为家庭守望，为幸福护航

陈通

婚前普法辅导，开启幸福之门

（一）

走进婚姻家庭辅导室，这是一间三十多平方米的屋子，位于朝阳县政务服务大厅的一侧，十来个工作人员进进出出，紧张有序地忙着手头的工作。墙上的电视正播放着婚前普法的宣传材料，一对新人领到了《婚前培训结业证》，开心地向婚姻登记处走去。

别看辅导室的空间不大，可在这里发生的故事还真不少。这不，刚刚参加完婚前普法培训的女孩一个人悄悄地返回了辅导室，来找工作人员咨询。

“我想再问问婚前财产的事儿，刚刚男朋友在，我没好意思问。我家的经济条件比男朋友家里要好些，现在我名下有一户住宅、一处门市房，我家人的意见是让我们签下婚前财产协议，我们刚准备结婚就提签协议的事，我有点说不出口，可对家人又没法交代，刚才看了婚姻法的有关规定，我想再好好问问，像我这种情况怎么办才好？”

“根据婚姻法的规定，你婚前的财产只要没有约定婚后归夫妻双方共有，那些房子就都属于你的个人财产。有约定的从约定。”

“不签婚前协议，以后这两处房子还是我自己的？”

“是的。就是结婚之后，这些房屋的自然增值和孳息仍是你的个人财产。但是夫妻存续期间，该房产的收益应该是夫妻共同财产，比如你把房屋租出去了，房租收益就是你们夫妻的共同财产了。”

“太好了，那我就不用纠结了。太感谢你们了，你们这个婚前普法办得真好，解决了我的大问题，让我知道了许多以前不了解的法律知识，也帮我消除了顾虑。谢谢！”

（二）

这天，给一对新人颁发完结业证书后，辅导室的工作人员发现，他们并没有要离开的意思，就笑着问道：“还有什么事儿吗？”

女孩直接开口：“他父母全款给买了婚房，写了他的名字，说是登记后就加上我的名字，可别人说，即使加上我的名字这房子也跟我没关系，还是他一个人的。我想问问，是吗？”

男孩有点儿着急：“我爸妈说了，这房子就是给咱们买的，咱俩登记后，加上你的名字，这房子就是咱们两个人的，你怎么还不信啊？”

“我就是问问，问清楚了才放心！”

工作人员赶紧为他们解释：“现在法律规定‘婚前或者婚姻关系存续期间，当事人约定将一方所有的房产赠与另一方共有，以房产变更登记为准，在房产登记变更之前可以撤销赠予，就是说，现在男方承诺结婚登记后房子加上你的名字与你共有，那这套房子的房屋所有权证上只要加上你的名字，就是你们共有的房子了。”

“真是这样啊。”女孩有些不好意思地看了看男孩。

“我爸妈答应了的事情，不会骗你的。”男孩也松了口气，转头对工作人员说，“谢谢你们，要不然总和她解释不清，结婚她都不安心。”

“也谢谢你们对我们工作的认可，结婚前法律方面有不明白的，我们都可以帮忙解答。”

“那我可以替别人咨询问题吗？”女孩再次开口说。

“当然可以。”

“我一个表姐结婚有十来年了，最近因为房子问题一直在争吵。房子是我舅舅单位房改时，用我舅舅的房改名额买的，当时必须登记舅舅、舅妈的名字，但买房子的钱实则是表姐夫妻俩出的，现在俩人总闹矛盾，有离婚的打算。表姐夫说这是夫妻共同财产，他要分一半房子，可表姐坚持这是占了舅舅的名额，比市场价便宜那么多，不可能按现在的价格给他分一半，为此俩人天天吵。”

“那你可以告诉他们，关于房改法律是有规定的，‘婚姻关系存续期间，双方用夫妻共同财产出资购买以一方父母名义参加房改的房屋，登记在一方父母名下的，离婚时另一方主张按照夫妻共同财产对该房屋进行分割的，人民法院不予支持，购买该房屋时的出资，可以作为债权处理。就是说，当时买房子的钱可以当作借的钱，还钱就行，想分房子，法院是不支持的。”

“太好了，没想到来辅导室一次，把我和表姐的难题都解决了，你们对这些问题的解释太专业了，给你们点赞！谢谢！”

