习近平经济思想引领浙江数字经济高质量发展

董钊

习近平经济思想为中国数字经济发展指明了前进方向、提供了根本遵循。浙江是数字经济先行省，在20年发展历程中，牢牢把握习近平经济思想丰富深邃的理论内涵，将其中的新思想、新观点、新论断、新要求持续融入省域数字经济决策部署和战略规划

习近平经济思想是基于对全球新一轮科技革命和产业变革加速演进的深刻洞察，基于对我国经济面临“速度换挡、结构调整、动力转换”新形势的深刻把握，系统阐述了数字经济发展的趋势和规律，科学回答了“为什么要发展数字经济、怎样发展数字经济”的重大理论和实践问题，为中国数字经济发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

浙江是数字经济先行省，在20年发展历程中，牢牢把握习近平经济思想丰富深邃的理论内涵，将其中的新思想、新观点、新论断、新要求持续融入省域数字经济决策部署和战略规划，成功打造了全国首个“两化”深度融合国家示范区、全国唯一国家信息经济示范区、全国首批国家数字经济创新发展试验区、全国首批数据基础制度先行先试区，数字化综合发展水平居全国第一。如今，数字经济已成为浙江一张闪亮的“金名片”。

习近平经济思想引领浙江牢牢把握数字经济发展大逻辑

新时期，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展逻辑的改变意味着寻找新增长点、迭代新增长引擎、明确新发展战略。习近平经济思想将历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合，精辟论述了发展数字经济的重大战略意义：“数字经济是科技创新的重要前沿”“是世界经济发展的重要方向”“数字经济事关国家发展大局”“发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择”。

在习近平经济思想的引领下，浙江高度重视发展数字经济，把数字经济当作增长快变量、未来增长极、竞争关键点、变革主引擎。

牢牢把握大战略，深入实施“一号工程”。在总书记的亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，数字经济上升为国家战略，“数据二十条”、数字中国建设整体布局规划等重大战略规划密集出台，2017年以来，“数字经济”先后6次写入《政府工作报告》；今年的《国务院机构改革方案》提出组建国家数据局，构建了从顶层设计、战略部署到战术执行的完整体系。浙江历届省委、省政府深入学习领会习近平总书记关于数字经济发展的重要论述精神，牢牢把握数字变革大战略，深入实施数字经济“一号工程”，制定实施数字经济五年倍增计划、数字经济发展“十四五”规划、数字经济“一号工程”升级版实施意见等发展战略，领国家和行业之先。

牢牢把握大趋势，勇立潮头乘势而上。进入数字时代，以人工智能、大数据、量子计算为代表的数字技术风起云涌，数据成为关键生产要素，生产力飞速发展，引发生产生活方式和产业生态革命性变革，创新的机遇窗口转瞬即逝，催促浙江抢先机、快破题、拔头筹。习总书记在浙江工作期间，就高瞻远瞩地作出建设“数字浙江”的重大部署，提出以信息化带动工业化。20年来，从“信息化”到“两化融合”，从“信息经济”到“数字经济”，历届省委、省政府一张蓝图绘到底，持续深化“数字浙江”建设，数字经济发展取得积极成效。2022年，浙江省数字经济规模预计达到4万亿元，居全国第四位；数字经济核心产业增加值8977亿元，占GDP比重达到11.6%，同比增速达GDP增速的两倍，成为推动浙江高质量发展的核心动力之一。特别是在全球经济曲折复苏的大环境下，数字经济以数据带动高水平融合，以创新驱动数字化转型，以智能引领高质量发展，是时代发展大潮中最具创新性和成长性的新经济业态。浙江始终勇立数字经济发展潮头，引领经济提质提速提效。

牢牢把握大机遇，抢占先机跨越赶超。数字经济不是简单的虚拟经济，而是具象的新经济形态，不断催生新产业新业态新模式，重构创新链产业链供应链，具有高创造性、强渗透性、广覆盖性。有研究表明，数字化程度每提高10%，人均GDP增长0.5%至0.62%。当前，世界主要国家都把数字经济作为实现创新发展的重要動能和提升综合实力的主攻方向，纷纷加大了在数字经济领域的布局谋划。可以说，谁抓住了数字经济时代先机、抢占未来发展制高点，谁就能实现变道超车、换挡提速、跨越赶超。对于浙江来说，抢抓数字经济新赛道、培育数字经济新优势，是建设现代化经济体系、畅通国内国际双循环的先手棋，是构筑省域竞争新优势的重要路径，将为经济社会高质量发展注入强劲动力。

