萨的高校科研院所仅有少数研发人员，缺乏协作，研究内容和方向分散，难以共同研发产业关键技术难题。最后，与国内外交流合作不够，专业技术人才培养引进途径少，当地与国内外的合作研发机制与平台建设缺失。

2 拉萨设施蔬菜产业升级的动力因素分析

设施蔬菜产业转型升级是产业内部结构不断调整的有规律性的动态过程[6]。产业升级发展是一个多因素耦合推动的复杂过程，主要靠产业内、外部动力的共同拉动与牵引。拉萨设施蔬菜产业升级的外部动力因素主要包括政府产业政策引领、旅游产业的推动，以及当地生态文明的促进；内部动力包括产业价值链提升诉求、设施技术创新以及产品市场需求的拉动。

2.1 政府政策引领

不同于其他地区，政府政策引领是拉萨设施蔬菜产业升级的首要动力因素。从1980 年到2020年，党中央先后召开七次西藏工作座谈会，对西藏农牧业和农牧区发展制定和实施了一系列特殊扶持政策。在全国支援西藏的重大决策下，依靠北京和江苏等地的科学援藏、全面援藏、智力援藏、产业援藏，拉萨的设施蔬菜产业得到飞速发展。相关帮扶资金、技术不断向拉萨设施蔬菜产业集中，为设施蔬菜统筹发展和规模化生产奠定了基础。拉萨设施蔬菜产业集群不断扩大，与三产融合的新业态逐步发展。设施蔬菜的发展不断借鉴与吸收北京和江苏的新技术和先进发展模式，为产业升级注入新动力。

《拉萨市国民经济和社会发展“十四五”规划》把“净土健康”作为“五大产业”之一重点发展。拉萨设施蔬菜作为净土健康产业的重要部分，是重点发展的农业产业之一。在政策引领下，拉萨市依托资源禀赋和特色优势，打造现代化设施蔬菜产业园区，推动产业融合发展、延伸产业链条，逐步形成规模化净土健康产业集群，稳步推进设施蔬菜现代化发展。

2.2 市场需求升级拉动

消费与生产是相互依存的“孪生兄弟”，消费对生产的刺激，来自居民的消费升级[7]。消费升级则意味着市场需求发生改变，此时就需要改变现有的生产技术条件与之匹配，从而推动产业升级。随着城市化与乡村振兴战略的加快推进，拉萨市城镇居民对于饮食健康越来越重视。与“十三五”初期相比，2020 年西藏农牧民群众人均消费粮食下降126 kg，人均消费蔬菜增加23 kg，群众食品消费由主食型转向副食型。2021 年，拉萨城乡居民人均可支配收入49 299 元和21 198 元，分别比全国平均水平高1887 元和2267 元。饮食多元化与收入的提高，使拉萨市民对优质蔬菜等农副产品的需求有所提升，更加注重口感品质、绿色健康、营养成分等方面的需求。拉萨设施蔬菜产业需要通过升级满足更多消费者需求。

2.3 竞争压力促使产业价值链提升

产业升级的核心和灵魂是产品附加值提高，即产业价值链的提升。拉萨设施蔬菜发展到一定程度后，产业中存在的问题会逐渐增多，产业发展竞争压力增大，在旺盛的市场需求与竞争压力下，生产经营者会调整种植结构、提高产品质量、完善管理机制，不断优化设施蔬菜产业链，产业链条中注入科技，探索产业融合发展，产生更高附加值的新产品与新服务，实现自身收益的持续增长，满足产业价值链提升诉求。设施产业升级包含结构升级、产品升级、功能升级、管理升级、打造产业集群等横向升级，又包含设施蔬菜由单一种植向种植、加工、销售全产业链延伸等纵向升级延伸；还有设施蔬菜与旅游融合，向特色设施种植、观光采摘和带动群众就业延伸，促进产业向价值链高端迈进。

2.4 设施技术提高与创新驱动

设施农业是现代农业新技术的集合体和展示窗口。现阶段创新技术通过扩散、渗透，激发设施园艺包括环境调控、生产装备、设施蔬菜专用品种培育技术等核心技术的迅猛发展，并在设施蔬菜的各个领域应用。借助国内设施技术水平的提升创新，拉萨设施蔬菜的生产、经营、管理模式均发生了较大改变，提高了生产效率，促进了农业要素的优化配置，推进了设施蔬菜专业化、集约化、标准化生产。在数字技术与生物技术的推动下，拉萨设施蔬菜产业中设施无土栽培技术会逐步取代传统土壤栽培，发挥作物的增产潜力，破解耕地质量和数量的难题。农业物联网技术会全面应用，使设施实现精准调控，达到增产提质、调节生长周期、提高生产效率等目的。

