安徽省皖江城市居民公共体育服务体系研究

李祝青

摘  要：为提升长三角区域一体化下资源应用实效，推进皖江城市居民公共体育服务体系建设及高质量发展，本文在分析长三角区域一体化下公共体育服务内涵、皖江城市公共体育服务发展优势的基础上，通过问卷调查方式，对皖江城市居民公共体育服务体系现状进行调查分析，明确公共体育服务体系存在服务供给单一、服务不便捷、服务公益性不足、信息服务质量不高的问题。针对上述问题，提出优化策略：完善公共体育服务体系规章制度、鼓励多元主体参与公共体育服务体系建设、加强指导员队伍建设与体育组织建设、提升公共体育场地使用效益。

关键词：安徽省；皖江城市；居民；公共体育服务体系

中图分类号：G812.17文献标志码：A文章编号：1001-2443（2023）03-0294-05

引言

长三角区域一体化发展过程中，为皖江城市居民公共体育服务体系构建及完善提供了良好资源和文化环境，有效推动了公共体育服务发展［1］。但现阶段，皖江城市居民公共体育服务体系建设及完善仍存在一定问题，不利于公共体育的高质量发展。对此，本文分析了长三角区域一体化下公共体育服务内涵及皖江公共体育服务发展优势，并对其实施现状进行问卷调查，在指出其中问题的同时，提出优化策略，旨在为皖江城市居民公共体育服务体系建设及发展提供借鉴与参考。

1 长三角区域一体化下公共体育服务概述

区域一体化是地理位置相邻的两个或两个以上的地区，在政治、经济、公共治理等多元诉求引发的复杂的重构过程，即通过区域主体协同，形成有序结构，最终获得效益最大化，且具有系统性、组织性的实践过程［2］。本研究认为，长三角区域一体化公共体育服务是区域内各级政府通过紧密合作，消除公共体育服务机制障碍，最终实现区域内公共体育服务高质量发展的过程，其基本内容要素包括：体育设施、体育活动、体育指导、体育组织、体育检测、体育信息及体育服务保障体系［3］。结合本研究所需与皖江城市居民公共体育服务体系的实际，构建了长三角区域一体化发展模式下的皖江城市居民公共体育服务体系框架，具体如图1所示。

2 长三角区域一体化下皖江城市居民公共体育服务发展优势

基于上述概念分析可知，长三角区域一体化模式下，各地区的资源加速融通，有效推进了区域的协调发展，为皖江公共体育服务发展提供了良好环境与氛围。具体来看，长三角区域一体化下皖江城市居民公共体育服务发展优势有以下几点：

第一，“2019长三角一体化全民健身示范区联盟论坛”在2019年9月11日召开，针对长三角区域体育赛事的协作发展、群众性体育赛事与产业协同发展等进行深入研究，并在全民健身推广、体制创新等方面形成共识［4］。同时，各级政府与相关部门积极探寻公共体育服务管理机制，如体育教师培养机制等，由此可见，长三角区域各级政府、体育相关部门积极参与和推进体育事业发展，为皖江城市居民公共体育服务发展搭建了稳定的、优质的平台。

第二，2019年12月，中共中央、国务院印发实施了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，使长三角一体化发展上升到国家战略层面，长三角区域各级政府关于体育服务方面的合作愈加紧密［5］。各级政府及体育部门不断探寻公共体育服务发展的新形式、新机制，通过完善工作机制、设立公共体育服务秘书处，大力推进了公共体育服务发展。同时，各级政府积极展开专项合作，针对群众性体育项目进行研讨，开展了城市居民体育旅游、城市居民体育竞演等公共体育服务项目，提升了公共体育服务的影响力。

第三，为进一步推进区域内公共体育服务，各级政府及体育部门联合引导，成立了众多体育联盟，并推广公共体育服务产品，使长三角区域体育服务资源进一步互通、互惠，为推动公共体育服务发展奠定了坚实基础。

3 长三角区域一体化下皖江城市居民公共体育服务体系现状

3.1 问卷调查

为深入探究长三角区域一体化下皖江城市居民公共体育服务体系现状，本研究对合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、滁州、宣城8个地级市及六安市的金安区和舒城县的居民、体育管理部门工作人员进行问卷调查。问卷调查内容包括体育设施、体育活动、体育指导、体育组织、体育检测、体育信息。问卷共计发放1400份，回收有效问卷1356份，有效问卷回收率96.85%。

