沐川县公安局：深耕善治打造竹乡“枫警线”

朱小川

沐川县位于四川盆地西南边陲，乌蒙山区西北部，地处乐山南大门，幅员面积1408平方公里，森林覆盖率达77.34%，被誉为“天然氧吧”“绿色明珠”和“竹子之乡”。近年来，沐川县公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“市县主战、派出所主防”理念，坚持“警力跟着民情走、服务跟着民生走”，通过深耕善治不断激发活力、增强实力、提升战斗力，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，构建平安建设大格局，绘就基层治理靓丽“枫警线”。

打造应急处置的“前哨站”、服务群众的“温馨港”

2023年初，沐川县公安局在县城中心区建成运行乐山市首个联勤警务站，直接辐射周边4个社区、8个大型小区，人口约2.2万余人，整合公安机关巡特警、交警、派出所等多方警力以及武警、“义警”、网格员等多种力量集结到警务站，充分融合屯警街面、巡逻防范、视频追踪、纠纷调解等功能，提供24小时户籍自助办证、法治宣传、便民药箱、业务咨询、爱心雨伞、爱心轮椅、手机充电、免费饮水、工具箱等服务。

“我的自行车在裕和大酒店门口，被人打坏了。”2023年4月20日19时许，联勤警务站接警后，立即调取监控，并开展巡逻查找。不到20分钟，警务站通过研判锁定人员，巡逻民警立即找到嫌疑人。

“警察叔叔，我找不到爸爸妈妈了。”民警接到小朋友求助，立即通过大数据核查，联系其父母。“太感谢你们了，一转身孩子就不见了，正找得心慌就接到你们电话了。”

“自从家门口建立了警务站，大家每天出门就能见警察、警车、警灯，安全感满满的。”沐川县梨园社区居民曾利平激动地说。

“科技感十足的智能化智慧大屏幕，高清监控画面，功能齐全的防暴车、8台警摩24小时机动巡查，老百姓们安全感满满，我们也成就感满满。”联勤警务站民警自豪地说。

联勤警务站运行以来，已处置各类案事件34起，发放宣传资料2.6万份，提供咨询帮助1350人次，找回走失儿童、老人27人，街面违法犯罪案件同比下降18.3%，社区安全感满意度达98.85%，真正打造成了应急处置的“前哨站”、服务群众的“温馨港”。

深化“两队一室”改革，赋予基层“新动能”

2022年以来，沐川县公安局按照公安部关于加强新时代派出所工作的部署要求，积极推进“两队一室”警务机制体制改革，精准定位派出所综合指挥室智慧“小脑”功能，并按照民辅警年龄、经历，科学组建案件办理队和社区警务队。综合指挥室与“两队”勤务运行无缝对接，赋能支撑基层实战。

“太感谢你们了，我还没有发现摩托车被偷了的时候，就帮我找回来了。我接到电话还以为是开玩笑。你们速度真的是太快了。”破案、追赃、退赃，一气呵成。仅用了20个小时，沐溪派出所案件办理队在综合指挥室的支撑下，辗转沐川、五通、犍为、市中区等地，快速侦破了流窜盗窃摩托车案，抓获犯罪嫌疑人2人，找回被盗摩托车3辆，挽回经济损失2万余元。

“2组正在处警，平台预警其中一名当事人为在逃人员，请3组迅速前往增援。”综合指挥室民警王凌霄向社区警务队下达指令。

“现在社区民警都担任社区副书记，全部下沉融入社区，不再参与派出所值班备勤，一门心思开展社区一般警情处置和基层基础工作，真正做到了人走近、活靠近、心贴近。”社区警务队民警杨远林表示。

“以前我們传统的值班、处警、巡逻，信息沟通不畅，需要支援迟缓。”田宏均介绍道，他前方的LED大屏上实时显示着辖区警情分布、执勤民警（车辆）分布，同时可通过4G执法记录仪随时调度前方民警执法画面、传递人员预警信息，做好安全防范工作。

“综合指挥室能够让民警感受到背后强大的数据支撑。”沐溪派出所所长晏勇忠介绍说，改革以来，派出所综合指挥室充分发挥警情研判、视频侦查、数据分析、指挥调度等作用，用“小脑”智慧支撑案件办理队和社区警务队工作，协同作战能力明显上升，刑事案件破案率同比上升17.6%，行政案件办结率同比上升31%。社会评价更是提升明显，窗口满意度达99.61%、接处警满意度达100%。

推进“所队合一”警务，实现“1+1＞2”

10分钟生死救援路，18句“坚持”，上演了一段惊心动魄的“咆哮式救援”，火遍了中国大江南北。“看得我禁不住泪目，致敬最美交警”“感动，这18句‘坚持是对伤者莫大的鼓励，真的会让人心里暖暖的。向警察致敬！”网友纷纷表示。

2022年7月11日清晨，沐川县富新镇辖区发生一起车祸，一名男子头部严重受伤。富新派出所交警杨旭彬上班途中挺身而出，将伤者扶上私家车，并会同出警民警用警车开道一路疾驰将伤者送往医院，原本需要25分钟的车程仅用10分钟便到达，成功挽救了该男子的生命。

