夯实农业产业化基础 激发创业就业活力

张立伟 赵志花/江苏省灌南县农业农村局

江苏省灌南县坚持把扶持农村富余劳动力创业就业工作，作为促进农民增收致富、助力乡村振兴的有效途径。相继出台《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》等文件，先后获评全国农村创业创新园区2 个、全国农村创业创新优秀带头人2 人、省级农村创业创新大赛三等奖2 项。通过开展各种创业就业培训、辅导等措施，农村富余劳动力资源得到有效转移，全县已初步形成“龙头带基地、基地联农户”的产业化规模经营格局。

发展农业产业化带动农民就业

不断扩大企业生产规模，龙头带动作用增强。2022 年，新增参宝食用菌等5 家市级农业龙头企业，截至目前，全县已拥有国家农业产业化龙头企业1 家、省级农业产业化龙头企业9 家、市级农业产业化龙头企业50 家。其中“新三板”龙头企业香如公司，成为国内单体规模最大的杏鲍菇工厂化生产企业。总投资12 亿元的裕灌产业园成为世界上最大的单体食用菌种植公司。辅导丰收、丽莎公司在江苏股权交易中心“农业板”成功挂牌。农业龙头企业发展迅猛，特别是食用菌产业发展尤为突出，全县日菌包制作规模近300 万袋，年食用菌总产量达60 万吨，规模、产值实现“六连增”，企业集聚度全国第一。食用菌是劳动密集型产业，在原料搅拌、菌包制作、灭菌接种、采收包装等生产环节创造就业岗位2 万余个，从业人员年平均工资3 万元左右。同时，每年吸收利用农林产品下脚料50 余万吨，间接带动农民增收超2 亿元，既有效解决了秸秆乱堆乱放乱焚烧等问题，又促进了农民增收。

培育基地园区建设，惠民产业集群不断壮大。创业就业离不开载体支撑，为了让农户和返乡人员就业创业有舞台，灌南县立足于优势资源，以绿色、生态农业发展为重点，以农民就业增收为目标，先后建成全国休闲农业与乡村旅游三星级示范园区（企业）6 个、省级高质量现代农业产业园区1 个、省级园艺作物标准园10 个、首批省级万亩“菜篮子”生产基地1 个、市级现代农业产业园区11 个、市级特色产业基地（千亩连片）10 余个、省市级出口示范基地4 个。连续多年成功承办中国南方葡萄“三品”发展经验交流会暨“中山杯”葡萄评比活动，送选的葡萄精品获得多个特等奖、金奖。“灌南金针菇”获批国家地理标志产品；“锣鼓”牌西瓜享誉周边市场；“香意”牌杏鲍菇分别荣获江苏名牌产品、国际农产品交易会金奖、绿博会畅销产品奖。灌南县被表彰为全省“挂县强农富民”工程对接突出县、全省农业保险工作示范县、全省高效农业成效显著县。

推进“一村一品”村镇发展，强村富民步伐加快。按照 “一县一业、一乡镇一园区、一村一品”的思路，紧紧围绕优质稻米、食用菌、葡萄、蔬菜、花卉苗木、休闲观光等优势特色产业，打造标准化一村一品村镇。已发展“一村一品”示范村镇50 余个，创建部、省、市级“一村一品” 示范村20余个。其中新安镇被表彰为全国“一村一品”示范镇、全省蘑菇文化小镇，新集镇周庄村被表彰为全国“一村一品”示范村。不断完善配套基础设施，整合农业、农开、科技等项目进行扶持发展。积极鼓励工商资本进入“一村一品”村镇发展高效设施农业、农业社会化服务等领域，引导和鼓励大力发展订单农业，形成稳定的购销关系，吸纳更多的农民参与“一村一品”村镇发展经营。如李集镇苗木板材示范镇，规模以上木材加工企业及个体户已达100 家，年销售额达千万以上的超过30 家，带动农民就近就业6000 人。镇内规模返乡创办企业银得隆木业有限公司占地180余亩、建筑面积7 万余平方米、年出口量10 万立方米以上，带动就业400 余人。

发展农业产业化引导农民创业

培育农民返乡创业先进典型，现代新型农民创客脱颖而出。灌南县每年都有部分农民工利用在外学到的技术、积累的经验和资金，因地制宜，返乡开办工商企业，发展种植、养殖、农业休闲观光业等。如灌南县北陈集镇杨圩村尹建文，多年在苏州做装潢材料生意，2011年，在农业农村、人社等部门扶持下成立融盛葡萄种植合作社，投资1000 余万元在田楼镇产业大道两侧建设500 亩连栋大棚葡萄基地，引进阳光玫瑰、夏黑、红提等优质品种，每亩产值超2 万元。积极打造优质品牌，在省“神园杯” 葡萄评比大赛获得金奖。基地常年用工周边农民100 多人，人均收入2万余元。县里通过项目、政策等扶持，不断培育推广宣传创业典型，达到以点带面全面发展作用，农民创业已蔚然成风。

加大农民创业培训投入，农民创业能力不断提升。以“培养新农民，服务新农村”为己任，以“全面提高农民职业技能”活动为载体，开展多渠道、多形式、多层次培训活动，大力培育一支“有文化、懂技术、会经营、讲文明”的新型职业农民队伍。特别是在葡萄种植业培训中，邀请中国葡萄协会会长晁无疾、南京农业大学陶建敏教授、江苏省农业技术推广站研究员陆爱华等国内著名葡萄专家前来授课，专家们针对葡萄产业发展转型升级的难点问题、葡萄新品种发展报告等知识进行详细的讲解，较好地促进了灌南县葡萄产业发展，带动农民创业就业。年举办粮食种植、稻田综合种养、手机应用、电子商务、水产养殖等各类培训班20 余期，培育新型职业农民3000 余人。通过系统培训，农民提高了农业职业技能，培养造就一支就业创业能力强、发展潜力大的农村带头人队伍。

积极培育农民创业主体发展，农民创业队伍形成规模。积极招引一批经营规模大、产业链长、带动能力强的农业龙头企业、合作社，引导龙头企业、合作社树立质量、品牌意识，增强区域带动能力。农民创业主体趋于专业化，如灌南县福乐缘葡萄种植专业合作社依托市级农业龙头企业万年达现代农业公司，在现代农业园区建设高标准设施葡萄基地200 亩，配套垂钓、餐饮等休闲观光项目，开发休闲观光农业创意产品，积极打造全国休闲农业与乡村旅游星级示范园区，创新休闲观光农业发展方式，带动周边农民200 余户创业就业。农民创业主体趋于信息化，农村电子商务发展不断加快，鼓励和引导当地年轻人积极开设网店，张店镇张店社区被列为省级农产品电子商务示范村。通过发挥当地农业主导产业优势，提高农产品在线交易额，创新农产品销售方式，推动大众创业，增加农民收入。农民创业主体趋于规模化，新安镇尹湖村的宋成伍，通过虾蟹养殖专业合作社的模式，基地已建成4300亩，年产螃蟹25 万斤、鱼虾40 万斤。尹湖村的大闸蟹进驻了盒马生鲜等知名电商平台，带动500 余名农民实现家门口创业就业。□