3.2 調查结果分析

问卷调查结果如表1所示。

结合问卷调查结果与实地调查发现，目前皖江城市居民公共体育服务体系构建与实施较为完善。有49.6%的问卷调查参与者表示其参与体育活动的目的是锻炼身体、放松心情；有32.4%的问卷调查参与者表示喜欢羽毛球、篮球等球类活动；有48.7%的问卷调查参与者表示喜欢大众健身舞等健身类活动。这些调查结果表明皖江城市居民参与体育活动的意识较高，侧面体现出皖江城市居民公共体育服务体系能够为居民的体育需求提供有效服务，并能够满足城市居民的体育信息需求。但整体来看，皖江城市居民公共体育服务体系仍存在一定问题，主要体现在以下几方面：

第一，服务供给单一。有37.4%的问卷调查参与者认为，目前皖江城市居民的体育设施需要进一步补充；有32.3%和33.6%的问卷调查参与者分别认为少儿体育设施、辅助性体育设施较为紧缺；有68.4%的问卷调查参与者表明参与不同类型的社团少于3个；有67.5%的问卷调查参与者表明获取体育健康检测信息的方式是电话通知；有56.4%的问卷调查参与者认为体育检测设备不齐全。由此分析可知，现阶段皖江城市居民公共体育服务供给较为单一，在体育设施、体育社团、健康检测等方面存在一定局限性。

第二，服务不便捷。有72.5%的问卷调查参与者认为体育场的体育资源更多，而大多数城市居民与体育场的距离较远，为居民参与体育锻炼带来不便；有59.6%的问卷调查参与者认为体育指导员的专业技能一般，结合实地调查发现，部分体育指导员与体育设施、体育项目的匹配度不高，且其专业性不足；有57.2%的问卷调查参与者认为体育检测服务不便捷。

第三，服务公益性不足。有43.8%的问卷调查参与者表示其是自费参加体育社团。有68.8%的问卷调查参与者表明参与了3个以下不同类型的体育社团，究其参与体育社团数量较少的原因是其认为体育社团收费较高。有49.6%的问卷调查参与者表明不愿意接受指导员服务，究其原因在于部分指导员服务会收取费用，在城市居民锻炼身体、放松心情等体育活动目标下，居民接受自费指导服务的意愿较低。

第四，信息服务质量不高。有49.5%的问卷调查参与者表明获取体育信息的途径是书报、杂志；有52.7%的问卷调查参与者认为体育信息服务有效性不足；有44.9%的问卷调查参与者不认可现有的体育信息服务模式。结果表明现阶段皖江公共体育信息服务质量不高，有待进一步优化和完善。

4 皖江城市居民公共体育服务体系措施保障

4.1 完善公共体育服务体系规章制度

完善公共体育服务体系的规章制度是保证公共体育服务有效性的基础与前提，是解决上述问题，推进皖江城市居民公共体育服务高质量发展的重要途径。在具体实践中，皖江城市带各地政府及体育相关部门应立足城市居民的体育权益分析，以保证公共体育服务体系具有针对性、可操作性、实用性为核心［6］，完善公共体育服务规章制度，尤其是服务公益性管理规章制度、服务供给规章制度，并出台配套条例措施，以不断提升公共体育服务体系建设与实施力度。

4.2 鼓励多元主体参与公共体育服务体系建设

导致公共体育服务供给单一、服务公益性不足的重要原因之一是现阶段皖江公共体育服务体系建设与实施的参与主体类型单一，难以对多元主体的体育服务需求细节有全面的了解和分析，进而出现公共体育服务不足等问题。对此，皖江城市各地政府应鼓励多元主体参与公共体育服务体系建设，确保服务体系实施质量。首先，政府可以向个人、企业购买体育健身服务活动项目［7］，引导城市居民积极参与健身企业培训、体育培训，并经常性开展公益性的全民健身活动。其次，政府及体育管理部门应鼓励社会资本投入，协调各项资源，推进公共体育组织、机构、协会等发展。最后，政府可以通过政策引导、加大宣传力度，吸引更多的主体参与公共体育服务体系建设，并掌握多元主体的体育服务诉求与期望，对公共体育服务体系进行优化和完善，切实提升公共体育服务质量。为保证多元主体参与的有效性，相关部门可以建立公共体育服务参与机制，对多元主体的参与情况进行绩效评估，以更全面、客观地掌握公共体育服务体系建设情况。