“不客气，这是我们的服务卡，有需要可以随时联系我们。”工作人员把红色的服务卡递到了女孩的手里。

（三）

一天早晨，辅导室刚刚开门，桌上热线电话的铃声就响了起来，工作人员连忙拿起电话。

“你好，这里是朝阳县妇联婚姻家庭辅导室。”

“你好，我看到了你们发的服务卡，请问可以免费咨询法律问题吗？”

“可以。”

“我和男朋友马上就要结婚了。可是一个月前，我父亲突发脑出血，留下了严重后遗症。我现在得负担父亲的医疗费和生活费用，费用还不低，真的没有精力去想结婚的事了。可男朋友想按原计划结婚，还承诺我结婚后他会帮忙负担父亲的医疗费和生活费，但我不知道这些承诺是否具有法律效力？如果结婚后他觉得负担重又反悔不管了怎么办？”

“这么难的时候，你男朋友愿意与你一起承担，说明你们的感情基础很好，你也要多点信心。你担心婚后他反悔了不给钱怎么办，你可以以此为理由向法院申请分割夫妻共同财产，可以用分割的财产支付你父亲的医药费及生活费，也可以在婚前约定夫妻关系存续期间所得的财产归各自所有，或部分各自所有。這样你父亲的医疗费和生活费还是有基本保障的。”

“原来还有这样的规定。那我结婚与照顾父亲就没有什么矛盾了。”

“是的。结婚之后你还是可以照顾父亲，还有你男朋友不也会和你一起吗？多一个人帮你分担了。”

“谢谢，这下我终于可以放心结婚了。”

婚前普法教育是朝阳县妇联自2021年9月开始实施的一项创新制度，通过设立婚姻家庭辅导阵地、配备专职工作人员、规范婚前普法形式、丰富普法教育仪式等工作，扎实推进婚前普法教育制度的实施。自婚前普法教育制度实施以来，现已培训850余对新人，帮助新人们解答了许多法律疑惑，得到社会各界的大力支持和群众的广泛认可。

干预婚姻家庭危机，修复婚姻家庭关系

（一）

在婚姻家庭辅导室的离婚登记窗口，工作人员正在接待一对办理离婚登记的当事人。在面对工作人员的询问时，女方很干脆地说：“想好了，離！”而男方却支支吾吾，含糊其辞。工作人员见状，把男方请到了调解室。

经了解，因在生活中女方顾及娘家较多，而引发男方不满，在争吵中，男方情绪比较激动，就动手打了女方。男方事后很后悔，但女方坚持要离婚，男方为了面子也同意了离婚。可几天后，男方冷静下来就后悔了。工作人员认为夫妻双方感情没有破裂，都是冲动之下作出的决定，应该由调解员介入调解，尽力挽回这段婚姻。

在对接调解程序时，女方态度比较坚决，不同意调解。无奈之下，工作人员只好留下了双方的联系方式，试图在30日的冷静期内再尝试介入调解程序。

事后，调解员通过这对夫妻所在的乡、村两级妇联组织了解到，夫妻俩是原配夫妻，双方家是邻村的，当初是自由恋爱，男方老实憨厚不善言辞，女方性格大方爽快，夫妻感情一向不错，还有一个10岁的儿子。本来幸福的一个家庭，因女方母亲前年得了脑梗，老夫妻生活无人照顾，女方便常常回娘家帮着照看，有时耽误了自家的农活，甚至连饭也顾不上做。时间一长，男方的不满情绪越来越重，最终引发了二人的矛盾。

根据这一情况，调解员多次与女方沟通，最后女方同意调解。调解员及时制定了调解策略，认为这个案子看似是男方动手、女方不能原谅冲动导致的离婚，实则这并不是主要矛盾。女方一边照顾父母，一边照顾自己的小家，两边奔波，身心都很疲惫，自己的父母不能不管，面对丈夫的不理解和每日的争吵，才决心离婚，男方动手则成为导火索。

经过调解员耐心细致地调解，提出让老人去女儿家生活的建议，女方说在农村跟女儿过不合常理，怕婆家人和村里人说闲话，也怕自己父母不愿意来。调解员调动了乡村两级妇联干部的力量，反复做各方工作，最后把老人接到当事人家里照顾，解决了家庭矛盾，双方达成了和解。

