城市发展研究领域的开创性力作

李浩

秦尊文教授是我国首位提出省域副中心城市概念的学者，近期又出新作《省域副中心城市的理论与实践》，对省域副中心的内涵与理论基础进行了深度剖析，并对国内外省域副中心城市发展实践进行了系统梳理，具有高度的学术价值与现实意义。

一是坚持以习近平经济思想为指导。在党的十九大报告中，习近平总书记指出我国现阶段社会主要矛盾已转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。探讨解决新时代社会主要矛盾，实现区域协调发展，是中国区域经济学研究的新使命。2020年4月10日，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上发表重要讲话：“中西部有条件的省区，要有意识地培育多个中心城市，避免‘一市独大的弊端。”本书致力于解决发展不平衡问题，认为各省区在积极推动城市组团式发展的同时，在发展布局上应更多考量多中心、均衡式发展，充分体现了对新时代我国区域协调发展路径的深度探索与思考。由此可见，省域副中心城市理论的产生是在习近平经济思想指导下，对新时代区域协调发展理论和城市发展理念的进一步丰富与拓展。

二是继续引领省域副中心理论研究。本书是我国第一本专门研究省域副中心城市的专著，介绍了省域副中心城市提出的背景和过程、省域副中心理论的主要内容与理论源泉等。作者认为，省域副中心城市是一省城镇体系中综合实力和城市能级仅次于主中心城市（通常是省会城市），通过市场力量对周边经济起着组织和协调作用，对全省发展有较强的带动能力。本书以主中心与副中心的关系为视角，深入阐述了省域副中心城市所具备的功能与特征。本书还进一步从中心地理论、增长极理论、城镇体系理论、反磁力吸引体系理论、空间演化模型等经典区域经济理论中找寻省域副中心城市的理论支撑，认为“副中心”的出现完全符合空间演化规律，主中心与副中心按等级构建的网络化组织是工业化与城市化的必然产物。这些研究大大拓展了传统区域经济经典理论的研究范畴。因此，本书是一部兼具理论创新与实践创新的力作。

三是凸显了湖北“走在前列”的使命擔当。习近平总书记要求湖北转变发展方式走在全国前列，湖北实施“一主两副”区域布局就是转变区域发展方式、优化区域布局的创造性举措。现在，全国已有16个省区学习湖北经验设立了“副中心城市”。实践证明，湖北这一经验可复制、可推广。截至本书出版，30个省域副中心城市中，有19个是党的十八大之后确立的，占总数的63.3%；而在这19个中，有11个是在党的十九大之后确立的。可以说，省域副中心城市建设是“湖北首发、中国实践”，是湖北勇担“走在前列”的使命、塑造“引领型发展”的一大成果。

总之，从理论层面上来说，本书数据明确、资料丰富、信息详实，是城市工作从业者和政府管理者进行研究的宝贵财富。从实践层面上来说，省域副中心城市作为原创性理论，已转化为现实的发展政策，本书是实际工作中指导区域高质量发展的有利武器。

（作者系湖北经济学院财经高等研究院副院长、教授）