如何正确认识“大力发展职业教育”

熊丙奇

大力发展职业教育，不在于规模，而在于提升职业教育地位和质量。应探索将职业教育与普通教育融合为一体的高中办学模式，举办高质量的综合高中。

全国政府工作报告提出，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大力发展职业教育，推进高等教育创新。根据政府工作报告，实施高职扩招和职业技能提升三年行动，累计扩招413万人、培训8300多万人次。下一阶段大力发展职业教育的重点，将不再是扩大规模，而是整体提高职业教育质量和地位，形成合理的人才培养结构。

近年来的两会上，针对中考后的普职分流所产生的教育焦虑，有不少政协委员、人大代表建议，取消中考、推迟普职分流、普及普通高中教育等等。这些建议得到不少担心孩子被分流到中职的家长的支持。但是，从形成合理的人才培养结构看，中等职业教育是不能取消的，大力发展职业教育，就包括发展中等职业教育，但发展中等职业教育要采取不同的方式。

从全世界范围看，没有一个发达国家是没有中等职业教育的，只是发展中职的方式不同，有的采取分流模式，如德国；有的采取融合模式，如美国、加拿大、英国。

截至目前，国内高中阶段的教育，采取的是普职分流模式，这和德国相似。但是，由于职业教育地位低、职业院校办学质量不高，普职分流变为普职分层，义务教育的升学竞争十分激烈。近年来，我国逐渐提高了普职比，全国平均的普职比已经达到6. 5 ： 3. 5，有的地區的普职比已经超过7 ： 3，但家长还是不满意。

取消中职，就发展普高，这似乎可满足所有学生都想进普高的需求。但是，这存在两大问题，其一，不是所有学生都适合学习普高学术课程，适合学技能的学生有可能成为高中“学困生”。其二，普高毕业的学生升学，还是面临普通教育与职业教育的选择，基础教育阶段的升学竞争会依旧激烈，而职业教育的社会认可度会更低。

面对家长都希望孩子接受普通教育，提升学历的要求，有人会进一步建议取消高职，就发展本科教育。这会导致我国的整体人才培养结构失衡。从社会对人才的需求角度看，我国90%的高等院校都应该进行职业教育，培养高技能人才，这也是我国过去五年来，坚持推进高职扩招的重要原因。然而，我国很多高校，尤其是本科院校，并不愿意将开展职业教育作为学校的办学定位，而是想把学校办为综合性院校，培养学术人才。这带来的结果是，大量地方本科院校的毕业生以考研作为自己的出路，而考不上研究生的高校毕业生就业十分困难。

我国只有大力发展职业教育，才能为受教育者提供多元的成才选择，也才能形成合理的人才培养机构，提高人才培养质量。所以，当前应该考虑的不是取消中职，而是怎样以更合适的方式发展中职；不是扩大高等教育中的本科教育规模，而是怎样建立高质量的职业教育体系。把职业教育建设为与普通教育平等的类型教育，推进职普融通，这是现实选择。

具体而言，在高中教育阶段，我国应探索将职业教育与普通教育融合为一体的高中办学模式，即借鉴美国、加拿大等国发展高中教育的做法，着力解决综合高中的师资建设、课程建设问题，举办高质量的综合高中，整体提高我国的高中教育质量。在高等教育阶段，我国应明确地方本科院校、专业硕士教育、工程博士教育，也是职业教育，由此打通职业教育的“断头路”，并引导社会正确认知职业教育，通过实施破除唯学历评价改革，提高职业教育的地位。