新时代中国式技工教育现代化的概念、意蕴与战略基点

亓文秀

摘 要：技工教育现代化在中国教育改革进程中具有重要的战略地位。在深入学习党的二十大报告精神基础上，本文从高质量发展视角审视了中国式技工教育现代化的概念，理清了技工教育现代化的教育意蕴和战略基点，对加快推进中国式技工教育现代化，加快建设教育强国，助推中国式现代化具有重要意义。

关键词：技工教育 中国式现代化 技工教育现代化

党的二十大报告提出要“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。技工教育作为重要的教育类型，在培养高技能人才和提升劳动者高质量就业创业方面发挥着重要作用，可以说，中国式现代化是技工教育先行的现代化，推进中国式技工教育现代化不仅是中国式现代化的题中之义，也是加速实现中国式现代化的重要战略支撑。因此，深刻理解新时代中国式技工教育现代化的概念、教育意蕴和战略基点，对实现中国式现代化和推进新时代技工教育高质量发展具有重要意义。

一、中国式技工教育现代化的基本概念

“教育现代化”随着社会现代化和教育改革发展而不断变迁。自新中国成立以来，技工教育始终以促进就业创业、服务实体经济和制造业、服务经济高质量发展为目标，开展高技能人才培养和职业培训。

进入新时代，技工教育现代化的内涵更加丰富，在不断总结自身办学经验基础上，具有中国特色的技工教育现代化路径正在形成。可以说，中国式技工教育现代化是在中国共产党领导下，基于中国国情和技工教育语境，以办好人民满意的技工教育为目标，以构筑高质量的现代技工教育体系为核心，提高技工教育的质量、适应性和吸引力，以技工教育高质量发展来服务高技能人才的全面发展和经济社会发展。

二、中国式技工教育现代化的教育意蕴

审视中国式现代化的内涵，中国式技工教育现代化具有较强的时代意蕴，主要体现在“党的全面领导、人才和技能支撑、深化改革创新、优化发展环境”四个方面。

（一）加强党对技工教育工作的全面领导是办好技工教育的根本保证

“为谁培养人”是技工教育的首要问题。习近平总书记高度重视技工教育工作，并在不同时期、不同会议、不同场合中阐述了“党的全面领导是办好职业教育的根本保证”等重要论断。习近平总书记强调，要认真贯彻党的教育方针，加强党的建设，保证党对学校各项工作的全面领导。可以说，加强党对技工教育各项工作的全面领导，明确各级党委组织在技工教育改革发展中的主体地位和使命担当，确保了党中央的各项决策部署能够准确、高效地在技工院校中得以贯彻落实，做到为党育人、为国育才。

（二）为民族复兴提供人才和技能支撑是技工教育的基本职能

“培养什么样的人”是技工教育的核心问题。技工教育作为重要的类型教育，始终立足市场需求，培养服务实体经济发展的高技能人才，面向企业员工、待业人员开展职业培训。“十三五”期间，我国技工院校共面向社会开展职业技能培训超过400万人次，在校生395.5万人；“十四五”期间，人力资源社会保障部计划以技工院校为培训主体，开展不低于2 000万人次的职业技能培训，培养不少于200万人的高技能人才，将技工院校打造成为学制教育、职业培训并行发展的平台，推动实现就业创业、服务区域行业企业发展、服务经济社会高质量发展。

（三）深化改革创新是实现技工教育高质量发展的必由之路

通过深化改革创新，不断提高技工教育的办学质量、社会适应性和吸引力，是办好技工教育的必由之路。

具体而言，技工教育需要围绕四个方面进行改革创新。

一是坚持服务学生全面发展和区域经济社会发展需求，建立技工院校专业动态调整机制，结合区域发展之需来科学设置专业，升级传统专业，实现技工院校专业布局与区域产业结构的紧密对接。

二是对接实体经济领域，打造一批核心课程、新型活页教材、高水平“双师”、实践项目等，不断提升技工院校的办学能力。

三是优化技工院校高技能人才培养体系和工学一体化职业培训体系，成为学制教育与职业培训的重要平台。

四是实施优质技工院校建设计划，以技师学院为重点，重点建设一批高水平的优质技工院校和优质专业（群）。

（四）优化发展环境是办好技工教育的坚实保障

良好的外部发展环境是办好技工教育的保障，唯有全社会凝聚共识，形成良好的外部环境，才能持续推动技工教育高质量发展。

一是地方政府应制定详细措施，落实《职业教育法》和提高技术工人待遇等制度政策，畅通高技能人才职业发展通道，强化以技能为导向的工资分配制度。

二是树立正确的人才观和选人用人观，提高企业高技能人才的社会地位、政治地位和话语权。

三是加强对技工教育政策的解读与宣传，深入开展“技能中国行”等一系列主题活动，弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会风气。

