毛泽东领导遂川建政的群众工作

彭勃 翁梯敏

密切联系群众是我们党的三大优良作风之一。我们党始终注重通过深入扎实的群众工作，增进同人民群众的感情，实现和维护人民群众各方面的利益，得到人民群众的广泛拥护和支持，这是我们党最为鲜明的政治优势。井冈山斗争时期，遂川既是毛泽东亲手创建的第一个红色政权，更是以毛泽东为书记的前委领导人民军队开展群众工作的伟大开端。谭政在回忆中说：“部队真正做群众工作是从遂川开始。开始时，群众有点害怕，常跟在红军后面，你到哪里，他也到哪里。一路上，群众总问：‘埃先生来了没有？‘埃先生就是指苏维埃政府。开始我们没有经验，由军队包办，把谷子发给群众。毛主席批评说，这是包办式的、恩赐式的。后来就打开仓库让他们去挑谷。”在遂川建政中，从成立工农民主政权到颁布施政纲领，从制定严明纪律到发展繁荣经济，处处都留下了毛泽东领导工农革命军开展群众工作的足迹。毛泽东领导遂川建政的群众工作，不但为井冈山革命根据地的巩固和发展奠定了坚实的群众基础，而且为我们党和人民军队积累了丰富的群众工作经验。

一、发动群众建立工农民主政权，深入民心

遂川建政是以毛泽东为书记的前委汲取在茶陵建政中部队没有发动群众的教训，领导工农革命军广泛发动群众，组织群众的基础上建立的，是党领导人民军队开展群众工作的硕果，深入民心。

1927年11月，工农革命军在茶陵县建立湘赣边界第一个红色政权——茶陵县工农兵政府。但是，茶陵县工农兵政府缺乏领导经验，依然像旧县衙一样，“升堂审案，纳税完粮”，没有真正遵照党的“初心”为民作主。老红军赖毅回忆道：“1927年11月中旬，工农革命军第二次攻克茶陵县城后，由于没有经验，部队在城里住下后，只是派了谭梓生同志当县长，县政府的工作仍沿用旧政府的样子升堂审案，收税完粮……。部队自身建设也沿用旧军队那一套，每天除了三操两讲二点名，站岗放哨外，很少进行政治活动，也不去发动和组织群众的工作。部队的给养，也像旧军队一样，通过商会向各商铺摊派。这一时间部队乱得很。”

遂川建政不同于茶陵建政。1928年1月5日，工农革命军攻克遂川县城后，部队积极开展群众工作。尽管敌人战前造谣，诬蔑革命军，使不少群众受到蒙蔽，但在以毛泽东为书记的前委领导下，以班排为单位组织宣传队，抬着石灰桶在大街小巷刷写标语，宣传工农革命军的政策和主张，如“工农革命军是穷人的队伍，只打土豪，不打穷人”“共产党是帮助工农谋利益的政党”等等，遂川的工作局面焕然一新。

同年1月24日，毛泽东改变茶陵选派县长的做法，由群众大会推荐选举产生县长和工农兵政府主要成员，成立遂川县工农兵政府。贫苦农民出身的王次淳，当选为遂川县工农兵政府县长。毛泽东亲自主持县长授印仪式，并在大会上作了通俗易懂的讲话。他说：“同志们，乡亲们！新年伊始，遂川工农兵政府成立了！我们的工农劳苦群众解放了！”并指着县工农兵政府主席王次淳，说：“这位就是你们的县长，叫王次淳，西庄人。前几天还在挑大粪，现在要当县长了。但是，革命靠一个县长不行，还要靠大家团结。一根稻草，一拉就断，把稻草拧成一股绳，就不容易断了！”

遂川县工农兵政府一成立，立即代表工农大众行使职权。大会对大劣绅郭渭坚进行公审后处以死刑，并在宣判书上加盖了县工农兵政府大印，全场贫苦平民无不欢欣鼓舞。会后，老百姓唱起了新编的歌谣：“过新年，过新年，今年不同往常年；工农革命军来了，又分谷子又分田。过新年，过新年，今年不同往常年；打倒萧家璧，活捉罗普权。”这既表达了工农群众当家作主的喜悦心情，又彰显了工农兵政府深入民心。

