学习回顾中国共产党历次党内集中教育的着力点（三）

郭凯 沈昕

七、1993年理论学习活动：以理论学习推进作风建设

20世纪80年代末90年代初，国内发生严重政治风波，国际上东欧剧变、苏联解体，社会主义运动陷入低谷，中国未来的走向备受关注。党内也出现关于姓“资”姓“社”的论争，许多党员、干部感到困惑和迷茫。在这紧要关头，邓小平于1992年春发表南方谈话，深刻解答了长期困擾和束缚人们思想的许多重大认识问题。党中央随即要求全党特别是各级领导干部，要认真学习、深刻领会和全面落实邓小平的重要谈话精神。1992年10月，江泽民在十四大报告中指出，要“认真学习建设有中国特色社会主义的理论，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性”，并强调“学习马克思列宁主义毛泽东思想，中心内容是学习建设有中国特色社会主义的理论。党员领导干部首先是高级干部要带头学好用好。要认真学习邓小平同志的战略思想和理论观点，认真学习他运用马克思主义立场、观点和方法研究新情况、解决新问题的科学态度和创造精神”。1993年11月2日，《邓小平文选》第三卷出版发行，共收录邓小平自1982年9月党的十二大到1992年2月南方之行期间的讲话、谈话等119篇。中共中央作出决定，宣布从当日起，要把学习《邓小平文选》第三卷摆在党的思想建设和干部理论教育的主要地位；要求县以上领导干部带头学习。至此，用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党的活动逐步开展起来。

此次理论学习活动以组织领导干部首先是高级干部的学习为重点。在几个月内，中央连续举办了四期省部级主要领导干部理论研讨班；各级党委从上到下一级抓一级，逐步建立县以上各级领导班子中心组学习制度；实施干部轮训培训制度；开展讲师团宣讲活动。到1996年12月，全国先后三次召开邓小平建设有中国特色社会主义理论研讨会。一个由高中级干部带头、全体党员参加的学习热潮逐步兴起，营造了学理论、用理论的良好氛围。1997年2月19日，邓小平病逝。同年9月，中共十五大召开。大会以“高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪”作为主题，正式使用了“邓小平理论”概念，并将邓小平理论列入党的指导思想。1998年6月24日，中共中央发出《关于在全党深入学习邓小平理论的通知》。1998年7月17日，中组部、中宣部召开学习邓小平理论工作会议，专门进行部署。江泽民在会上指出，干部队伍中存在种种问题，原因不尽相同，但不重视学习，头脑里缺乏甚至没有马克思主义是共同的。他强调，深入学习邓小平理论，必须在改造客观世界的同时努力改造主观世界，必须大力弘扬马克思主义学风。半年后，中央在县级以上领导干部中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。学习邓小平理论以新的形式延续下来。

此次理论学习活动，以党的创新理论作为全党特别是干部理论学习的中心内容，是新时期中国共产党以理论学习带动党的作风建设的有益实践，帮助了广大党员坚持理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，努力在全党造成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。

八、“三讲”教育活动：加强党的建设新探索

1998年11月21日，中共中央印发《关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见》。12月5日，中共中央在北京召开电视电话会议进行动员部署。由此，“三讲”教育活动正式揭幕。

深入开展“三讲”教育，解决好党性党风方面存在的突出问题，是我们党为加强自身建设而进行的一个新的创造性探索。这是在新的历史条件下保持党的先进性和纯洁性，提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力的需要；是从思想上、政治上、组织上、作风上全面推进党的建设，提高干部队伍素质的需要；是我们党团结和带领人民按照党的十五大的战略部署，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业的需要。全面贯彻“三讲”要求，着重从坚定信仰信念、克服随意片面、抵御腐朽思想、遵守民主集中制、树立好作风五个方面查找和解决问题。

“三讲”教育从1998年12月开始至2000年12月结束，历时两年。活动主要分四个步骤，同时采取自上而下，分级分批的方式进行。第一，“思想发动，学习提高”阶段，党员干部要认真学习中央指定的学习文本，分别是党的十五大报告，《中国共产党章程》《讲学习讲政治讲正气》《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》。第二，“自我剖析，听取意见”阶段，个人要写总结材料，找出在党性党风和工作上存在的主要问题并进行剖析，同时，有违法违纪问题应主动向组织报告。第三，“交流思想，开展批评”阶段，在领导班子内部开展谈心活动，开展批评和自我批评。第四，“认真整改，巩固成果”阶段，在适当范围向干部、群众通报落实整改的结果。流程上，1999年3月至6月，进行第一批省部级领导班子和领导干部“三讲”教育，共包括16个省（自治区、直辖市），70个中央、国家机关部委办局。1999年7月初至年底，进行第二批省部级单位“三讲”教育，共包括12个省区市，60个部委办局a 2000年1月上旬至6月末，着重部署县（含县级市）级“三讲”教育活动。2000年12月，“三讲”教育活动基本落幕。

