“四举措”探索加强干部队伍建设路径

文/董利丽

▲2023 年1 月16 日，浙江煤炭地质局（中煤浙江地质集团有限公司）召开十届四次职工代表大会暨2023 年工作会议，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中央经济工作会议部署和中国煤炭地质总局工作会议要求，全面总结2022 年工作，分析当前面临的新形势新任务，安排部署2023 年重点工作。局党委书记、局长、董事长田招龙作题为《踔厉奋发 勇毅前行 为实现浙江局（中煤浙江）高质量发展而团结奋斗》的工作报告。

2008 年10 月，浙江煤炭地质局（以下简称浙江局）作为中国煤炭地质总局《深化煤炭地质单位改革 理顺省局大公司管理体制》研究课题的试点单位之一，组建浙江中煤实业公司（后更名为浙江中煤实业集团公司，现为中煤浙江地质集团有限公司）（以下简称中煤浙江），实行“两块牌子、一套班子”的管理模式。自此，标志着二级集团层面正式走上现代企业改革之路。2017 年，中煤浙江与所属各三级企业全部完成公司制改制。2020年建立中煤浙江董事会和监事会，制定公司章程，配备外部董事、职工董事和职工监事，全面推进董事会规范化建设。

治企之要，首在用人。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁，这是好干部标准在国有企业的具体化。近年来，浙江局中煤浙江紧扣提升干部队伍战斗力、坚持正确用人导向，统筹优化资源，着力在强化党组织选人用人领导把关作用、强化各级领导干部理论修养和专业化能力提升、深化干部人事制度改革、强化干部管理考核监督四方面探索实践，为助推企业高质量发展提供了坚实的组织保障。

强化党组织选人用人领导把关作用

浙江局中煤浙江坚持党管干部原则，在选人用人工作中始终坚持以德为先、任人唯贤，严格履行选拔任用程序，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来。

从制度上，明确由党委会讨论决定干部任免事项，提高领导把关的精准性、科学性，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。从机构设置上，设立党委组织部，明确机构设置和干部管理机制，并与人力资源部合署办公，统一管理干部人才队伍和基层党组织建设，由一名局领导执行统一分管，更好地激发干部活力。从选任程序上，推进工作规范化落实落细。按照“凡提四必”要求，严格执行民主集中制，规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，凡提拔干部必须征求所在党支部意见、听取局纪检部门意见，实施干部选拔任用全过程工作纪实、廉洁从业结论性评价“双签字”制度，推行干部任职承诺制度，从“动议”到“任职”的所有程序和环节必须坚持依次推进、顺序不变、程序不少。

强化各级领导干部理论修养和专业化能力提升

浙江局中煤浙江坚持国有企业领导人员“20字”标准，坚持把提高企业治理能力作为干部队伍建设的重大任务，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，引导各级领导干部提升能力素质。

深学细悟。认真组织开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈用新时代党的创新理论凝心铸魂，增强运用党的创新理论观察时代、把握时代、分析问题、解决问题的能力，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

深学笃行。以强化领导忠诚意识、提升市场眼光、提高战略思维、增强创新能力、锻造优秀品行为重点，始终把“地质报国”作为中煤浙江人的初心使命，加强二、三级领导班子成员党的创新理论学习和专业技能培训，优化所属单位领导班子专业结构，提升领导干部专业化能力，两级领导班子调训率达100%。

深化干部人事制度改革

浙江局中煤浙江坚持完善选人用人机制，健全制度、优化队伍，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向，让优秀人才“出得来”“用得活”“长得快”“留得住”。

深化三项制度改革。全面推行以竞聘上岗、双向选择、民主推荐、公开招聘、内部交流等为主要形式的选人用人机制，提振干事创业精气神。将干部人事制度建设贯穿改革发展全过程，5 年来累计制定、修订制度47 项。

建立优秀年轻干部培养选拔工作机制。落实培养纪实制度，坚持动态管理，每年对纳入管理的优秀年轻干部实行复评，根据工作业绩实行优进绌退，不断夯实“人才库”。通过选送后备干部参加以干代训、选派承担脱贫攻坚任务、选举进入三级单位党委班子等做法，帮助其经风雨、见世面、长才干。截至2023 年5 月，浙江局党委管理80 后优秀年轻干部47 人，占优秀年轻干部人才库的87.03%。

逐步壮大人才队伍。建机制，推行公开招聘、校园招聘，开展全局统招统分，形成集团本部、业务板块、基层企业“三级联动”管理体系。建目标责任制，把人才队伍建设情况纳入所属单位经营业绩考核指标，列为领导班子考核内容，并及时给予经费支持。制定人力资源工作五年规划，加大“三支队伍”建设力度，壮大人才队伍。截至2023 年5 月，浙江局在职人员中经营管理人员占比18.6%，专业技术人员占比42.7%，一线工人占比38.7%；副高级以上职称占比13.9%，中级职称占比19.2%。

强化干部管理考核监督

浙江局中煤浙江落实全面从严治党要求，坚持以作风建设为要，健全干部管理考核监督机制，激励其担当作为。

探索干部政治监督方式。每年组织副处级以上干部，填报年度个人有关事项报告，发挥领导干部个人有关事项报告制度在从严管理监督干部中的作用。实行“一把手”“四谈话”制度和纪委书记“四谈话”制度，局党委书记、公司董事长同局领导班子成员日常谈话、同所属各单位“一把手”日常谈话、同局党委管理新任职干部任职谈话、对存在苗头性倾向性问题的副处级以上干部监督谈话；局纪委书记同局领导班子成员廉洁谈话、同所属各单位“一把手”日常谈话、同局党委管理新任职干部廉洁谈话、同所属单位“一把手”和领导班子成员集体谈话，动态掌握干部作风状况，对苗头性、倾向性问题“咬耳扯袖”，早提醒、早预防。对存在的干部作风问题，一抓到底、决不姑息。

科学运用考核指挥棒。建立单位负责人“基薪+绩效+任期激励+考核评优专项奖励”的收入分配模式，完善“绩效+发展”的评价机制，用好月度、季度、年度及定量、定向精准考核的组合拳和擂台赛，将年度综合考核评价结果与薪酬、评优评先直接挂钩，每年对本部中层管理人员年度考核排名前5 位、三级单位负责人考核优秀者给予奖励，对落后者扣减绩效薪金，激活干部队伍“一池春水”。截至2023 年4 月，全局本科以上学历共373 人，占职工总数的54.29%；高级以上职称95 人，占专业技术人员的24.23%。

近年来，中煤浙江发展质量进一步提升，在中国煤炭地质总局直属单位2019—2021 年经营业绩任期考核中获评A 级，党建工作责任制考核连续三年获评“优秀”，在浙江省直机关工委机关党建工作考核中连续三年获评“优秀”。