2.5 旅游产业的推动

拉萨市建设国际旅游文化城市的目标，为设施蔬菜产业升级带来新机遇和市场空间。自1982 年拉萨被评为中国历史文化名城以来，伴随交通网络的日益完善，旅游业发展迅猛。拉萨旅游业的快速发展推动设施蔬菜结构调整和功能的拓展。首先，游客增加，餐饮的需求量也不断增长，游客到拉萨会选择“天然、健康、安全、绿色”的雪域净土蔬菜，需要设施蔬菜通过产品升级来满足其需求。其次，随着旅游业的纵深发展，设施蔬菜产业与旅游融合发展势在必行。设施蔬菜产业从以往单纯提供原材料与农副食品，转向更多地提供绿色生态、休闲空间和生活服务。

2.6 西藏生态文明的促进

拉萨是藏传佛教“圣城”，历史文化“名城”，雪域高原的“净城”，改革开放“新城”。拉萨的城市发展把生态文明建设摆在更加突出的位置。依托高原洁净的水质、土壤、空气、人文环境“四净”的独特优势，拉萨积极探索高原现代农业发展新路径，大力发展净土健康产业，把设施蔬菜作为净土健康产业的重要发展领域，对于拉萨设施蔬菜发展是一次变革和提升。拉萨发展设施蔬菜通过自身的技术升级和变革，有效防治生产中的面源污染；建立节水、节肥、节药、节种、节地、节电的生产技术体系；把绿色发展理念贯穿设施生产经营始终，使产业整体走绿色低碳发展模式。

3 基于产业链理论的拉萨设施蔬菜产业升级路径构建

设施蔬菜产业链是研发、供应、生产、采收、加工、仓储物流、营销、消费等环节构成的有机整体，各个环节有效衔接、耦合配套、协同发展，具有联动性。围绕设施蔬菜产业链主要环节的价值增值，可通过纵向延伸与横向拓展产业链实现产业价值提升与产业升级。

针对拉萨设施蔬菜发展中产业链环的问题，按照“培育两端、提升中间”的思路，全链条提升设施产业的发展水平。培育两端的前端是重点强化设施蔬菜的流通供应节点；后端通过重点培育设施蔬菜特色品牌、强化设施农产品的加工，来打通高端销售渠道。提升中间重点是标准研发与智慧农业技术集成创新，培育合作社、家庭农场等新型经营体系。围绕各环节的价值增值，可得出其产业升级路径（图1）。

图1 拉萨市设施蔬菜产业升级路径示意图

3.1 增加设施蔬菜供应等产前环节，延伸产业链条

作为产业链条的最前端，种子、化肥等农资供应是设施蔬菜产业发展的命门。拉萨市增设专业农资供应是对设施蔬菜产业链进行纵向升级拓展的重要基础。要在拉萨引入全国知名农资品牌与经销商，以设施蔬菜生产基地和专业村为依托，规范拉萨设施蔬菜农资市场，建立稳定优质的农资供应零售网络。逐步打造一个产业链多方获益的农资供应链体系，实现农资供应渠道的拓展优化。

工厂化育苗也是拉萨设施蔬菜产前供应的关键环节。工厂化育苗可以提供优质的蔬菜种苗，提高种苗成活率，减少种子浪费，有利于降低经营者种植成本。因此，拉萨需扶持、培育种苗繁育公司，采取工厂化育苗模式，育出规格统一、茁壮整齐的优良品种种苗。并将育苗重点放在协调蔬菜品种比例以及发展优质蔬菜品种方面。确保拉萨设施蔬菜产业全部用上优质种苗。

3.2 以标准制定与智慧农业技术集成助推产业链横向拓展

在生产环节对拉萨设施蔬菜产业横向升级的重点是：建立全产业链标准体系和智慧农业技术的集成模式。要构建拉萨设施蔬菜标准体系，将标准化体系作为产业链横向延伸的基础。拉萨市政府设计设施蔬菜全产业链标准化体系建设方案，聘请相关科研院所及企业组成标准建设联合体，制订拉萨设施蔬菜产业标准化体系。标准化体系主要包括设施建设类标准、蔬菜种植生产类标准、检验检测标准、产品包装标准、分等分级标准、分拣加工标准及仓储物流标准七类，各类标准体系再逐一细化成多项标准[8]。以标准体系为重点，通过产业标准化体系将产业链条上的各个环节进行融合和联动。在标准体系的指引下，建立拉萨设施蔬菜产地联盟，倡导产业内的龙头企业、规模合作社等共同执行产业标准，保证设施产品质量和数量的恒定。

