实施节粮减损行动的现实意义及对策研究

粮食问题事关重大，节粮减损是减轻粮食供给压力的有效途径，也是保障我国粮食安全的重要途径。要实现“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的目标，就必须坚持减损与增产并行，再造节粮减损的“无形良田”。笔者针对粮食浪费问题，提出了树立节粮减损意识、完善法律法规、坚决遏制餐饮业浪费粮食的对策。

民以食为天，食以粮为先。自新中国成立以来，中国共产党高度重视节粮减损，特别是党的十八大以来，习近平总书记围绕节粮减损问题作出了重要指示，这使得我国节粮减损工作进入全链条、法治化新时代。2021年10月，为保障粮食安全以及减少粮食损失，国务院办公厅印发了《粮食节约行动方案》。该方案提出：全产业链各关节要做好节粮减损工作，增加“无形良田”。节粮减损是我国历来高度重视的政治问题，也是经济问题。2022年的中央一号文件明确指出，要“落实粮食节约行动方案，深入推进产运储加销全链条节粮减损，强化粮食安全教育，反对食物浪费”。虽然目前节粮减损工作取得了显著成效，但是节约粮食意识不足导致的粮食浪费现象在我国普遍存在，这对保障粮食安全造成了负面影响。对粮食生产和消费大国来说，减少粮食损失显得极为重要。党的二十大报告明确指出：“实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用”。就粮食而言，我们只有在增产的同时抓节粮减损，才有底气牢牢端稳自己的饭碗。

1.节粮减损的提出背景

自党的十八大以来，各地区、各部门深入学习习近平总书记关于节约粮食、反对浪费的重要指示，开展节粮减损行动。自党的十八大以来，我国先后颁布了《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食节约行动方案》《反食品浪费工作方案》，把治理食品浪费纳入法治轨道上，确保了我国粮食安全根基。其中，《粮食节约行动方案》对节粮减损工作提出了具体的目标和任务，《反食品浪费工作方案》更进一步在全社会掀起了反对粮食浪费的热潮。张盼盼等学者一致认为，粮食损失是指由于技术、管理手段等原因在收获、运输、储存等环节出现的一种不可避免的粮食损失。

加强防范粮食安全隐患，保障粮食安全根基。自改革开放以来，我国探索并找到了具有中国特色的粮食安全道路，开辟了粮食安全新局面。从党的十八大以来，在以习近平总书记为核心的党中央的领导下，我国实现了粮食基本自给、口粮绝对安全，牢牢端稳了中国人自己的饭碗。我国在保障粮食安全的同时，改善了民生，不断满足人民群众日益增长的消费需求。另外，自党的十八大以来，我国不断推进体制改革、科技创新、完善制度，促进粮食产业可持续发展，这成为保障我国粮食安全的基础。当前，我国在粮食安全根基有保障的形势下依然需要加强忧患意识、居安思危，清醒地认识到我粮食安全仍存在不足。比如，我国是人口大国，粮食需求量仍然较大。同时，人口增长及膳食消费结构转型，导致粮食需求量增加。随着时代的发展，人民群众对美好生活的向往愈来愈强烈，人们的粮食需求也体现出多样性特点，因此需要优质农产品来满足不断增加的需求量。耕地是粮食生产的基础，因此我国在实现城镇化的同时要保护耕地，保障耕地面积只增不减，并实现农业农村现代化，建设农业强国，促进粮食高质量发展。为此，我国要以底线思维迎接挑战，任何时候都不能放松粮食安全这跟“弦”。