四是加大制度供给和资金投入，打造一流技工教育、培育一流人才、生产一流产品、提供一流服务，形成全社会支持技工教育发展的良好格局。

三、中国式技工教育现代化的战略基点

教育现代化离不开治理体系和治理能力的现代化，党的十八大以来，技工教育治理体系和治理能力现代化已经逐步成为技工院校全面深化教育改革的着眼点。通过加强党的领导、优化政府治理、健全社会治理、提升学校治理能力，构建具有中国特色的技工教育现代治理体系，加快推进技工院校治理体系和治理能力现代化，成为中国式技工教育现代化的战略基点。

（一）加强党的全面领导，落实教育治理的领导职责

中國特色社会主义的本质和最大的优势是始终坚持中国共产党的全面领导，这也是国家治理体系和治理能力现代化的根本保障。坚持党对技工教育的全面领导，把党的全面领导贯穿于办学治校、立德树人的全领域、全过程、全方位，确保技工教育始终坚持社会主义办学方向，坚持为党育人、为国育才，对推进技工教育治理体系和治理能力现代化至关重要。同时，坚持和加强党的全面领导，强化地方政府对技工教育履职尽责，健全技工教育的社会治理体系，全面提升技工教育的治理能力。

（二）优化政府治理，提供高质量的教育服务

技工教育的高质量发展，离不开政府层面的制度供给、政策保障和资金支持。自20世纪80年代起，教育领域已经开始推行简政放权，但当前“微观管理”“直接管理”等错位、缺位或越位等管理形式仍较为常见，转变地方政府在教育中的职能，建立以顶层规划引导、监督服务评价为主要内容的“服务型政府”成为未来方向。

一是强化地方政府对技工教育的服务供给，出台各种利好政策，为技工教育高质量发展提供各项制度政策保障。

二是出台政策激发技工院校的办学活力。政府部门在简政放权、扩大学校办学自主权的同时，还应通过相应的考核评价机制，规范学校办学，提高办学质量；充分发挥校企合作的桥梁作用，为实施校企“双元”育人工作提供外在保障。

三是推进技工教育治理方式的现代化。通过统筹规划、标准引领、过程监督、科学评价等途径，规范学校办学行为，推进教育教学改革，引领技工教育高质量发展。此外，还应借助信息化技术手段，构建技工教育诊断与改进平台，借助数据分析来实现技工教育的现代化治理水平。

（三）健全社会治理，形成多元化治理局面

当前，“办人民满意的技工教育”成为中国式技工教育现代化的奋斗目标，这就意味着技工教育的办学质量要接受社会评价，技工教育的办学成果要接受社会检验，技工教育的各项决策要接受社会监督，由此形成政府统筹管理、社会多元参与的多元化治理局面。要充分发挥市场的调节作用，鼓励有关群团组织、行业企业等社会力量参与、支持或举办技工教育；以立法形式明确和细化政府、社会和技工院校三者之间权责利关系，激发社会力量参与办学的動力；在确保教育公益性前提下发挥资本作用或引入竞争机制，使技工院校之间形成良性的竞争环境。

（四）强化学校治理体系与能力，提升技工院校办学质量

技工院校是实施高技能人才培养的载体，是推进技工教育治理体系和治理能力现代化的重点领域。

一是强化学校内部治理结构，建立健全内部治理体系。在当前“放管服”改革背景下，技工院校在内设机构、岗位设置、人才招聘、干部使用、职称晋升等方面的自主权进一步扩大，这就要求学校强化内部治理体系建设，充分发挥人才调配、资金使用、资产配置等各项教学资源的效能。

二是大力提升技工院校的教育治理能力。在提升技工教育治理体系现代化水平的同时，应不断提升技工院校领导层的专业管理能力、班主任的班级管理能力、“双师型”教师的教研能力等，切实提升学校各项治理能力。

三是加强管理人员的研究能力。结合技工院校内部治理现状，加大技工院校管理人员参与学校内部治理力度，提高自身研究能力，以扎实的业务知识和能力推动实现学校治理体系和治理能力的现代化。

参考文献：

秦程现，任永波，乔勇，等.建设技能型社会背景下技工教育的发展定位研究[J].职业教育研究，2022（11）.

（作者单位：莱芜技师学院）