夹江：强化全过程监督 助力重大项目建设

邓苗苗 梁雪

“百里水乡监理单位对施工现场管理人员考勤不实，存在弄虚作假行为，实际考勤人员与投标承诺和合同约定不一致，应根据实际情况整改。”

“针对督查发现的问题，由建设单位对照合同相关条款进行处理，县纪委监委将采取‘四不两直的方式对问题整改情况进行回访。”

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近日，夹江县纪委监委、县委目标绩效办、县财政局组成的督查专班对夹江县“百里水乡”“百里茶乡”项目进行了多次现场督查，现场办公为项目建设解决问题，确保项目有序推进。

重点工程项目建设事关经济社会发展大局，近年来，夹江县围绕茶叶、蔬菜、中药材三大产业，突出集中连片，化散为整，调小变大，做大产业增量，实施“百里水乡”“百里茶乡”（“双百”工程）项目建设。如今，水道纵横、茶山起伏，一幅生动的乡村振兴新画卷正在夹江徐徐铺开。这背后，离不开夹江县纪委监委的精心护航。

全过程监督  从源头堵塞漏洞

“主动把纪检监察工作与‘双百工程项目建设相结合，是我们探索和努力的方向。”夹江县纪委常委曹渝梅介绍，该县纪委监委结合纪检监察工作实际，制定了强化全过程监督，护航“双百”工程建设的8条措施，从政治监督、畅通检举渠道等方面，强化重点项目全过程监督，切实发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用。

所谓全过程监督，就是紧盯项目立项审批备案、规划许可、土地使用、招标投标、质量安全等重点领域和关键环节，从源头上堵塞漏洞。在这一过程中，由夹江县纪委监委、县委目标绩效办、县财政局牵头选派人员组成的督查专班发挥了重要作用。

该县木城片区纪工委书记、督查专班副组长杨利华告诉记者，每次督查后都会形成图文并茂的项目监管工作情况报告，将项目进度、存在问题等都事无巨细地一一说明，旨在督促各相关单位厘清工作职责，全力推进项目建设。“可以说，这次的重大项目监管是管理最严格、最规范的。”杨利华坦言。

“督查专班还有一个特点在于专业。”该县财政投资评审中心主任李咏介绍，该县财评中心在项目的工程管理、造价管理上能体现出专业优势，现场督查时能及时查找出问题。此前，在督查“百里茶乡”的一个项目节点时，督查专班中的一名造价师发现，施工人员在未进行防锈处理的情况下就对一个钢结构平台刷漆。“这样会严重影响工程的质量，造成安全隐患。我们现场指出后，对方立即采取了相应的整改措施。”

“当然，我们还存在一些短板。如果条件成熟，下一步我们希望能成立专家库，在项目监管等方面提供更多的建议，加强我们的督查能力。”杨利华表示。

不“找麻烦”只找问题

“打招呼”式督查是脱离督查本义的形式主义，为了发现真问题、解决好问题，督查专班采取随机抽查的方式。

“一开始，被督查单位都会紧张，但后来他们反而盼着我们来了。”杨利华认为，这种心态的转变，在于被督查单位意识到，督查专班的根本目的在于促进项目进度提速，而不是“找麻烦”。

杨利华举了一个例子。“百里茶乡”是以山地为主的重要项目，在某些节点处，可能附近都没有人居住，电杆、电线、水管等基础设施都没有，给施工造成了困难。一开始，顾及成本等因素，项目业主单位并不想反映这个问题，拖了几个月才通过督查专班协调解决，很快，相关设备设施就全部安装到位。

“县纪委监委和督查专班为我们解决了机耕道的问题，真是帮了大忙。”前不久，督查专班在马村河节点督查时，有村民反映，在“百里水乡”项目沿线的部分设计方案中，没有留设农耕机械下田通道。督查专班与属地乡镇、施工方到现场查看，摸排后发现有3个地方需要新增下田通道，随后县纪委监委责成县农业局和属地乡镇结合实际情况增设下田通道，为后续耕作提供便利。

对于需要及时整改的质量问题，也是如此。“如果有质量等问题，能在我们的把关下及时调整解决，可以对照合同由业主方进行处理。如果介入晚了，需要对照相关法律规定，由行业主管部门处理，那会影响征信。所以，如果督查专班提出了需要整改的问题，一般情况下，施工方都会迅速完成，避免更严重的后果。”杨利华介绍。

一个项目的完成，需要多方的努力，有的项目甚至同时涉及几个行业主管部门。一个环节滞后，就會影响整个项目。对于督查专班的作用，甘江镇金银河村党委书记王俊海深有体会。金银河村高标准蔬菜产业园是“百里水乡”项目的节点之一，园区规划面积达3000亩，在项目推进过程中涉及与多个职能部门对接。“我们以前办事经常会遇到推诿扯皮的情况，现在有县纪委监委和督查专班全程监督，其实也起到了一个穿针引线的作用，有利于形成合力，快速将我们的项目推进。”

“穿针引线、把关护航”，正是杨利华对督查专班工作的总结。今年以来，在督查专班的有效监督、积极作为下，夹江县“双百”项目各节点正如火如荼地推进，取得了积极进展。

据了解，截至目前，该县已联合开展全覆盖督查22轮，出具重大项目监管报告12期，提出意见建议7条，发现并协调督促整改问题102个。