在新时代，节粮减损势在必行。实施节粮减损是确保粮食安全的重要举措。当前，我国粮食行业存在的食物浪费和粮食损失问题仍然十分严重，因此必须对节粮减损给予高度重视，采取治理措施减少粮食损失。首先，餐饮业粮食浪费现象触目惊心。其中，餐馆、大中学校是粮食浪费的集中区。长期以来，我国在粮食生产、加工、流通、餐饮等全链条均存在损失浪费问题，造成了粮食的严重浪费。随着时代的发展，我国居民生活水平不断提高，与此同时，也出现了浪费粮食的不良社会风气。为节约粮食，我国开展了光盘行动，虽然粮食浪费情况有所好转，但是不能根除粮食浪费的问题。另外，不仅餐饮行业存在严重浪费粮食的现象，网络上也衍生出了“吃播”等为博取流量的主播，他们在直播期间肆无忌惮地浪费粮食，产生了不良的社会风气。其次，进入新时代，人们对粮食出现了多样化的需求。再次，随着耕地面积减少，粮食质量下降问题突出。随着城镇化建设占用了大量有效的耕地面积，因此土地资源减少，从而导致粮食产量下降，这严重危害了我国粮食安全根基。最后，粮食收后的损失严重。这一问题在粮食收获环节、粮食加工环节、粮食仓储环节比较突出。以上现象足以说明，粮食浪费和损失成为危害粮食安全的重大问题。为此，我国需系统采取治理措施，全面贯彻《粮食节约行动方案》，为确保粮食安全根基奠定基础。

2.实施节粮减损的现实意义

首先，实施节粮减损全方位夯实了我国的粮食安全根基。党的二十大报告指出：“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，……确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”实施节粮减损是全方位夯实我国粮食安全根基，保障我国粮食安全的重要途径。减少粮食产后损失和浪费不仅可以确保粮食供给，还可以减轻资源环境压力、增加粮食价值链参与者的利润、保障粮食质量和食品安全。促进粮食节约，能保障粮食安全根基。同时，节粮减损有助于减轻生态环境压力、有效利用土地资源，以及促进农业可持续发展。

其次，实施节粮减损有助于倡导以勤俭节约为荣、奢侈浪费为耻的社会风尚。勤俭节约是中华民族的传统美德，能为节粮减损行动的落实提供思想启示。我国古代珍惜粮食、勤俭节约的思想为新时代节粮减损提供了丰厚的文化积淀。在节粮减损中，我们不仅要重视物质层面的的内容，还要重视精神层面的塑造。在全社会开展珍惜粮食有助于推动节约精神的发扬。历史告诉我们，勤俭节约、艰苦奋斗精神支撑的民族才能繁荣昌盛。实施节粮减损行动有助于我们继承中华民族传统美德，深入践行社會主义核心价值观。

最后，实施节粮减损能促进世界粮食安全。粮食是人类社会赖以生存的物质基础。当前，世界正处于百年未有之大变局之中，气候的剧烈变化使得世界粮食安全再遇前所未有的重大挑战。我国实施的节粮减损是有效应对粮食浪费和积极应对全球粮食安全危机的重要措施。我国积极推动全球粮食减损合作机制，与世界各国携手开展节粮减损工作，为维护全球粮食安全贡献了中国智慧和中国方案。2021年9月9日至11日，国际粮食减损大会在山东济南胜利开幕，大会以“减少粮食损失浪费，促进世界粮食安全”为主题。农业农村部副部长马有祥表示，我国以国际粮食减损大会为契机，推动建立国际粮食减损合作机制，共同减少全球粮食损失浪费，共同促进世界粮食安全。我国作为世界人口大国和粮食需求大国，在保障全球粮食安全和节粮减损方面积极探索，为其他国家提供了有益的借鉴。同时，我国积极为欠发达国家和贫困地区的节粮减损提供先进的技术支持，降低该地区的粮食浪费程度，促进了良好的国际粮食市场秩序的形成，树立了负责任大国的良好形象。

3.实施节粮减损的对策

3.1增强节粮减损意识

粮稳则天下安，节约粮食是中华民族的传统美德，是筑牢粮食安全根基的底线，也是促进经济发展的重要举措。为此，我国要加强宣传教育，培养人民群众勤俭节约的习惯，形成节俭的社会风气。这就要将节粮减损宣传教育融入市民公约，以节约粮食作为文明城市创建的一个条件。节粮减损工作进校园就是在大中小学开展勤俭节约宣传教育，让学生树立节约意识，培养学生以节约粮食为荣、浪费粮食为耻的荣辱观。同时，要在全社会开展公益宣传工作，反对网上浪费粮食的吃播行为，营造全社会节约粮食的社会氛围。另外，实施节粮减损，需要全社会共同参与，形成全社会节约粮食的共识。除此之外，要积极开展爱粮节粮宣传教育，树立科学的消费理念，宣传绿色健康生活方式，并且在树立节粮减损意识的同时加强忧患意识，铭记过去老一辈艰苦的生活，珍惜现在的好时代。

