牢牢把握高质量发展这个首要任务 争当中国式现代化城市实践引领者

中共南京市委

党的十八大以来，习近平总书记2次参加全国“两会”江苏代表团审议，4次亲临江苏考察调研，擘画了建设“强富美高”新江苏宏伟蓝图，赋予了“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，提出了“在高质量发展上继续走在前列”重大要求，饱含着对江苏发展的深切关怀和殷切期望，用情之深、用心之切令人鼓舞、催人奋进。南京坚持在追根溯源中厘清脉络、在融会贯通中把握要义，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以忠诚之心、感恩之心沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，牢牢把握高质量发展这个首要任务，奋力争当中国式现代化城市实践的引领者。

坚定不移从党的创新理论中找遵循、明方向、学方法

新时代10年，以习近平同志为核心的党中央立足于中国特色社会主义伟大实践，不断推进理论创新，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。回望非凡10年，南京经济社会发展的巨大变化和一切成就，正是这一思想真理力量和实践伟力的有力印证。展望新的征程，我们更应牢记嘱托、感恩奋进，深刻学习领会新时代党的创新理论，努力掌握蕴含其中的立场观点方法，进一步深化对高质量发展这个首要任务和“四个必须”规律性认识的坚定信念和系统把握。

深刻把握高质量发展的理念指引，完整、准确、全面贯彻新发展理念。习近平总书记关于新发展理念的重要论述，在新的历史方位与时代条件下科学回答了新的时代课题，对马克思主义的发展作出了卓越的原创性贡献。在新发展理念指引下，南京在高質量发展轨道上砥砺奋进，连续4年位列全球科研城市第8名，万元GDP能耗5年下降18%，全体居民人均可支配收入5年增长43.5%，城乡居民收入比由2.35∶1缩小至2.21∶1。实践充分证明，只有始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展，善于把自身的比较优势转化为发展的现实优势，才能推动高质量发展行稳致远。

深刻把握高质量发展的目标要求，更好统筹质的有效提升和量的合理增长。习近平总书记强调，要在量的合理增长基础上“始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求”。南京量质并举抓发展，经济稳定性、协调性和可持续性不断增强。过去5年，全市GDP连跨5个千亿级台阶、达1.69万亿元，年均增长6%；人均GDP达17.88万元，居副省级城市第2位；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重54.5%，居全省首位。实践中，我们深刻体会到，高质量发展必须是质的有效提升和量的合理增长的有机统一，习近平总书记的重要论述，为我们做好经济工作、推动高质量发展提供了科学方法论。

深刻把握高质量发展的动力机制，坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式。改革开放是决定当代中国命运的关键一招。南京坚持用好“关键一招”，5年来以年均1.6%的能耗增速支撑了年均6%的经济增长，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重提升17.7个百分点，以南京为中心的“米”字形高铁网络基本成型，成为第5个本外币存贷款余额迈入10万亿大关的副省级城市，连续获评国家营商环境“标杆城市”。新征程上，必须坚持吃改革饭、走开放路，以效率变革、动力变革促进质量变革，并通过“三大变革”有力促进结构优化、效率提升和动能转换，加快形成可持续的高质量发展体制机制。

深刻把握高质量发展的根本目的，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点。高质量发展是以人民为中心的发展。南京大力创造高品质生活，连续5年公共服务水平居全省第一，连续13年获评“中国最具幸福感城市”，5年新增学位19万个、医疗机构床位1.7万个，建立惠及3.6万人的长期照护保险制度，深入推进“有温度的城市更新”，新时代“枫桥经验”城市版被中组部推广。习近平总书记一再教导我们，让人民生活幸福是“国之大者”。唯有紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推动高质量发展，才能把发展成果不断转化为生活品质，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

全力以赴在高质量发展上挑大梁、勇登攀、走在前

习近平总书记对江苏提出“四个走在前”的重大任务，南京必须主动担当、勇挑大梁，把习近平总书记重要讲话和指示批示精神转化为推动高质量发展继续走在前列的强大力量和生动实践，为全国全省大局多作贡献。

在科技自立自强上走在前。作为全国重要的科研教育基地，南京拥有“双一流”高校和学科数、“两院”院士数、万人发明专利量等“四个全国前三”“八个全省第一”，有责任、有条件在服务国家科技自立自强中发挥更大作用。我们将用好科教这个最大的比较优势，按照“具有全球影响力的产业科技创新中心主承载地”定位，体系化推进区域科技创新中心建设。构建以江苏省产研院和环紫金山科创带、江北新区产业创新带为重点的“一院两带五园”布局。提升承担国家重大战略任务能力，构建贯通式科技成果转化产业化体系，建立多渠道多层次对接机制，深化科创金融、科技人才评价等试点，让“科技之树”多结“创新之果”。