1928年12月9日，在区、乡红色政权广泛建立的基础上，遂川县第一次工农兵代表大会在茨坪召开。选举蒋世良、范起腾、肖万馄、刘辛木等15人为执行委员，组成政府执行委员会。1928年12月底，城区、盆珠、零田、碧洲、笙溪、鹏传、草林、禾源、金沙、黄坑、上坑、扬芬、堆子前、横岭等地先后建立起农民协会，会员达2万多人，受农民协会指挥的群众达十几万人之多，占全县农村人口的80%以上。仅西庄一个村参加农民协会的会员就达300多人，占全村人口的95%以上。

遂川县工农民主政权是毛泽东领导工农革命军广泛深入发动群众的结果，得到了广大工农群众的支持和拥护，激发了工农群众支持和投身革命的热情，成为湘赣边界红色政权的一面旗帜。

二、依靠群众颁布执政为民的施政纲领，深得民心

为了让广大群众更清楚、更深入地了解工农民主政权的性质，毛泽东对时任中共遂川县委書记的陈正人说：“首先一条就是要把政府的主张和办法宣传出去，让群众知道我们的政府是干什么的。”毛泽东嘱咐遂川县委要在深入工农群众开展调查研究的基础上起草一个纲领，并对大纲应包括的内容作了具体指导。县委按照毛泽东的指示，立即召开会议，经过认真讨论，陈正人执笔拟出了初稿。毛泽东对《施政大纲》初稿作了认真审阅和修改，如把“废除聘金聘礼”改成“讨老婆不要钱”，把“废除土豪的债务”改成“借地主的钱不要还”，把“不虐待儿童”改成“不准大人打小孩”。毛泽东解析道：“我们制订《施政大纲》的目的是让广大群众都能了解，以便共同遵守和执行。如果用冷僻和深奥的语言，群众听不懂，就达不到这个目的。”

1928年1月24日，在遂川县工农兵政府成立大会上，《遂川工农县政府临时政纲》正式通过，共有30条，内容涉及政治、军事、文化、土地、生产和人民生活诸方面的施政措施和方法，是我们党在建政实践中，第一次把政治主张和施政举措以文字的形式确定下来。由于《遂川工农县政府临时政纲》是在调查研究的基础上形成的，所以其各项内容集中地代表了井冈山革命根据地创建初期的政权主张，集中反映了人民群众的愿望和要求，体现了工农政权的本质。

民主政治方面，《遂川工农县政府临时政纲》规定：“凡从（事）劳动及不剥削他人以为生活的男人和女人，如工人、农民、士兵和其他贫民，都有参与政治的权利”“收租的人、重利盘剥的商人，资本家、雇主、土豪、劣绅……一概没有参与政治的权利”“凡工农兵平民有集会、结社、言论、出版、居住、罢工的绝对自由”“各区乡农民赶快组织各区乡农民协会。乡农民协会即为该乡执掌政权的机关。区的执掌政权机关，则为由各乡农民协会派出的代表，区的各业工会派出的代表，及区内革命军派出的代表所组织的全区工农兵代表大会，由全区工农兵代表大会所选举的人民委员会”等。这些规定体现了遂川工农兵政府是工农群众直接表达自己政治诉求的政权机关，是真正代表工农群众利益的政治组织，保证了工农群众的民主自由权利。

经济方面，《遂川工农县政府临时政纲》规定：“制定真正能够保障工人阶级利益的劳动法和劳动保险法，实行八小时工作制，星期例假休息照给工钱，男女工作同等要得同等工钱”“工人自管理由工农兵政府所没收的商店和行栈的权利”“工农平民从前的欠债、欠租、欠税、欠捐，一律停止偿还和缴纳”“取消盐税、田赋厘金、印花烟油税、鸡鸭税、屠宰税、硝磺税、百货捐等一切苛捐杂税，规定适当的土地税和资本税”等。这些规定保障工农群众的合法经济利益、人身权利和管理经济的权利，有利于发展工农业生产。

