通信企业ICT业务高质量发展面临的财务管理风险及对策研究

摘 要：进入新时代，踏上新征程，高质量发展成为时代主题，党的二十大提出要注重統筹发展与安全，把风险防控放在更加突出的位置，风险管理已经日益成为国家、企业及经营者高度重视的对象之一。ICT业务作为通信企业顺应数字经济时代的战略性新兴业务，在快速发展的同时也给企业带来许多财务管理风险。文章着重就ICT业务财务管理方面的风险进行研究，创新性地提出财务嵌入业务流程进行风险管理的思路及对策，对通信企业规范和提升ICT业务财务管理、提升企业价值、规避财务风险、推进高质量发展具有较好的指导意义和实践价值。

关键词：通信企业 ICT 财务管理风险

中图分类号：F275

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2023）06-071-02

党的二十大提出，高质量发展是全面建设社会主义国家的首要任务，要坚持以高质量发展为主题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。随着网络强国、数字中国战略的大力实施，数字化转型在各行各业加速推进，通信企业ICT业务发展迅速，已经成为收入增长的重要来源。加强ICT业务财务管理，对有效防范和控制财务风险，促进业务可持续健康发展，保障公司高质量发展大局，加快打造世界一流企业具有十分重要的意义。

一、通信企业ICT业务概述

（一）ICT业务概念

ICT业务是指通信企业为客户提供定制化开发服务的集成类服务业务，是软件集成开发、维护及咨询服务和租赁等业务为一体的综合服务业务。包含信息化应用服务（IT）与通信服务（CT）的端到端解决方案，具体涵盖硬件、软件、服务等信息化应用服务（IT）和语音、短信、流量、专线等通信服务（CT）及新兴的物联网、云计算、大数据业务等。

（二）ICT业务特点

ICT业务具有技术含量高、业务复杂、个性化服务、工期较长等特点，常以系统集成项目的方式运作，与传统通信业务（固定通信、移动通信、数据通信、宽带互联网业务等）相比，ICT业务是根据客户的需求，融合了通信业务、信息服务、IT服务及应用，涉及产品多、组合复杂、定制服务普遍、合同文本难以统一，结算不再是单独的销售或通信服务，而是各种业务的混合，涉及商品销售、经营租赁、融资租赁、通信服务、建筑服务、信息技术服务等领域，没有现成的模式可借鉴，需要因时而变、顺势而为，不断探索前进。

（三）ICT业务流程

ICT业务（项目）全生命周期包括售前、售中、售后三个阶段。售前阶段，销售人员获取客户项目需求，开展商机评审，评审通过后根据客户要求进行应标，签署服务合同；售中阶段，进行项目立项，签订成本支出合同，对项目实施过程进行管控，直到项目结项；售后阶段，如项目需维护部门进行后期维护，项目需移交并转维保工作。

（四）ICT业务分类

ICT业务中涉及的CT服务业务、云计算、大数据、物联网业务，按各专业的业务分类。涉及的IT服务业务，根据IT服务业务中服务产品和设备的提供方式，将业务类型分为四类。第一种类型：提供服务加设备所有权转移，指收入合同中明确列出服务和设备销售价款，设备的所有权在交付后即刻转移给客户。第二种类型：简单转包业务，指通信企业无附加集成服务或附加集成服务较少，且项目毛利率低于5%的转包业务，包括简单转包服务、转包工程、转售设备和转租设备。第三种类型：提供服务加融资出租设备，指收入合同以打包服务形式或设备租赁方式签订并约定客户分期付款，但业务实质含设备且设备的实质控制权发生了转移。第四种类型：客户采购服务业务，指合同明确通信企业为客户提供一揽子服务（如通过向客户提供业务咨询、解决方案、自主实施和自主运营的一体化全服务项目），不针对设备单独约定销售价格，设备资产的所有权不转移且客户不能取得资产的实质控制权。

二、通信企业ICT业务财务管理面临的风险

作为新时代的产物，ICT业务的发展，在大量机遇涌现的同时也伴随着多种风险。

（一）上下游合作风险

上游指的是业主，即为公司带来收入的客户。下游指的是合作方，需要公司为其支付成本。主要表现为：没有提前对业主进行资金落实情况和财务信用评估，没有对下游合作方的履约能力进行综合评估和全面核实，选择业主和合作方不当，有时会出现业主支付困难、合作方的业务运营能力和财务支付能力不满足履约需要的问题，造成项目推进困难或搁浅。

（二）合同风险

主要指因合同条款不完善、不严谨等为公司带来的财务风险等。主要表现为：一是对于不同税率的业务没有区分导致从高适用税率、发票类型没有进行明确下导致进项税不能抵扣，合同价款没有区分税额导致双方产生争议等。二是收付款条款约定不规范、缺乏统筹考虑，违约金、滞纳金等条款不合理等导致公司实质性垫资、不能及时收回款项。如：在合同价款条款中，上游合同价款约定了“本合同的价款以审计价款为准”，但下游合同却约定为“本合同为固定价款，不因国家政策等调整而调整。”这类约定极易产生收入倒挂，在履行时产生争议。