30天的冷静期过去了，夫妻俩再也没到离婚登记窗口报到，那本红彤彤的结婚证就这样被他们捂在了手里。

（二）

这天，婚姻家庭调解室来了一对夫妻，妻子泪流满面，始终低着头，丈夫则面无表情，走在前面。工作人员见状，觉得妻子似乎不想离婚或者有什么隐情，就追问一句：“你们考虑好了，要办离婚？”

“我……”妻子刚想说话，就被丈夫打断了：“离！没什么考虑的，必须离！”

见到丈夫态度很坚决，妻子又不太敢说话，工作人员就补充说：“我们婚姻家庭辅导室不光办理离婚服务，我们还有一项重要工作内容，就是保护广大妇女姐妹的合法权益。你别怕，有什么想说的，尽管说。”

话音刚落，丈夫就愤愤不平地说了句：“出轨了还有脸维权？”

妻子马上激动地站起来说：“我没有！”

听到这里，工作人员愣了一下：“到底怎么回事？”

“她两天前去参加什么同学聚会，一夜未归，和男同学在酒店住的，就这，还过什么过！”

“我那天确实喝多了，实在回不了家，没办法才在酒店里住下的。但绝对没有别的事，那个男同学只是好心地送我回房间，然后人家就走了。”

“好心？为什么就他好心！走了？谁看见他走了！我打电话问他，他还不接我电话，不是做贼心虚，是什么？”

“你一打电话就骂人家，人家不想听你骂人，当然不接电话了。你好好说不行吗？”

看俩人越吵越凶，工作人员就把妻子拉到了一边，细问了情况。妻子保证说，跟那个男同学真的没发生什么，她平时也爱跟朋友喝酒，丈夫都没怎么反对过，她没想到，这次闹得这么严重，也很后悔自己喝多了。

为了自证清白，妻子当着工作人员的面联系了那个男同学。男同学表示，自己只是送人进房间就离开回家了，可跟女同学丈夫怎么都解释不清。“我们同学好几个都给她老公打电话证明，她老公就是不信，说我们串通好的，现在谁说也没用，他就相信自己认定的，我们也没办法。”

那么，如何证明男同学的行踪就成了此事的关键。工作人员想到了监控，酒店和商家的监控在一般情况下是不能随意调取的，公安机关也需要立案后才能调用，但是小区物业的监控业主可以调取，于是工作人员马上联系了男同学所住的小区，运气还不错，物业安装了监控。

工作人员把夫妻双方请到了调解室，大家一起查看了监控录像，证明了那个男同学确实是送完人就直接回家了。事情清楚了，症结解决了，男方的心结也解开了，这婚也就不离了。

事后，工作人员联系了这对夫妻，指出他们双方的行为都有不妥之处，对男方进行了说服教育，并适时做了婚姻关系的调适辅导，希望他们能够珍惜家庭，用心经营婚姻。

以婚姻辅导室为主阵地的婚姻辅导工作，设置了离婚纠纷调解这项工作机制，朝阳县妇联、朝阳县司法局联合成立了家事纠纷人民调解委员会，并配备了两名专职人民调解员，为协议离婚的当事人在离婚冷静期内适时开展调解工作，做到主动干预、减少隐患、降低离婚率，探索修复婚姻家庭关系新路径，助力和谐稳定。

调解离婚纠纷 防范矛盾激化

一对夫妻正在办理离婚登记，工作人员在柜台前帮助他们复印相关证件，建立档案。“离婚了我也不让你好过。”丈夫小声嘟囔出的这句话立刻引起了工作人员的警觉。于是，工作人员放慢了干活的速度，并偷偷地与调解员和心理咨询师进行了沟通，几个人商量要在不激化丈夫情绪的前提下，进一步了解情况。

工作人员回到工位后，用轻松的语气和温和的态度与夫妻拉家常，慢慢地夫妻的情绪都放松了下来。工作人员借机提出，想单独跟夫妻了解一下情况，夫妻都没有反对。

谈话中妻子表示，丈夫家庭条件好，他父母也惯着他，平时总是高高在上的，在家啥活也不干，性格还比较偏激，遇事爱较真。夫妻结婚登记一年多，没有孩子，妻子觉得跟他生活在一起很累，想要离婚。