在产业强市建设上走在前。习近平总书记高度重视江苏实体经济和制造业发展，多次作出重要指示。南京将以集群强链、融合发展思路建设产业强市，推动石化钢铁产业高端化、智能化、绿色化发展，构建“2+6+6”战略性新兴产业集群，增强金融、商务等高端服务供给，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。推动人工智能“算法创新+场景赋能”、集成电路“全链发展+芯机联动”、生物医药“原药研发+高端器械”，建设“新能源汽车友好型城市”，加快制造业智能化改造和数字化转型，健全全周期、全要素企业培育体系，在新领域新赛道上抢得先机、走在前列。

在服务构建新发展格局上走在前。南京地处“一带一路”交汇点、长江经济带关键节点、长三角地理中心，兼具服务业扩大开放、国家级新区、自贸试验区等国家战略，最有条件打造双向开放枢纽。我们将落实“发挥重要的枢纽作用、支撑作用和示范引领作用”要求，建设服务构建新发展格局先行示范区。发挥“服开+自贸”叠加优势，推动江北新区创新突破，推进国际交往中心城市、国际消费中心城市建设。主动融入长江经济带、长三角一体化等国家战略，建设宁杭生态经济带、沿沪宁产业创新带，加快南京都市圈“东进、西融”和宁镇扬一体化。

在城乡融合发展上走在前。南京常住人口城镇化率达87.01%，进入城镇化高级阶段，同时国土空间呈“六山一水三分田”特征，必须走组团式、内涵式发展路子。我们将立足核心功能定位，围绕“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”发展格局，走出一条符合特大城市发展规律的新路子。推动中心城市动能再造，着重提升重点功能片区、郊区新城产业和人口承载能力，做到“建一片、成一片、优一片”。全面推进乡村振兴，守牢208万亩耕地红线，建设都市现代农业强市，打造宜居宜业和美乡村。

在强化基层治理上走在前。南京作为服务管理人口超过1200万的特大城市，必须加强和创新基层社会治理，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。我们将加快构建“一网统管”体系，统筹推进系统整合、底座建设和场景开放，以治理数字化赋能治理现代化。提升城市安全韧性水平，推动公共安全治理模式向事前预防转型。以党建引领筑牢基层治理基础，深入实施“精网微格”工程，推动基层治理从“行政末梢”向“治理枢纽”转变，提升特大城市治理现代化水平。

在改善民生福祉上走在前。城市发展的落脚点在于人民满意。我们将聚焦提升人民群众获得感、幸福感、安全感，打造更有温度、更具归属感的城市。抓好就业这个民生之本，统筹推动扩岗、优服、赋能、托底。强化“一老一幼”服务，推动养老服务中心街镇（社区）全覆盖、托育机构“一街镇一普惠”。促进优质教育、医疗资源普惠均衡，推进完整居住社区和15分钟便民生活圈建设，真正让南京成为居者安、近者悦、远者来的幸福之城。

坚决扛起全面从严治党首先提出地的重大责任

江苏是习近平总书记“全面从严治党”重大战略部署的首先提出地，这是江苏的光荣，更是沉甸甸的政治责任。南京将坚决扛起“首先提出地”省会担当，在率先破解“独有难题”、提升管党治党水平、推进党的自我革命上作标杆，为奋进新征程、建功新时代提供坚强有力的政治引领和政治保障。

把党的政治建设摆在首位。将“牢記嘱托、感恩奋进，挑大梁、勇登攀、走在前”贯穿主题教育全过程，以真学真悟、笃信笃行的实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把习近平总书记对南京工作作出的重要指示批示作为政治要件，完善贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示的全过程工作机制，推动政治监督具体化、精准化、常态化。

持续加强基层党组织和干部队伍建设。树牢大抓基层鲜明导向，重点加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，把基层党组织建成有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。健全干部工作“1+N”全链条体系，创新开展“五拼五比晒五榜”竞赛活动，切实以干部“敢为善为”带动基层一线“敢闯敢试”、市场主体“敢干实干”、社会群体“敢想敢首创”。

以自我革命精神深化正风肃纪反腐。坚持党性党风党纪一起抓，把握作风建设阶段性、行业性特点，不断深化重点整治，巩固深化基层减负成效。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以强烈的政治担当抓好中央纪委国家监委纪检监察建议整改，扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，持续涵养风清气正的良好政治生态。●

（责任编辑：王孟秋）