先行先试探索新模式引领浦口数字乡村建设

王 婷/江苏省南京市浦口区农业农村局

江苏省南京市浦口区把数字化作为振兴乡村的有力抓手，立足“都市近郊型数字乡村”发展定位，强谋划、强基础、强特色，深入探索都市近郊型数字乡村振兴发展特色路径，持续发力，全面推进乡村生产、生态、生活数字化转型，以数字乡村建设的更大成果绘就乡村振兴高质量发展的新蓝图。

以“三个一”引领全区数字乡村建设。一是抢抓试点机遇。作为全国首批国家数字乡村建设试点区，先试先行、积极探索，聚焦产业升级、乡村治理、公共服务等维度，加速推动浦口“三农”迈向“数字时代”，2022 年底试点建设终期评估位列全国第4、全省第1。二是用好战略平台。依托农创中心国家级科创平台，实施引领全区现代农业发展三年行动，发挥赵春江等院士团队、深农智能等数字农企、部省级重点实验室集群等资源优势，为浦口数字乡村建设破解瓶颈难题、提供技术支撑。三是走深探索路径。构建“1+2+3+N”顶层设计框架，即一批数字基建，制度、技术两套保障体系，产业、治理、服务三大应用领域和N 个信息化应用系统。按照“一年见成效、两年成样板、五年全覆盖”目标安排，加速推进、加大投入，确保数字乡村建设稳步走、争前列。在数字乡村建设有力支撑和全面赋能下，浦口连续两年在全省乡村振兴战略实绩考核位列第1 等次第1 名。

聚力画好数字乡村“路线图”。结合浦口实际，从组织、资金、宣传等角度入手，全力保障试点区建设。组织保障层面，成立由区委、区政府党政一把手任组长的试点区建设工作领导小组和工作专班，建立常态化跨部门联络协调工作机制。资金保障层面，2020-2022 年，全区数字乡村建设累计投入达13.4 亿元。数据保障层面，出台《浦口区政务数据归集、共享、开放实施细则》，建成政务数据共享平台，实现跨部门数据的共享交换应用。宣传保障层面，在各级媒体平台发布宣传报道80 余篇，其中中央级媒体报道10篇。区政府主要领导受邀在全国数字乡村建设现场推进会上作典型交流发言。

全力提升基础设施信息化水平。坚持把农村信息化设施建设作为基础工程。全区涉农街道光纤网络100%连接到户、建成4G 和5G 基站4159 个，实现农村地区网络信号全覆盖、与城市“同网同速”。搭建信息化平台、推进智能化改造，农村交通、水利、电网等基础设施管护更加精准、运行更加稳定。建成浦口数字乡村大数据中心，对接省市区20 多个信息化系统，整合区内47 个相关单位涉农数据，梳理600 余项数据表单，数据量达7000 余万条，基本实现涉农数据一屏全览、一网统管。形成了浦口数字乡村“一张图”，围绕基础资源、产业、服务、治理等4 大领域共制作耕地、林地、设施农用地等24 张图，将为浦口农业农村发展提供决策依据，其中“高标准农田一张图”可以直观展现区内高标准农田分布、项目建设、资金投入等内容，为未来高标准农田建设规划提供参考；“水资源分布一张图”充分展现水面类型及分布情况，为区域水产养殖业发展规划提供支撑。

借力打造乡村产业智慧化场景。坚持把智慧农业作为数字乡村建设的重中之重。借力南京国家农创中心资源优势，推动新技术、新产品、新模式在浦口率先落地、优先转化，重点搭建数字大田、数字温室、数字渔场、数字猪场等4 类典型应用场景，农机作业效率提高50%以上，节省人工30%以上。以数字技术赋能青虾产业高质量发展，创新应用“N+1+N”的组织模式，构建“智能生产、透明供应、信任消费”的青虾透明供应体系，实现小农户衔接大市场，推动农产品从优地优品向优质优价转变，通过智能装备、生产管理系统的应用，亩养殖密度由10 万尾提升到12万尾，亩均产值增加1600 元。减少巡塘、投喂等人力投入，亩人工投入减少150 元，亩投入品节约200元。借力省级“互联网+”农产品出村进城试点，打通与盒马鲜生、叮咚买菜等平台的合作渠道，培育简诺龙虾、名文大米等电商品牌，近两年全区农业电商销售额平均增长18.8%。

合力锻造乡村治理网络化平台。综合运用数字技术、网络平台推动乡村“治理”变“智理”、全面提效能。开发“浦口红云”智慧党建系统，实现党务工作实时留痕、推动基层比学赶超、精准分析工作成效，2022 年开展各类党建活动 6855 场，全区党员线上活动参与率达100%。全区26 个行政村党务、村务、财务工作网上公开比例达100%。研发“大联勤网格化综治平台”和“联勤通”移动终端，构建联勤巡防、联动指挥、联合执法“多网合一”乡村治理模式。试点建设数字乡村治理平台，建立基层问题处置反馈闭环流程，构建“村社区自处置、区街助处置”双循环机制。把数字技术融入农污处理、长江禁捕、森林防火等重点工作，实现实时监管、精准处置，全面夯实浦口美丽乡村的数字底色，其中长江禁捕防控系统覆盖浦口长江段全域，通过远程监控、智能监测等技术手段，可及时定位并研判疑似违捕事件，增强了夜间自动巡查能力，减轻一线工作压力，提高了执法监管及案件处理效率；智慧农污系统，实现污水处理设施泵组运行状态、用电量、污水处理量等信息实时动态监测预警。

大力提升惠民服务便利化程度。坚持把共享赋能成果作为数字乡村建设根本目的。政务服务代办点覆盖全部行政村，服务事项线上办理率达到96%。搭建“我的浦口”一站式信息服务平台，其中“三农服务功能”实现市场行情、病虫害查询、农技学习等服务在线获取，提高农业生产性社会化服务水平。全覆盖建设益农信息社，建成区级中心站1 个、信息社31个。农村中小学光纤宽带覆盖率达100%，利用“e 起学”“金陵微校”等平台实现“三个课堂”全部应用落地，为农村学生提供优质线上学习资源。街道医疗机构远程医疗覆盖率100%。电子社保卡签发率达100%，大大提高社保服务在线办理效率。打造“文旅浦口云”服务平台，全区信息助农、数字惠农的成效明显、成色更足。□