河南开招“聘任制公务员”

刘慧丽　孙科

中国（河南）自由贸易试验区郑州片区综合服务中心，工作人员在为企业办理相关业务（冯大鹏/ 摄）

6月26日，河南多地公开招聘公务员。郑州、郑州航空港、鹤壁、新乡、许昌、南阳、济源同步发布招聘公告，拟招聘37名聘任制公务员。

河南为何要集中招聘公务员？这次招聘来的公务员有无编制？与普通公务员有何区别？

本次招聘有“三高”

据了解，高薪酬、高学历、高层次的“三高”是本次招聘的显著特点，因而备受关注。

首先是高薪酬。根据各地发布的公告，年薪多为25万—50万元，部分岗位年薪可达65万元。

多地招聘公告上已明确，高薪酬是税前年平均薪酬，多为25万—50万元之间。以本次招聘人数最多、拿出岗位最“豪横”的郑州航空港为例，招聘的15名聘任制公务员，税前年平均薪酬均为30万—50万元，如果特别优秀的人才，薪酬不止30万-50万，具体薪酬可面议。

再来看公告薪酬中的“天花板”——郑州招聘的“中国（河南）自由贸易试验区郑州片区管委会自贸区制度与政策创新研究员”岗位，税前年薪酬达到60万—65万元。

“这种薪资待遇是普通公务员望尘莫及的，今早我来到办公室，大家都在讨论聘任制公务员的高薪待遇，纷纷开玩笑问自己是否有应聘资格。”郑州一名不愿具名的公务员表示，他的年薪8万多元，“跟聘任制公务员没法比”。

其次是高学历。从招聘的职务上看，此次聘任制公务员招聘，专业性很强，大多为“总工程师”“经济师”“规划师”等关键岗位。

在学历方面，河南这次共招聘37名聘任制公务员，所有岗位最低学历要求都为研究生，部分地市的职位，还要求研究生阶段就读学校为“985”“211”或“双一流”大学（含学科）或世界排名前100大学（四大榜单）等。

本次招聘中，要求学历为博士的职位也不少，占比达62%。还是以本次招聘人数最多的郑州航空港为例，招聘公告显示，所招15人，学历全部要求为博士研究生。

除了高薪酬、高学历以外，本次招聘还要求应聘者是所在领域的高层次人才。

据了解， 高薪酬、高学历、高层次的“ 三高”是本次招聘的显著特点，因而备受关注。

翻看招聘领域发现，聘任制公务员主要聚焦实施河南“十大战略”急需的枢纽经济、数字经济、新能源汽车、生物医药、航空航天、智慧城市、现代金融、新材料以及防汛抗旱、化工安全等领域，招聘需求也明确为“高层次专业人才”。

此外，绝大多数职位要求具有3—5年工作经验，如鹤壁市发改委招聘的发展规划师，要求具有5年及以上从事经济学等相关专业研究工作经历，负责或参与过市级以上总体规划、专项规划的编制；南阳市商务局跨境电商产业发展研究员一职，要求具有3年以上年销售额10亿元以上跨境电商企业中层管理工作经验等。

都是公务员，有啥不一样？ 

在全国范围内，聘任制公务员已探索多年。

2007年，聘任制公务员招聘最先在东部沿海地区试水，上海和深圳在全国率先开展了聘任制公务员试点。

2011年，中央公务员主管部门印发《聘任制公务员管理试点办法》，明确提出机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

2017年9月，中办、国办印发的《聘任制公务员管理规定（试行）》正式施行，明确授权各省可自行开展聘任制公务员工作，聘任制公务员可续聘，可转为委任制公务员。

据了解，聘任制公务员，是指以合同形式聘任、依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

而所谓的普通公务员，其实主要是指“委任制公务员”，虽然公务员职务实行选任制和委任制，但我国公务员的任用以委任制为主。

一位曾负责过聘任制公务员的工作人员介绍：“聘任制公务员与委任制公务员最大的区别就是那一纸合同，像员工和企业签合同一样，聘任制公务员是和聘任机关签合同，机制相对灵活。”

那么，聘任制公务员有没有编制呢？

答案是肯定的，聘任制公务员虽然签合同，但也是占用编制，只是机制比较灵活，可进可出。

根据国家和河南省对于聘任制公務员管理的相关规定，聘任期满，考核合格者既可以继续选择公务员队伍，也可以选择其他机会。

如果留任，聘任制公务员也有不错的晋升渠道——聘任机关根据工作需要、考核结果和聘任制公务员本人意愿，经省级以上公务员主管部门批准，聘任合同期满后可以续聘。

对在专业性较强的职位上表现突出、作出显著成绩和贡献、工作长期需要的聘任制公务员，聘期满五年，年度考核结果均为称职以上或者聘期考核结果为优秀的，经省级以上公务员主管部门批准，可以转为委任制公务员。

日常管理和福利方面，聘任制公务员与普通公务员“无差别”。

根据规定，聘任制公务员在试用期满合格后，聘任机关按照有关规定进行聘任制公务员登记，人事档案由聘任机关管理和保存。聘任制公务员的日常管理和福利，纳入整个公务员队伍，除了考核方式不一样之外，日常管理跟普通公务员“无差别”。

激活“一池春水”

参与此次招聘的郑州相关部门工作人员透露，这次招聘是落实国家关于《聘任制公务员管理规定》等文件的举措，是现有公务员制度的有效补充。特别是去年在安阳试点招聘聘任制公务员以后，河南鼓励更多地市启动聘任制公务员招聘工作，吸纳高层次人才，走出创新发展之路。

对于河南此次启动聘任制公务员招聘工作，中共河南省委咨询组研究员、河南省政府专家咨询委员会委员、中原经济发展研究院院长耿明斋给予很高的评价：“这件事很有意义，打破了公务员队伍相对封闭的体系，符合社会治理体系现代化的方向。”

耿明斋表示，聘用制公务员可以有效激发公务员队伍的活力、动力，同时，满足了一些专业化水平高的，特殊岗位的需要，提升了机关服务经济、服务社会的能力。

郑州航空港试验区相关部门透露，此次招聘拿出最多岗位、最大诚意招揽高层次人才，是航空港“空中丝路 引才行动”的关键一招，要用创新的人才模式，更好激活公务员队伍这“一池春水”，为郑州航空港谱写新十年篇章增加了浓重一笔。

（作者系河南日报顶端新闻记者）