（三）合规风险

主要表现为：收入确认不规范。一是将简单的三方设备销售确认为ICT业务收入。二是提前确认或少计ICT业务收入。三是把其他项目包装为ICT项目立项核算，将综合布线、搬迁改造等项目确认为ICT业务收入。

（四）现金流风险、盈利风险

主要表现为：应收账款居高不下、欠费占收比高。项目盈利性差，毛利率低于管控标准。

三、通信企业ICT业务财务管理风险的总体思路

（一）ICT业务财务管理要满足企业发展战略和目标要求

企业的核心职能就是管理风险、实现价值，管理风险和实现价值本身就是对立统一的两个方面。加强ICT业务财务管理工作，应在注重防范和控制风险可能给企业造成损失和危害的同时，也应把机会风险视为企业的特殊资源，通过对其管理，为企业创造价值，促进经营目标的实现，确保将风险控制在与总体目标相适应并可承受的范围内。

（二）ICT业务财务管理要更加系统化体系化

强化系统观念，加强顶层设计，统筹发展和安全，充分发挥财务专业优势，突出财务部门在风险防范中的统领作用，业务、法务、审计等部门协调配合，针对ICT业务的特点，详细进行业务活动盘点、梳理，逐一识别确定对应的风险防控责任、措施，使财务风险管理逐步走上系统化、体系化的道路。

（三）ICT业务财务管理要深度嵌入业务流程和岗位

积极推进财务管理创新，改变业务管理与财务管理处于分离的状态，把财务管理与业务流程、岗位履职很好关联起来，要让财务管理进岗位、进流程，业财联动，确保业务在执行过程中，财务管理要求与业务管理体系融合，建立健全事前、事中、事后三道财务管理风险控制防线，真正形成比较完善的财务风险管理组织体系。

四、通信企业ICT业务财务管理风险的对策

落实财务深度嵌入ICT业务流程要求，创新建立ICT业务项目会计制度。ICT业务项目会计（以下简称项目会计）是指面向市场、面向客户、面向业务部门开展ICT项目类业务全流程支撑及管理工作的财务人员。项目会计应深度嵌入业务前端，参与ICT项目类业务的决策流程和关键环节，实时掌握项目整体进展情况，确保会计信息质量，有效防范风险，切实引导ICT项目类业务健康可持续发展。

（一）加强项目事前的财务管理

在商机获取与跟踪阶段。项目会计应参与业务部门商机评审工作，发挥财务专业作用，配合业务部门从资金、税务、经济效益等方面评估立项的可行性，充分提示相关风险，协助业务决策。在项目前评估阶段。项目会计应参与项目前评估工作，配合业务部门针对项目业务类型、计收金额、计收时点、项目总毛利率、付款周期、回款周期、坏账风险、涉税事项等信息进行分析，共同评估项目整体盈利水平、财税风险及是否可以立项。在招投标阶段。项目会计应根据业务部门需求，参与招投标过程，配合提供相关财务资料。重点关注资金、税务、发票等商务条款是否合规、完整准确。

（二）加强项目事中的财务管理

加强合同审核。项目会计应基于业务实质，审核合同约定与业务实质的一致性，对不一致的地方要及时反馈至业务部门，由业务部门最终确定。严格项目立项审核。收入合同签署两个月内，业务部门应在ICT系统中完成立项工作，项目会计应结合财务专业知识，审核相关文件是否齐全，信息是否完整准确，是否存在项目风险，如审核过程中发现问题，应及时将相关信息反馈至业务部门。规范财务核算管理。财务部门应按照国家相关会计制度，严格规范项目核算。强化项目资金管理。严格执行应收账款管理制度，积极推进项目合同履行，保证及时、足额回收项目款项。

（三）加强项目事后的财务管理

加强项目结项财务管理。项目结项时，项目会计负责审批项目实际发生的相关收入、成本、资金等是否已经全部记账并执行完毕，同时负责审核业务部门填报的《评估评价表》内容是否完整、数据是否准确。认真做好项目实施后的分析評价工作。项目结项后，项目会计应参加后评价工作，配合业务部门及时对项目进行复盘，对评估表中各项承诺指标完成情况进行评价，对项目执行过程、效益和项目影响等进行系统分析和总结，确定项目执行是否合理有效、项目主要效益指标是否实现，并建立项目后续跟踪评价机制和违规追责机制，形成ICT业务高质量发展的长效管控机制。

展望未来，在全面建设社会主义现代化国家新的征程上，面对统筹发展与安全的新要求，面对ICT市场爆发式增长的新趋势，通信企业要以党的二十大精神为指引，发扬斗争精神，勇于自我革命，大胆开拓创新，以改革的思路加强和改进财务管理工作，与时俱进提高财务管理水平，有效防范和化解财务风险，不断提升企业价值，为高质量发展提供有力保障。

参考文献：

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[4] 陈小洁.从合同视角探索ICT业务的财务风险管控[J].通信企业管理，2019（03）：18-21.

（作者单位：上海理工大学管理学院 上海 200000）

（作者简介：孟奇琛，上海理工大学管理学院硕士研究生。）

（责编：贾伟）