文化教育方面，《遂川工农县政府临时政纲》规定：“由工会开办工人学校，由农民协会开办农民学校，由县工农兵政府开办高级的工农学校，以增工农平等的劳动知识和一般文化程度”，明确保障了工农群众接受教育的权利，对于破除封建迷信和旧社会不良习俗，提高工农群众的文化素养，并动员工农群众积极参加工农兵政府各项建设起到了重要作用。

由此可见，《遂川工农县政府临时政纲》处处都围绕着工农群众的根本利益展开，代表了工农群众的根本利益，因而得到了广大工农群众真心实意的支持。

三、回应群众制定执行严明的纪律，深植民心

工农革命军的成分来源十分复杂，既有工人、农民，又有小资产阶级知识分子，还有游民及从旧军队中过来的人员。由于初期的部队纪律要求不严明，工农革命军在斗争生活条件异常艰苦的环境下，侵犯群众利益的事时有发生。在行军过程中，毛泽东发现有士兵拿了老百姓粮食没给钱等现象后，认为这些行为侵犯了群众利益，损害了工农革命军在群众中的形象，影响工农革命军的发展壮大，决定严肃工农革命军的纪律。

1927年10月下旬，毛泽东所率的工农革命军一部与王佐派来接应的使者在荆竹山相遇。10月24日，为了使部队以后能和山上的群众搞好关系，毛泽东在荆竹山雷打石，向战士们宣布“三项纪律”：第一，行动听指挥；第二，筹款要归公；第三，不拿老百姓一个红薯。此后不久，毛澤东在三大纪律的基础上又提出工农革命军的三项任务：第一，打仗消灭敌人；第二，打土豪筹款子；第三，宣传群众，组织群众，武装群众，帮助群众建立革命政权。

工农革命军攻占遂川后，由于部队分散活动，纪律方面出现了一些损害群众利益的情况，如革命军有的战士借了老百姓的门板和稻草没有主动归还；在许多同样的门板中，又往往弄错，睡过的地方也没打扫干净等；更有甚者，有的战士动不动就烧房子，“有一次，四班去打一家土豪。这家土豪早跑掉了，留下了搬不走的相当漂亮的房子……四班长在这家土豪的大门上贴了一张条子，限令土豪在三天之内送来1000元钱，否则，就要将这座房子烧掉。三天过后，土豪并没有把钱送来。于是，班长就领着战士们把这座房子点着了。恰好，这时土豪从外面传话回来说，请不要烧他的房子，钱凑够了就送来……可是，这座房子已成废墟，只在夹墙里发现了几箩筐已经熏黑的银毫子”。这些情况反映到前委来，毛泽东甚为不安，觉得有必要对工农革命军制定一套严明的纪律制度。

1927年1月25日，毛泽东布置部队再次从遂川县城分兵下乡，并对部队进行纪律教育。他根据部队第一次下乡的经验与教训，宣布工农革命军最早的“六项注意”：还门板，捆铺草，说话和气，买卖公平，不拉伕、请来伕子要给钱，不打人不骂人。要求部队每到一地，都要检查“六项注意”的执行情况。以“六项注意”为核心内容的群众工作在遂川建政的实践中得以全面展开。此后，部队每到一地，都要严格执行“六项注意”，处处注意群众利益，全心全意帮助群众。

“六项注意”是继“三大纪律”和“三大任务”后，又一项关于人民军队建设的纪律规定。对此，当时担任遂川县委书记的陈正人回忆说：“1928年1月，我在遂川城已经听到六项注意了……那时也听到三大纪律。主席很强调六项注意，部队每到一地，都要严格检查六项注意的执行情况。六项注意的每句话，都是老百姓的话，非常通俗、易懂。”正因为毛泽东和前委及时制定并严格执行“六项注意”，工农革命军在遂川分兵时受到了广大人民群众的拥戴，取得了可喜的成绩。“六项注意”后来完善为”八项注意”，成为人民军队的重要行动准则。

