能源高质量发展重在“先进产业集群”

毕竞悦

2023年以来，为促进经济高质量发展，我国多地提出打造“万亿级产业集群”发展目标，其中一些省份将“标的”锁定在能源领域，陆续提出打造先进能源产业集群。

2月，陕西省召开省政府专题会议，研究现代能源、先进制造、文化旅游、战略性新兴产业4个万亿级产业集群高质量发展工作。江苏省常州市2月出台《“科技创新助力新能源之都建设”专项行动计划（2023—2025）》，提出要着力针对新能源全产业链开展技术创新。广东省能源局近日印发《广东省推进能源高质量发展实施方案》，提出打造数个新万亿级产业集群目标，新型储能被寄予厚望。

打造先进能源产业集群

能源是经济社会发展的基础和动力，能源高质量发展是经济社会高质量发展的必然要求，是中国式现代化建设的有力支撑。全力推动能源高质量发展需要打造先进能源产业集群。当前，我国正面临产业链深度调整，打造先进能源产业集群，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加强对新兴产业链的支持和协调，将为增强我国能源产业链竞争力贡献力量。

现代能源产业链是多种能源共同发展的综合能源产业链。传统能源产业链涉及煤炭、石油、天然气、非化石能源等一次能源供应、加工转换以及终端消费，电、热、冷、供气、供油等不同能源产业网络相互独立、相对封闭，耦合性较差。而贯穿以信息技术的现代能源产业链是综合能源产业链，可以横向实现“电、热、冷、气、水”多品种能源之间，纵向实现“源—网—荷—储”多供应环节之间的生产协同、管廊协同、需求协同。

先进能源产业集群有利于帮助传统能源企业实现清洁低碳转型。根据“双碳”目标下的既定能源战略，未来我国将构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，显著特征之一是加速构建新型电力系统，这意味着石油、煤炭等传统化石能源独大的局面将不复存在，而综合能源供应链将成为构建新型电力系统的重要载体。打造先进能源产业集群有助于不同类型能源企业之间的协同，助力传统能源企业借助集群效应实现清洁低碳转型。

数字化、智能化对能源产业链产生重大影响，甚至是颠覆性影响。在低碳转型趋势下，构建数据平台与数据价值链，实现能源服务“智慧化”是传统能源行业适应发展趋势的重要战略方向，即依托整个行业数字化转型，从单一能源产品生产变为提供清洁能源综合服务和解决方案。打造先进能源产业集群，更加有利于发挥数字化和智能化作用。

新模式、新业态需要积极布局

先进能源产业集群是顺应能源变革与技术融合而快速兴起的新模式、新业态，需要按照新型电力系统的要求，积极布局。

发挥产业集聚效应，推动能源产业链上下游集聚。如在西北传统能源基地和东南沿海选择2至3个试点地区，建立低碳零碳综合能源产业链园区，打造国家级示范基地。同时，协同政府、资本、市场、人才等各方资源，形成以“链长”企业为核心的网状产业集群结构，持续带动产业链内中小企业不断发展，推动产业链转型升级、实现高质量发展。

做大做强优势产业。如海上风电装备制造业，加快形成集整机制造与叶片、电机、齿轮箱、轴承等关键零部件制造，以及大型钢结构、海底电缆等加工生产于一体的高端装备制造基地，不断壮大太阳能产业，支持光伏设备、逆变器、封装、浆料等企业做大做强。同时，重点支持高效低成本晶硅太阳能电池生产和关键设备制造，推动钙钛矿及叠层电池、柔性薄膜电池、光伏组件回收利用等先进技术研发。补强电池片等核心设备短板，提升高效电池片制造设备自主生产能力，做强光伏产业链。

培育壯大新兴产业。大力发展储能产业，推进产学研用协同示范基地和规模化实证基地建设。加强新型储能电池产业化技术攻关，优化锂电池制造、关键材料、系统集成及装备制造、电池回收利用产业区域布局，提升全产业链集聚化程度，支持钠离子储能电池技术研发和产业化。创新储能项目营运模式，强化储能标准体系建设。推动压缩空气、飞轮储能等其他新型储能技术应用突破。聚焦氢能核心技术研发和先进设备制造，加快培育从氢气制备、储运、燃料电池电堆、关键零部件到动力系统集成的全产业链。多渠道增加氢气供给能力，适度超前建设氢气储运基础设施。适应柔性直流输电技术进步和电网数字化转型发展需要，推进小微传感器、大功率电子器件等核心设备国产化，大力发展电力专用芯片、智能传感、通信与物联、智能终端、电力大数据、智能输变配工程集成等产业，壮大智能电网产业链。

智慧化赋能传统能源。通过互联网化，寻找新的增长点，提升生产效益。可以智慧电厂建设为契机开展存量资产智慧化，推动火力发电企业实现从原料采购、设备运行到营销的精细化管理。

推动产业链升级五大建议

关于打造先进能源产业集群的具体措施，笔者建议如下：

第一，打造“链长”企业，促进融通协同。着眼于贯通上下游产业链条的关键环节，促进链中上下游企业、大中小微企业的融通发展，打造高层级产业链发展空间平台和共性技术支撑平台，推动产业链的点、线、面、网不断升级。

第二，重视顶层设计，引导产业升级。各地因地制宜提出先进能源产业集群的总体目标和发展思路，协调重点项目推进，扶持核心企业发展。准确把握产业技术“前沿点”，支持引导企业、高等院校、科研机构积极参与基础性、前瞻性、引领性的科研项目，着眼未来为产业“建链补链”。梳理国家产业链“总图”，优先布局国外“卡脖子”的产业和技术，避免同质化竞争，提高区域一体化与全球化思维，有效攻克产业链难点。

第三，推动对外合作，对接国际市场。支持能源企业“引进来”与“走出去”相结合，一方面消纳吸收能源领域国际先进技术，努力突破关键、核心技术“卡脖子”问题；另一方面在“一带一路”沿线重点国家地区积极布局，开展双边多边合作，拓展能源市场。同时，支持“链长”企业主导或参与国际“一带一路”区域行业标准的制定和修订，积极提升本国“链长”企业的国际竞争力，推动产业链与全球对接。

第四，加强能力建设，精准服务产业。掌握产业链发展现状，完善链上重点企业及上下游核心关联企业清单以及技术、人才等信息，形成产业链发展资料汇编。通过产业链发展实际状况，精细梳理出目前各产业链的存量状况、优势以及缺失环节和问题所在，为企业决策提供指导。研究制定支持产业链发展的政策措施，在职责范围内为产业发展提供便利。协调好企业、资本、科研机构、医疗机构、领军人才等资源，实施“人才强链计划”。实施更加开放的政策引进人才，改革完善激励机制，用好人才，促进产业链与人才链融合发展。

第五，推动数字再造，防控发展风险。依托核心企业构建“云上”产业链，形成上下游一体化、数字化、智能化的信息系统和风险管理体系，促进技术链、产业链、创新链、服务链、金融链等多链融合，推动信息共享。加强产业链信息监测，全面、及时、准确掌握产业链中产品、技术、人才等方面的需求、供给和匹配状况，准确鉴别影响供求的关键因素，全面梳理产业链卡点、断点、堵点，对可能出现的市场异动提早洞察、提前介入，对产业链重大风险进行有效识别和预警，保障产业链稳定和安全。

（责编王茜）