2000年12月16日，在全国“三讲”教育工作总结会议上，胡锦涛代表中央作了总结，将这次活动取得的成效概括为五个“普遍”：领导干部普遍受到了一次深刻的马克思主义教育，提高了学习理论、增强党性锻炼的自觉性，进一步明确了前进方向；普遍增强了政治意识、大局意识、责任意识，提高了坚持党的基本路线和基本纲领、同党中央保持高度一致的自觉性；普遍受到了一次群众观点、群众路线的再教育，强化了坚持和实践党的根本宗旨的意识，促进了作风的转变和拒腐防变自觉性的提高；普遍经受了一次严格的党内生活锻炼，党的观念得到增强，贯彻民主集中制原则的自觉性和解决领导班子自身问题的能力有了提高；领导干部特别是主要领导干部普遍增强了党要管党、书记带头抓党建的意识，提高了治党的能力和水平。“三讲”教育活动在中国共产党开展集中教育活动历史上起了承上启下的重要作用，其分步骤、分流程、分级分批、以前带后等做法为以后党内集中教育活动所沿用。

九、全国农村“三个代表”重要思想学习：基层思想建设的成功实践

2000年11月30日，中共中央办公厅印发《关于在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的意见》，意见对此次教育活动基本方法与实施步骤作出详细说明。由此，“三个代表”重要思想学习活动正式开展起来。

学习活动从2000年12月开始至2002年6月结束。开展此次学习教育活动，要求以“三个代表”重要思想为指导，以发展农村经济、增加农民收入、保持农村稳定为主题，以改进村干部作风为重点，以干部受教育、农民得实惠为基本要求，抓住村级特点，坚持分类指导，突出正面教育和自我教育，创造性地开展工作。学习活动大体分三个阶段：学习培训、对照检查、整改提高。理论学习采用集中学习与个人自学相结合的方法。中央为此列出了学习书目，规定以中组部选编的《农村干部学习“三个代表”重要思想文件汇编》作為必读教材，以《邓小平理论通俗读本》《农村政策简明读本》《农村基层干部读本》作为学习辅助材料。干部对照“三个代表”要求，检查出思想和工作方面存在的问题后，领导班子制定具体的整改方案，予以落实。

2002年6月24日，全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动总结表彰会议在浙江杭州召开。胡锦涛在讲话中指出，这次活动，是新世纪我们党解决农业、农村和农民问题的一项重要的基础性建设，是在改革开放和发展社会主义市场经济条件下加强和改进党对农村工作的领导、推动农村基层组织建设与时俱进的有益探索，是把江泽民同志“三个代表”重要思想贯彻落实到农村基层的成功实践。此次学习教育活动，也为后来全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，酝酿开展保持共产党员先进性教育活动作了铺垫。

十、保持共产党员先进性教育活动：向党员经常性教育延伸

2004年11月7日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》。意见指出，为进一步加强党的执政能力建设，推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好肩负历史使命，决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

先进性教育活动从2005年1月开始至2006年6月结束，历时一年半。意见指出，此活动的目标要求是：提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。指导原则是：坚持理论联系实际、务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。总体安排和方法步骤是分三批进行：第一批为县及县以上党政机关和部分企事业单位，第二批为城市基层和乡镇机关，第三批为农村和部分党政机关。每批学习时间约半年，分为三个阶段进行：第一阶段学习动员，进行广泛深入的思想发动，组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章；第二阶段分析评议，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”要求全面总结自身问题；第三阶段整改提高，针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题认真制定整改措施。

2006年6月30日，庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会在北京召开，胡锦涛作总结讲话。至此，历时一年半的先进性教育活动基本结束。此次先进性教育活动，是我们党参加人数较多、规模较大的一次马克思主义集中教育活动，共约340万个党组织、6800多万名党员参加。广大党员通过此次活动进一步坚定了理想信念，提高了素质能力，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，党执政的组织基础更加巩固。此外，各级党组织在加强党员经常性教育管理、做好党员联系和服务群众工作、加强和改进流动党员管理工作、建立健全抓基层党的建设工作责任制等方面形成了一些务实管用的新制度。这次活动后，中央办公厅印发《关于加强党员经常性教育的意见》等文件，推动了保持共产党员先进性长效机制建设，是党内集中教育向党员经常性教育延伸的积极探索。

（责任编辑：聂红琴）