4.3 加强体育指导员队伍建设与体育组织建设

体育指导员队伍建设与体育组织建设是公共体育服务体系建设的重要组成内容，对公共体育服务体系实施成效产生直接影响。在体育指导员队伍建设方面，首先，体育部门应扩大指导员培养规模，提前确定培养对象，通过全民健身活动选拔和培养指导员。其次，加强对社区体育骨干、体育积极分子的培训力度，将体育指导员的培训对象从体育院校毕业生、有经验的体育教练转向社区优秀体育人才。最后，建立考评机制、培训机制、管理机制，提升指导员培训与管理质量，为公共体育服务体系有效实施奠定坚实基础。在加强体育组织建设方面，政府及相关部门应多元筹措发展资金，建立健全法律法规，并推进体育组织的实体化发展、组织化发展，保证其发展质量，促使社会体育组织能够发挥出其公共体育服务作用和价值，提升公共体育服务体系建设与实施的灵活性、有效性。

4.4 提升公共体育场地使用效益

提升公共体育场地使用效益是提升皖江城市居民公共体育服务便捷性、供给质量的有效方式。在具体实践中，政府及相关部门应统筹规划公共体育场地建设，在整合已有体育设施资源的基础上，突破行政区划限制、行业界线、体制障碍［8］，协调优化和完善多元体育设施资源，构建具有综合性、层次性的公共体育场地及设施的使用网络，以提升公共体育场地使用效益及公共体育服务体系实施实效。

结语

综上所述，长三角区域一体化发展模式下，皖江城市居民公共体育服务资源更加丰富，为公共体育服务体系建设及实施提供了有利条件。但现阶段，皖江城市居民公共体育服务体系仍存在一定问题。为提升皖江城市居民公共体育服务体系建设与实施质量，各地政府及体育相关部门应积极完善规章制度，并通过吸引多元主体参与、加强指导员队伍建设等方式，助力公共体育服务体系建设与发展。

参考文献：

［1］ 代争光，张峰瑞.城市社区公共体育服务走向合作治理;价值、困境与进路［J］.湖北体育科技，2022，41（11）：1003-1008.

［2］ 李社旺.长三角区域公共体育服务一体化：现实需求、发展目标与推进机制［J］.哈尔滨体育学院学报，2022，40（4）：57-64.

［3］ 曾鑫峰，黄海燕.体育产业集聚与全要素生产率：基于长三角地区体育产业的视角［J］.中国体育科技，2022，58（7）：83-91.

［4］ 梅秀萍，李伟业.长三角一体化背景下环巢湖地区青少年体育公共服务供给研究［J］.西部学刊，2021（22）：44-46.

［5］ 史强.城市社区化体育公共服务供给与需求研究——以安徽省城市居民社区为视角［J］.安徽师范大学学报（自然科学版），2021，44（3）：290-295.

［6］ 陆召晨，刘军.基于“服务三角”模型下长三角公共体育服务供给机制研究［J］.体育科技文献通报，2022，30（2）：221-223.

［7］ 庞效民.区域一体化的理论概念及其发展［J］.地理译报，1997，16（2）：39-47

［8］ 曹可强.论长江三角洲地区体育产业的一体化发展［J］.上海体育学院学报，2006，30（1）：24-26.

Abstract： In order to improve the effectiveness of resource application under the regional integration of the Yangtze River Delta and promote the construction and high-quality development of public sports service system for urban residents in Wanjiang， this paper analyzes the connotation of public sports service under the regional integration of the Yangtze River Delta and the development advantages of public sports service for urban residents in Wanjiang and investigates the current situation of public sports service system for urban residents in Wanjiang by means of questionnaire survey. It is clear that the public sports service system has the problems of single service supply， inconvenient service， insufficient public welfare service and low quality of information service. In view of the above problems， this paper proposes optimization strategies： improving the rules and regulations of the public sports service system， encouraging multiple subjects to participate in the construction of the public sports service system， strengthening the construction of the instructor team and sports organization， and improving the efficiency of the use of public sports venues.

Key words： Anhui Province; Wanjiang city; resident; public sports service system

（責任编辑：叶松庆）