3.2完善法律法规，建立节粮减损长效机制

为节粮减损，竹立家教授建议完善相关法律法规，强化政策监管，建立减少粮食浪费的长效机制。习近平总书记指出：“保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力。”为实施节粮减损，我国先后出台了相关政策文件、法律法规，致力于倡导节约粮食、反对浪费粮食。通过立法，强化粮食全产业链监管，建立健全节粮减损法律法规制度体系，使全社会自觉行动促进粮食全产业链节约减损工作。首先，相关部门要出台节粮減损的法条。各地要认真贯彻落实《中华人民共和国反食品浪费法》《反食品浪费工作方案》等法律法规，形成爱粮节粮的社会风气，为全社会开展节粮减损做好顶层设计，提供法治保障。其次，推动节粮减损意见出台。《粮食节约行动方案》细化了粮食产业链节粮减损的具体举措，建立了制度标准和监督体系，构建了全链条节约机制。

3.3做好开源工作，促进减损与增产并行

在粮食生产环节，要做好因地制宜种粮，从种粮环节推广技术，减少源头损耗，推动农业节约用种，保障种子安全，科学种粮。在储仓环节，要应用科学有效的储粮措施，提高储仓质量。另外，要完善储仓配套设施，运用科技创新成果，建立智能化储仓系统。在运输环节，要健全运输设施，提高运输效率，减少运输过程中的粮食损失。

3.4坚决遏制餐饮业浪费粮食

首先，政府部门要完善餐饮业浪费粮食制度，健全行业标准，对食品浪费行为依法严肃处理。其次，要落实餐饮业反食品浪费管理责任制度，采取节约粮食措施。再次，各地餐饮业要加强爱粮节粮宣传教育，树立消费者的节约粮食意识，并且要完善相关管理制度。最后，消费者要树立正确的消费观，合理点餐，践行光盘行动。

3.5实施节粮减损的同时抓科技创新

赵霞教授认为，目前粮食减损科技创新活力不足，实施节粮减损的根本出路在于科技创新。在粮食生产环节，应用科技创新能够有效促进节粮减损，为保障粮食安全提供有力支撑。我国在粮食生产、收购、储存、运输、加工等环节运用了先进的科技创新成果，推动了机械化收割，减少了粮食在收获过程中的损失。实施节粮减损是复杂的系统工程，涉及粮食产业链，因此需要整体把握节粮减损，以先进的科技创新为粮食减损和增产提供有力支撑。首先，要加强粮食生产技术支撑，将技术贯穿粮食生产的各环节，完善技术装备，为各生产环节赋予科技支撑，从源头节约粮食。其次，改进农业粮食生产、存储、运输等环节的关键技术，提高粮食生产质量，增加粮食产量。

结语

“一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”节粮减损是中华民族的传统美德，是我们保障粮食安全的“传家宝”。在新时代，我们要传承继承节约粮食的美德。为此，我国需要践行社会主义核心价值观，树立节粮减损意识，在日常生活中开展光盘行动，营造节约粮食、反对浪费的良好社会风气。正如习近平总书记所指出“艰苦奋斗、勤俭节约，不仅是我们一路走来、发展壮大的重要保障，也是我们继往开来、再创辉煌的重要保障。”对于节约粮食，我们需要从个人做起、从珍惜每一粒粮食做起，让节约粮食成为一种道德规范，厉行节约，为节粮减损贡献自己的一份力量。

作者简介：

图尔贡·艾孜则，硕士研究生；研究方向：马克思主义基本原理。