“六项注意”是我们党为创建一支新型人民军队在纪律建设方面进行的成功探索，是保证执行党的路线方针政策，胜利完成革命任务的最基本纪律要求。毛泽东在艰苦的革命斗争实践中，对革命军队的行为从细微之处作了详细的规范，这不仅有效克服了旧军队遗留下来的军阀作风以及纪律观念淡漠的错误思想，为党和人民军队不断发展壮大提供了纪律保证，更重要的是，它深植民心，促进了军民团结，增进了军民亲情，使后来长期的艰苦革命斗争有了强大的人民后盾，从而为井冈山革命根据地的巩固和发展提供了纪律保障。

四、动员群众复活草林圩场发展经济，深获民心

在遂川建政的伟大实践中，毛泽东非常重视商贸经济建设，动员群众复活草林圩场发展经济，并首次宣布保护中小工商业的政策，深获民心。

草林圩，是遂川县四大圩场之一，其他三大圩场分别是唐江、营前、大汾。草林镇上，群居着600多户人家，近200家店铺。这些店铺，80%以上的中小商人主要经营茶叶、酒类、油盐杂货、香纸烟烛，以及各种手工业产品和土特产品。他们的资本很小，既受国民党反动派苛捐杂税的压榨，又受地主豪绅、大资本家的盘剥，生意冷清，濒于破产。当时，草林圩的经济命脉基本上被土豪黄礼瑞、郭朝宗开设的遂昌（当铺）、元昌（油行）、元丰（烟馆）等大商号所垄断，他们利用烟馆、赌行、当铺、妓院等为非作歹，横行乡里。

工农革命军到草林时，地方土豪劣绅早已关门闭店，疏散财物，收拾金银逃往异地。而中小商人由于受土豪劣绅反动宣传的影响和威吓，也纷纷关店收摊，躲往乡下“避风”。因此，圩场冷落，群众挑来的货物卖不出去，食盐、布匹等生活必需品又买不到，生活受到很大影响。正如毛泽东所描述的：“在白色势力的四面包围中，军民日用必需品和现金的缺乏，成了极大的问题。”

为了打破敌人的经济封锁，沟通红白区域的物资交流，解决军民日常生活用品的需要，毛泽东指示：工农革命军连长曾士峨、党代表罗荣桓率领九连到草林开展宣传发动群众工作；根据打击豪绅和保护中小商人利益的政策，带领群众打掉黄礼瑞在各处设立的税卡；查封大豪绅、土豪的粮、油、布等生活用品送发给劳苦群众家中；在草林万寿宫召开群众大会，号召群众团结起来，打土豪分田地，建立红色政权，发展繁荣商贸经济。于是，曾、罗率领部队分头深入草林圩镇各角落，耐心宣传群众，开展社会调查，并在草林圩的大街小巷和周围各个村庄，贴满了标语：“打倒土豪劣绅！”“打倒贪官污吏”“保护中小商人！”“取消苛捐杂税”“工农革命军是穷苦工农的军队”等等。群众见工农革命军不扰民，说话和气，纪律严明，秋毫无犯，同国民党军队不一样，慢慢地开始和战士们接触、聊天，并陆续反映了各种情况。

1928年1月10日，毛泽东听取了罗荣桓等人的情况汇报后，亲自来到草林，以迅雷不及掩耳之势，查封了黄礼瑞、郭朝宗在草林开设的各种商号、当铺、烟馆、妓院，缴获了几万斤食盐、几千斤茶油、几百担布匹和数不清的日用百货，并指示部队将缴获的东西一部分上交，一部分分给群众，让群众过个好年。革命军将士连夜送物上门，贫苦农民笑逐颜开。

