国企改革三年行动的“中铜实践”

李杨 赵桐｜文

近年来,中国铜业把国企改革三年行动作为内涵式高质量发展的重要抓手,创新“1331”工作机制,坚持高目标引领、高站位推进、高效率落地,书写了改革推动企业发展新篇章的“中铜实践”。2020-2022 年，中国铜业取得了经营业绩“三连增”、成本费用“三连降”、亏损治理“三连降”的良好成绩。

党的十八大以来，党中央强化国企改革顶层设计，深化国企改革战略布局，相继出台了“1+N”等国企改革政策。特别是2020年启动的国企改革三年行动，为新时代国企改革搭建起了四梁八柱，掀起了国企改革的崭新篇章。按照国企改革三年行动总体安排部署，中国铜业有限公司（以下简称“中国铜业”）把国企改革三年行动作为内涵式高质量发展的重要抓手，坚持高目标引领、高站位推进、高效率落地，书写了改革推动企业发展新篇章的“中铜实践”。2020-2022年，中国铜业取得了经营业绩“三连增”、成本费用“三连降”、亏损治理“三连降”的良好成绩。经营业绩——营业收入、利润总额、净利润、ROE复合增长率分别达到11.94%、71.90%、83.68%、87.54%；成本费用——成费比、资产负债率、短期债务占比、带息负债规模年均下降率分别达到2.2%、3.2%、14.7%、4.6%。亏损治理——亏损企业从29户降到7户，亏损额从22.1亿元降至4.47亿元，“两非”企业累计“剥离”49户。

创新机制 落实责任 形成抓工作“一盘棋”

在推进改革三年行动工作过程中，中国铜业创新“1331”工作机制，形成了密切配合、通力合作，“一盘棋”抓工作的局面。“1”，即定好“作战图”“施工图”，做实做细推进方案和任务清单；“3”，即压实分管领导、牵头单位、实体企业三级责任，加强压力传导，既抓时间节点，也抓改革成效，切实解决一些长期制约公司发展的“老大难”问题；“3”，即完善月度例会、宣传培训、动态督办3个机制，将公司改革台账中的218个分项目标全部纳入督办系统进行每月跟踪落实，同时将国务院国资委考核中铝集团的12项重点工作每月进行督查，并将改革成效与经营业绩考核、领导班子考核评价挂钩，以“真督实察”倒逼“真抓实干”；“1”，即创办并编发《中铜改革动态》12期，宣传国家政策、通报工作进展、推广先进经验、讲好中铜改革故事，8个改革案例被国务院国资委改革局网站等省部级载体刊用。截至2022年末，中国铜业国企改革三年行动任务清单6类71项措施，218个分项目标，完成率100%；国务院国资委考核的11项重点任务完成率100%。

明确权责 健全体系 把准公司治理“方向盘”

中国铜业根据国资委及中铝集团工作要求，修订完善公司章程，进一步加强董事会建设，落实外部董事占多数治理要求，充分借鉴内外部同类型先进企业经验，形成党委把方向、管大局、保落实，董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的高效治理主体运作模式。先后3次修订完善“三重一大”事项决策权责清单和相关议事规则，明确“三重一大”事项权责划分要求，落实董事会向经理层授权的管理制度。完成全级次企业党建进章程；39户企业在董事会应建尽建、董事会向经理层授权、外部董事占多数方面实现了100%；“三重一大”决策运行管理实现流程化、表单化、信息化。不断完善现代企业制度体系和管理体系，持续推进制度优化，修订完善制度163件。

破冰攻坚 聚焦发力 牵好三项制度“牛鼻子”

中国铜业以完善市场化经营机制为突破口，紧扣“干部能上能下，员工能进能出，收入能增能减”，推广经理层成员任期制和契约化管理，推进市场化用工，健全激励约束机制，着力构建充满活力的市场化经营机制。立下“军令状”，做实契约化管理。完成经理层成员任期制和契约化管理改革53 户，经理层成员按照“一人一表”原则签订“一议两书”267人，实现100%市场化选聘，实现干部能上能下。推倒“铁交椅”，做活市场化用工。遵循“公开、公正、竞争、择优”原则，不断完善市场化用工制度，强化优胜劣汰机制，实现员工能进能出。三年累计实现管理人员退出111人，员工市场化退出2044人。打破“大锅饭”，做深差异化薪酬。聚焦企业功能定位和特点，一企一策实行差异化工资总额挂钩管理机制，做实精准考核激励；健全完善科技工作配套激励制度，建立工资总额“激励池”，用于“5类18项”激励工资，激发科技创新动力活力。

转变思维 聚集资源 激活科技创新“动力源”

中国铜业紧紧围绕打造原创技术“策源地”，以技术创新、协同创新、模式创新相结合为抓手，以“揭榜挂帅”、薪酬激励等机制为保障，形成了“企业协同、部门协作、全员参与”的工作局面。聚焦“卡脖子”科技难题，加大产学研合作，推进重点产业、重大科技项目攻关和科技成果转化。组建中铜研究院，推进“国重”重组，建成多个科技成果孵化平台，形成了“1+1+4+N”科技创新体系。聚焦重点产业发展关键核心技术需求，夯实创新基础，加大科技机制改革，加快创新体系重构，提升了要素优化配置能力，科技创新动能持续增强。聚焦全员创新创效，广泛开展“科技创新”劳动竞赛和技能提升、职工创新平台建设、基层自主创新创效活动等，持续提升科技创新价值创造力。聚焦人才支撑，始终坚持党管人才原则，压实一把手抓人才工作责任，不断完善科技人才发展机制，不断创造科技人才干事创业平台，营造科技人才成长发展的良好氛围。

躺平不可取，躺赢不可能，惟撑篙不已方能逆水行舟，惟奋斗不止方能冲出重围。未来，中国铜业将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握改革的突破口和关键抓手，以国企改革三年行动的“中铜实践”为基础，为推动新一轮国企全面深化改革提供“中铜模式”。