习近平经济思想引领浙江持续擦亮数字经济“金名片”

理念是行动的先导，发展理念是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。习近平经济思想创造性地提出树立和坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强调坚持新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。

浙江始终坚持把创新作为第一动力、协调作为内生特点、绿色作为普遍形态、开放作为必由之路、共享作为根本目的，让新发展理念成为引领数字经济发展的总要求和大趋势。

创新发展理念为浙江激活新引擎。数字经济发展靶向瞄准的是科技自立自强目标，精准聚焦的是关键核心技术“卡脖子”问题。近年来，浙江积极应对经贸摩擦、技术遏制，以技术群体性突破提升数字产业韧性和竞争力。数字科创能力显著增强，规上数字经济核心产业研发投入强度达到7.3%，是全社会研发强度的2.5倍；杭州城西科创大走廊成为数字经济创新策源地，之江实验室纳入国家实验室体系，湖畔实验室多项成果引领全国且有的进入世界前列。数字产业动能澎湃强劲，培育营收超千亿企业2家、超百亿企业45家、上市企业164家，数字安防、智能计算等产业全球领先。2022年预计全省数字经济规模突破4万亿元，占GDP比重居全国第一，数字化综合发展水平全国第一。

协调发展理念为浙江打开新通道。推动数字经济健康发展，既要注重发展的活力，也要注重发展的平衡。浙江运用协调发展理念正确处理涉及区域、企业、产业之间的重大关系，推动区域平衡发展、平台有序竞争、生态蓬勃向好。全省各地分工协作，形成“双城引领、一湾带动、两区协同”的数字生产力布局，2022年全省8个地市入围数字经济城市发展百强榜。数字生态走在前列，率先出台数字经济促进条例、公共数据条例、电子商务条例等地方性法规，制定公共数据开放与安全管理暂行办法，公共数据应用水平居全国第一。平台经济健康发展，率先制定平台经济监管20条，开发“浙江公平在线”监管系统，推动平台企业规范发展创新发展。

绿色发展理念为浙江提供新模式。绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，数字经济具有内在的绿色属性，通过技术创新、数字赋能推动传统产业结构升级、效率提升、资源节约、生态优化。习近平总书记多次强调要推动数字经济与实体经济深度融合。浙江牢记嘱托，持之以恒推动数字赋能，产业数字化水平全国第一。累计认定未来工厂52家，平均生产效率提升57.8%，人均劳动生产率是规上工业企业的6倍，提质增效作用非常明显；获批共建长三角工业互联网一体化发展示范区，建设行业产业大脑96个、省级工业互联网平台430家；碳账户、亩均论英雄等数字化应用撬动传统产业稳步低碳转型、集约发展；远程办公、公共出行、绿色消费等数字化生活方式逐渐深入人心。

开放发展理念为浙江开辟新空间。开放是当代中国的鲜明标识，进入数字时代中国开放的大门只会越开越大，数字经济有利于加快构建更高水平的全方位开放格局。近年来，浙江自贸试验区积极探索数字贸易开放政策先行先试，数字贸易进出口额达6335.5亿元；数字丝绸之路建设成效明显，跨境电商综试区高标准推进；国际规则标准制定能力稳步提升，数字经济领域累计主导制定国际技术标准19项，形成“浙江制造”标准172项；数字经济国际合作稳步推进，世界互联网大会、世界数字经济大会、全球数字贸易博览会、云栖大会、世界地理信息大会等高能级平台影响力凸显，为浙江数字领域在更大范围、更宽领域、更深层次实施高水平对外开放打开了新大门。

共享发展理念为浙江彰显新优势。数字经济具有明显的有利于不断提升经济社会的数字普惠性，让人民群众在更大范围、更大程度上共享数字经济发展成果。浙江已将数字经济发展纳入高质量发展、建设共同富裕示范区的总体框架，实施产业促共富行动，促进数字红利普惠共享；实施信息无障碍提升行动，推进偏远地区行政村、集镇等区域实现网络全覆盖。目前，全省已累计建成5G基站17.2万个，每万人拥有5G基站数达25.2个，且率先实现“村村通5G、县县通千兆”。