为了消除中小商人的疑虑，毛泽东又制订了在打土豪中如何保护中小工商业的政策，规定：“反对封建剥削，只能没收地主的财产，保护工商业利益。如地主兼商人，就只能没收封建剥削部分，商业部分，连一个红枣也不能动。如果有些特别坏的土豪必须没收他的商店的话，就一定要出布告，宣布他的罪状。”毛泽东还要求工农革命军把革命政策送上门，挨店挨铺宣传。中小商人听了宣传，又看到工农革命军指战员买东西都照价付钱，认识到土豪劣绅的谣言不可信，一些店铺陆续开业。

同年1月16日，是草林逢圩的日子，又是旧历小年，毛泽东借此机会在圩场万寿宫亲自主持召开大会，阐明工农革命军的工商业政策。他说：“我们工农革命军的宗旨是为天下劳苦大众谋幸福的。据我们了解，你们草林圩有111家店铺，大资本的只有16家，中等资本的只有11家，小资本的84家。资本大的都是黄礼瑞、郭朝宗、刘汉青、胡海清几个人开设的，他们既是大土豪，又是大奸商，他们才是我们打击的对象。至于中小商人，我们的政策是保护的，一粒盐、一寸布也不动，不罚款，不抽税，允许自由贸易，保障合法经营，请商家放心。”

毛泽东领导工农革命军实行的这些举措和政策赢得了群众的信任，草林圩場一改昔日土豪欺行霸市的面貌，成为远近闻名的红色圩场。百里内外的各地商人纷纷赶来草林做生意，逢圩人数经常达万人以上，圩场热闹非凡，商贾如云，正如毛泽东所言，“草林圩上逢圩（日中为市，三天一次），到圩两万人，为从来所未有”。

毛泽东在复活草林圩的过程中提出并执行保护中小工商业的政策，极大地调动了广大人民群众和中小商人参与圩场贸易的积极性，繁荣了根据地的经济，使根据地军民日常生活的供养所需能通过市场交易流入，从而有力地粉碎了国民党对根据地的经济封锁，为井冈山革命根据地的巩固和发展创造了有利的经济条件。

综上所述，毛泽东领导遂川建政的群众工作，始终坚持把真心实意为群众谋利益作为建政的唯一目的，得到了人民群众的拥护和支持。群众工作是革命战争年代克敌制胜的“铜墙铁壁”，也是今天和平建设时期实现中华民族伟大复兴的中国梦的出发点与归宿。因此，毛泽东领导遂川建政的群众工作具有跨越时空的意蕴，为新时代推进中华民族伟大复兴提供了历史借鉴。

首先，坚持党的领导，始终与人民群众同甘苦齐奋斗。我们党是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表最广大人民群众的根本利益。在遂川建政中，以毛泽东为书记的前委领导工农革命军深入群众，与广大人民群众同甘共苦、艰苦奋斗、共渡难关，闯出一片天地，为政权建设积累了经验。在推进中华民族伟大复兴征程中，我们党密切联系群众的优良作风和光荣传统应该继续发扬光大，这样才能保持党群血肉相连的亲密关系，早日实现中华民族复兴伟业。

其次，坚持人民至上，切实保障人民群众根本利益。“江山就是人民 人民就是江山”。我们党是代表最广大人民群众根本利益的党，是为人民谋幸福的党。党在任何时候，都把群众利益放在第一位，坚持人民至上，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在遂川建政中，毛泽东领导工农革命军广泛发动群众，通过建立工农兵政府、颁布施政纲领、制定严明纪律、开展经济建设等一系列的伟大实践，切实保障了人民群众的根本利益，使“星星之火”得以不断燎原。进入新时代，我们党领导开展“脱贫攻坚战、环境保卫战、防范化解金融风险战”“保增长、调结构、促稳定”“抗击新冠疫情”等就是为了实现好保障好人民群众的根本利益，让人民群众充分享受共同发展成果，为实现中华民族伟大复兴凝聚起磅礴力量。

[作者简介]彭勃，中共江西省委党史研究室副主任；翁梯敏，中共江西省委党史研究室四级调研员、助理研究员。

责任编辑/陈 影