要加快设施技术更新迭代，提升设施蔬菜操作的标准化水平。加快传统设施提升和闲置设施盘活改造，实施设施标准化改造，推动水肥一体化、无土栽培、环境控制智能化等设施装备技术应用。搭建拉萨设施农业智慧监管服务平台，对设施农业各环节的信息数据进行采集、分析应用，建立高效、透明的设施蔬菜质量安全监管模式。

3.3 通过培育新型经营主体延伸产业链条

拉萨设施蔬菜新型经营主体包括专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业四类。新型经营主体能够利用自身优势，改良设施生产技术，引进优良品种，对经营主体内的农户进行技术指导；并通过经营模式创新，进行品牌化营销，提高设施蔬菜附加值，从而增强产业自我发展能力。

培育新型经营主体，政府要优化营商环境，简化注册程序，促进拉萨设施蔬菜产业新型经营主体规模与数量增加。通过政策倾斜和各种补贴，鼓励返乡、下乡人员领办创办新型农业经营主体，支持各类人才到新型农业经营主体工作。吸引农业企业等新型农业经营主体入驻设施产业园区。为新型经营主体提供政策咨询、生产控制、财务管理、技术指导等服务。指导新型经营主体健全规章制度、完善运行机制、强化财务管理，不断提升管理水平和发展质量。加快提升经营主体带头人的综合素质、专业知识以及生产经营管理水平。鼓励新型经营主体组建行业协会或联盟，建立紧密的利益联结机制，增强市场竞争力和抗风险能力。

3.4 以品牌培育建设提升产业链附加值

设施蔬菜品牌建设是产业转型升级、提质增效的重要支撑和持久动力[9]。拉萨市设施蔬菜品牌培育建设，要采用“区域公用品牌+企业产品品牌”双轮驱动模式，分别由政府主导与企业主营。政府做好顶层设计、资源整合和服务平台搭建等，既要做大做强区域公用品牌，又要扶持有担当的企业，打造企业品牌，凸显设施蔬菜产品优质特性。近几年，拉萨市全力打造推广“拉萨净土”区域品牌，建立“拉萨净土”区域公用品牌企业和产品目录，形成优胜劣汰的动态管理机制。今后，拉萨市设施蔬菜产业应重点推进规模化生产基地建设，加强有机和地理标志认证管理，推动更多的经营主体和优质蔬菜产品登录“拉萨净土”区域公用品牌企业和产品目录。

在区域公共品牌基础上，品牌、商标注册管理部门要引导扶持新型经营主体创立各具特色的蔬菜产品品牌。鼓励经营主体积极革新，运用现代技术手段进行强有力的品牌建设和营销推广。重点培育设施蔬菜代表品类品牌，构建地域特色鲜明、品类齐全、具有藏族文化底蕴的设施蔬菜产品品牌体系。

3.5 以产业融合发展实现设施蔬菜产业链升级发展

产业融合能有效提高产业资源配置效率和生产效率，实现三次产业价值的耦合，推动设施蔬菜产业价值链升级。首先，调整设施蔬菜产业布局，能够在空间上促进产业融合发展，提高资源配置整体效应。拉萨设施产业空间布局应以城关区和堆龙德庆区为中心，实现农产品仓储物流、交易、智能装备研发、产品检测等功能；在318 国道和561 国道两侧，发展设施蔬菜休闲展示带以及生产示范带，将设施蔬菜生产基地串联起来，推动产业要素流动；曲水县重点发展设施蔬菜生产与加工集群；林周县重点发展茄果类以及马铃薯等大宗蔬菜生产与加工销售集群；尼木和墨竹工卡以及达孜三县区以名特优新品种蔬果以及特色食用菌生产为重点，培育设施休闲体验产业集群。各产业集群通过交通网络实现互联互通。其次，通过优惠政策和扶持机制，鼓励帮助3～5 家重点龙头企业在蔬菜深加工和预制菜领域升级扩产，打造以设施蔬菜为核心，涵盖设施农资销售、蔬菜深加工、物流配送和观光旅游为一体的复合型设施产业集群，构建不分彼此的新型产业体系，实现产业融合发展。积极构建高端市场营销网络和现代流通服务体系。

4 结 语

设施蔬菜产业升级是拉萨市现代农业高质量发展的必由之路。拉萨设施蔬菜产业内、外部六个动力因素相互作用，形成了推动拉萨市设施蔬菜产业持续升级的耦合动力机制。拉萨设施蔬菜产业升级应全面谋划，通过增加产前供应等环节、制定标准与集成智慧农业技术、培育新型经营主体与特色品牌、促进产业融合发展等路径，进一步增强拉萨市设施蔬菜产业自主发展能力，使产业迈向一个更高质量的发展阶段。