习近平经济思想引领浙江勇攀数字经济高质量发展新高峰

当前，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。从国际国内竞争态势看，西方国家竞相制定数字经济发展战略、出台鼓励政策，对我国围追堵截，特别是美国凭借数字科技和产业的领先地位，大搞“筑墙设垒”、强推“脱钩断链”，严重扰乱全球产业链供应链；全国各地加速布局数字经济，加大政策支持力度，呈现群雄逐鹿的竞争胶着态势，广东、江苏以超5万亿元的规模遥遥领先，山东、浙江以3.5万亿紧随其后，另有12个省份超万亿。从浙江自身发展情况看，在数字技术创新、新兴领域布局、数据基础制度、领军企业培育等方面，与北京、上海、广东、江苏等“参照地”仍有差距，政策红利渐失、先发优势递减，标兵愈远、追兵迫近，亟须创新提质。

如何重塑数字经济发展新优势？习近平经济思想再次展现强大的引领力量，给予浙江深刻启示：“目标是奋斗的方向、问题是时代的声音。既要以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫，以增强方向感、计划性；又要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力，以增强精准性、实效性”。

今年3月，浙江省委审时度势，提出以更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”，在数字关键核心技术、数字产业竞争实力、推动数实深度融合、激活数据要素价值、平台经济健康发展、优化数字经济生态等6个方面实现再突破，打造数字经济高质量发展强省，加快构建以数字经济为核心的现代化产业体系。紧扣“往高攀升、向新进军、以融提效”三大主攻方向，出台了《浙江省推进数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案》，围绕“1358”统筹推进体系，全省各地掀起新一轮数字经济发展高潮。

高在技术、高在产业，加快提升创新力竞争力。聚焦一个“高”字，在數字关键核心技术、数字产业竞争实力上再突破，到2027年，力争数字经济增加值和核心产业增加值突破7万亿元和1.6万亿元，实现“双倍增”。开展数字关键核心技术攻关，加强数字经济领域实验室体系建设；实施数字经济千亿投资工程，到2027年，力争培育千亿级数字企业7家、百亿级数字企业50家。实施数字经济产业平台提升行动，到2027年，打造“万亩千亿”新产业平台15个左右、省级数字经济产业园20个。实施“415X”先进制造业集群培育工程，到2027年，培育“新星”产业群30个、未来产业先导区20个。

新在平台、新在生态，加快重塑新优势新动能。聚焦一个“新”字，在平台经济健康发展、优化数字经济生态上再突破，驱动数字变革。围绕平台经济创新发展，到2027年，培育具有全国影响力的产业互联网平台30家，平台经济网络交易额达10万亿元。围绕数字生态活力激发，实施数字经济引才专项计划、“浙商青蓝接力工程”，积极培育首席数据官、卓越工程师，到2027年，力争新增领军型创新创业团队50个左右。加快布局超算等新技术设施，大力建设网络基础设施，到2027年，建成5G基站30万个以上。积极发展数字内容产业，加快打造数字消费场景，到2027年，培育数字生活新服务标杆城市2个、数字生活先行市6个以上、样板县（市、区）40个，全省网络零售额突破3.5万亿元。

融于实体、融于数据，加快推动数字化智能化。聚焦一个“融”字，在数实深度融合、数据要素价值持续释放上再突破，全面赋能产业转型升级。深化数实融合，实现“三个全覆盖”。到2027年建成行业产业大脑50个、未来工厂100家、智能工厂（数字化车间）1200家，实现规上工业企业数字化改造全覆盖、重点细分行业中小企业数字化改造全覆盖、百亿元以上产业集群工业互联网平台全覆盖。大力推进服务业、农业数字化转型，到2027年，建成未来市场50家、未来农场100个。强化数据赋能，深化数据要素市场化配置和产业数据价值化改革。

巩固基础、立足当下、决胜未来！把握大势、积蓄优势、再创胜势！在习近平经济思想指引下，浙江数字经济发展将进一步彰显前瞻思想活力、强大制度优势、蓬勃发展动能。

（作者系浙江省委党校2023年第七期中青一班学员，浙江省经信厅数字经济处处长）