丈夫跟调解员说，因为自己家庭条件较好，妻子是图钱才跟他结婚的，婚后也不要孩子，他认为妻子就是典型的坏女人。

根据这些情况，调解员认为这个案件有矛盾激化的隐患，经与心理咨询师沟通后，决定给丈夫做相应的心理疏导。这个过程是漫长的，心理咨询师与调解员互相配合，凭借丰富的经验和过硬的职业技能，让丈夫意识到，结束一段不好的婚姻就是及时止损，没有必要用极端的方式毁了两个人的后半生。同时，调解员也对妻子做了预警，让她提高防范意识。

把心理疏导引入到婚姻危机干预机制是现实社会的需要，通过那些因婚恋和家庭矛盾纠纷引发的命案，不难看出，在当事人法治观念淡薄、生活压力较大、性格偏激等原因背后，难免会存在一定的心理问题隐患。

心理咨询服务在婚姻危机干预中可以起到预防和化解的作用。朝阳县妇联克服跨行业、资金短缺、程序复杂等一系列困难，发起成立了“朝阳县心理咨询师协会”，吸纳具有国家心理咨询师资质的会员60余人，为适时婚姻危机心理干预提供了人力和专业保障，朝阳县至今没有发生过一起因婚恋纠纷引发的恶性案件。在处理离婚纠纷中，介入心理疏导程序是助力矛盾调处、防范和化解重大案件的有益补充。

向家庭暴力宣战

妇联组织是妇女姐妹的“娘家”，当姐妹们有委屈、合法权益受到侵害时，都会找到婚姻家庭辅导室来寻求帮助。小A就是众多求助者中的一员，她的经历让工作人员久久不能忘记。

初次见面，小A就明确提出：“我丈夫多次家暴我，我要离婚！”说着，挽起衣袖露出手臂，只见她的手臂上密密麻麻一片伤疤，有新有旧，一个挨着一个，仔细辨认一下，工作人员不禁吸了口气，轻声问她：“是烟疤？”“嗯，他用烟烫的，他一不高兴就用烟烫我，还总打我，我实在受不了了，我要离婚！”小A说着又忍不住哭了起来。

通过小A的讲述，工作人员了解到：小A与丈夫结婚两年，丈夫脾气暴躁，一不顺心就用烟烫她，还经常动手打她。她性格温顺，体格较弱，尽量不惹丈夫生气，可还是三天两头地挨打。她也曾报过几次警，可一到派出所，丈夫就服软，说好听的、各种承诺，最后都是和解了。最近，丈夫越发地过分了，她实在是受不了了。她要离婚，但丈夫不同意。她要到法院诉讼离婚，可别人告诉她到法院可能也离不了，她就来到婚姻家庭辅导室问问，能不能帮帮她。

工作人员通过调查走访，了解到小A所述基本属实。为了帮助小A更好地维权，县妇联帮小A向司法局申请了法律援助，由司法局指定一名经验丰富的律师代理了小A的案件。在诉讼过程中，律师与县妇联的干部进行了大量的走访调查，到派出所调查取证，积极与法官沟通反馈案件情况。

为此，县妇联积极联系公安、法院、司法等部门，专题研究家暴认定的程序和证据支持，多次组织召开部门协调会议，召集基层乡镇的派出所长、妇联干部讨论交流，最终出台了家庭暴力告诫制度，明确了家暴告诫认定的标准和发出流程，法院也予以认可。

“李大横”就因为家暴撞在枪口上。

“李大横”是大家给起的外号，因为他总是“喝大酒、打老婆、窝里横”，他媳妇想着这是家事，别人也管不了，就总是让着、忍着，也没报过警。了解情况后，村妇联曾多次对他们进行调解，劝说“李大横”善待妻子，向他宣传“家暴告诫制度”，可“李大横”并没放在心上。

这一天，“李大横”喝完酒后，又把媳妇打了，在别人的劝说下，媳妇报了警。警察来得很快，车上还跟着妇联的人。经调查了解，李大横的行为已经构成家暴，向他发出了《家庭暴力告诫书》，讲明了后果和严重性。