2022年，沐川县公安局根据实际需要，在富新镇、舟坝镇试点推行“所队合一”警务模式。据富新派出所所长邓锐介绍，通过机构合一，较好地实现了力量集约。整合派出所、交警中队警力41人，全部入驻派出所，由派出所所长负总责，交警中队长兼副所长，实现人员集中办公、统一值班备勤。通过职责合一、实现业务集成。派出所和交警业务整合，统一调度、挂图推进，“基层基础、打击破案、交通管理、服务群众”一个也没落下。通过保障合一，实现服务升级。人员、经费、业务由县局统一调度保障，将户籍窗口升级为综合窗口，群众办事“多处跑”变为“一次结”。“所队合一”警务模式运行以来，道路交通违法行为查处率提升17.3%，事故发生率下降19.8%，案件侦破率、行政违法查处率分别提升27.6%、43.2%，取得了“1+1>2”的实效。

推行“一村一警”全覆盖，打通基层治理末梢

2019年以来，沐川县公安局根据工作实际，按照“兼职试点+专职优化+全面铺开”的工作理念，在全市率先推动构建了“党政统揽、公安指导、乡镇管理”的“一村一警”工作格局。

2023年4月22日19时许，“在沐溪鎮茨湾村6组，这里有纠纷。”民警接警后，第一时间通知警务助理张军先期处置。冯家两父子因家庭琐事发生争执，经警务助理会同村组干部现场调解，仅半小时就妥善处理。

“不管是严冬还是酷暑，都经常看到警务助理巡逻、走访，非常辛苦。”底堡乡龙沱村5组组长曾忠华看在眼里，由衷敬佩。

“这支警务助理队伍最开始就在武圣乡试点，真正打通了基层治理神经末梢，2022年全乡电诈案、火灾实现“零发生”，小矛盾、小纠纷做到了‘就地解决，基本实现了‘小事不出村、矛盾不上交、服务不缺位。特别是在疫情防控工作中，他们一直‘三班倒值守平乐高速路口，确保了良好的秩序。”武圣乡党委书记毛俊秋对这支警务助理队伍给予了充分肯定。

“一村一警”实施以来，全县警情同比下降38%，发案率同比下降17.5%，破案率同比上升9.2%，矛盾纠纷化解成功率达98.5%以上，群众安全感、满意度持续攀升。2023年，沐川县公安局争取资金300万元全额保障“一村一警”驻村警务实体化运行，到2025年将实现129个行政村100%全覆盖，有效延伸主动警务、预防警务触角，推进基层治理从“控事稳局”向“深耕善治”转型。

打造“竹乡义警”品牌，构建“共建共享”新格局

2022年，沐川县公安局首先在利店镇试点，推动组建了由社区干部、物业保安、楼栋长、网格员、义务救援队等组成的“利武义警”队，主动排查化解矛盾纠纷50余起，提供线索并协助抓获各类违法犯罪嫌疑人30余人。2023年，在前期试点基础上，沐川县公安局乘势发力、整体推进，指导13个乡镇全覆盖组建了“竹乡义警”队伍13支600余人，配备统一服装，定期组织培训，统筹指挥调度。

“作为社区居民，我们有义务加入义警队，为社区和谐贡献一份力量。”农场坝社区群众钟远志表示。

“‘义警队伍的主要工作，就是协助党委政府、派出所和村委开展矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查、治安巡逻防范、反诈防盗宣传等工作。”舟坝镇洋溪村文书夏统坤说道。

“永福镇辖区面积广，地理位置特殊，与宜宾接壤，素有沐川南大门之称。我们推动成立这支队伍，由辖区村组干部、志愿者、商铺老板以及企业职工构成，尽量扩大组成人员的覆盖面，旨在补充警力不足，推广共建共享的理念，及时为群众排忧解难。”沐川县公安局永福派出所王鹏介绍说。

“群防群治确实是法宝，我们也充分感受到了它的魅力。”利店派出所所长杨阳表示。

“竹乡义警”是沐川县公安局转变思路，向镇村、社区和群众要“警力”，凝聚社会力量，打造共建共治共享新格局的重要举措，已经成为沐川平安建设一张崭新的名片。据悉，沐川县公安局正在全力指导各乡镇有力有序推进村治保会、山湾联防队建设，将治安防控力量延伸至群众家门口，不断推进平安沐川建设高质量发展。

当前，沐川县公安局正深入贯彻落实公安部《加强新时代公安派出所工作三年行动计划（2023-2025年）》，全力打造三层五级的“竹乡安盟”深耕善治新品牌，启动建设覆盖乡镇及行政边界入境干道路口的“天网”四期工程，全面推动落实派出所升级工程，同时，创新开展“警种领军、所（队）长培优、雏鹰成长、骨干蓄水池”四大计划，努力探索基层提振、基础提质、基本能力提升的沐川公安新路径。