通过回访得知，“李大横”在受到教育后控制饮酒，不再打人了。他的媳妇对妇联干部说：“我要是早知道报警有用，就不忍那么久了，感谢警察和妇联干部，让我能过上安生日子，让我们这个家还能好好的。”她现在也成了村里的巾帼志愿者，主动宣传《反家庭暴力法》，宣传《家庭暴力告诫书》，以她的亲身经历，呼吁妇女姐妹们对家暴“零容忍”，拿起法律武器维护自身权益。

2021年至今，朝阳县公安部门发出《家庭暴力告诫书》50余份，实现了与公安、法院等部门的联动处置，有效形成了反对家庭暴力的法律震慑力，筑牢了反家暴防线，让小A的悲剧不再重演，切实维护了广大妇女姐妹的合法权益。

关注妇儿权益 发挥联动优势

多年前，婚姻家庭辅导室曾接待过一位特殊的来访群众。夫妻结婚十年了，因二人感情不和，双方都自愿解除婚姻关系且没有任何财产、债务等纠纷，按说这样的情况很简单，到民政局就可以直接办理离婚登记，然而这对夫妻想离婚却多年还离不了。原因在于夫妻俩曾经因吵架一气之下把结婚证给撕了。

而离婚时要用结婚证，在没有结婚证的情况下需要查询当事人结婚登记的档案，补办结婚证明。可是一查档案才发现，民政部门没有他们的结婚登记档案信息，因此也不能补办结婚证明，也就无法协议离婚，于是夫妻又到法院去诉讼离婚。法院在受理案件时也要求出具有效的结婚登记证明，可是没有结婚证，也查不到档案，就证明不了他们的夫妻关系，于是离婚又陷入了死循环。

当事人说：“我俩结婚十年多了，可现在我們是啥关系？我是已婚还是未婚？我们不过了，我还能找别人结婚吗？找别人结婚我是不是重婚？”面对当事人的苦恼，妇联干部先后到民政、法院、村部等地了解情况。

2023年新的《妇女权益保障法》颁布实施，其中将妇女维权类案件纳入公益诉讼的范围，根据这一规定，朝阳县妇联与朝阳县检察院立即响应，反复协商，形成了《关于建立妇女权益保障协作配合机制的意见》，其中包括了公开听证、支持诉讼等检察手段支持妇女维权。

《意见》出台后，县妇联与县检察院马上启动了这个案件的审查程序。朝阳县检察院通过再次开展调查了解到，当地村委会及村民普遍认知里都认为两人为夫妻关系，其丈夫所持结婚证的字号在婚姻登记处无人占用，并与其前后相邻字号的结婚证原件相比照，基本为同一机构印章。后经与相关部门多次协商，提出公开听证。县妇联代表参加了公开听证会，经过案件评议，确认了二人婚姻登记的事实，同时作出了支持起诉的检察意见。县法院积极受理并最终出具了解除婚姻关系的调解书，困扰多年的案件终于破冰。

为妇女儿童维权，实现及时高效链接，切实维护妇女儿童合法权益，朝阳县妇联发挥与公安、司法、法院、检察院、民政等部门的联动优势，不断拓展合作范围、细化各领域协作机制，逐步形成妇儿维权工作大格局。本案最终通过以公开听证的方式达到认定事实的目的，解决了当事人的纠纷，这是朝阳县妇联和朝阳县检察院积极沟通、协作配合、机制健全、充分发挥职能作用的体现，也是新的妇女权益保障法在公益诉讼领域维护妇女权益的成果，新的检察职能和新的权益保障结合运用，让新时代的妇女维权工作展现了新作为。

家庭是社会的细胞。家和万事兴。

为有效化解矛盾、挽救问题婚姻家庭，朝阳市朝阳县妇联结合自身工作实际，发挥优势职能，实现婚姻家庭辅导室实体运行机制，增设“缓冲阀”，以最大限度降低矛盾冲突，减少个人极端事件发生，为家庭守望，为幸福护航。

近年来，朝阳县妇联注重家庭家风家教建设，在婚姻家庭辅导室中设置了婚前普法教育、婚姻危机调适、婚姻家庭矛盾纠纷调解、妇儿权益保护等多元化工作机制，并创新开展了危机婚姻心理干预项目，引入专业机构开展婚姻家庭心理疏导，探索修复婚姻家庭关系新路径，受到了社会的充分肯定和广泛好评。

（文中人物皆为化名）

（感谢朝阳县妇联协助采访）

编辑/宋凌燕