格物知行 返本开新

秦前红

我曾多次对学生说过，如果没有对人民代表大会制度的亲历过程，那么对人大制度研究的问题想象往往会出现偏差。本书的作者曾有在中共湖北省委工作的重要经历，又在湖北省人大多个重要岗位上深耕多年。这种特殊的经历优势，使其深谙人大制度内外运转的奥义。也正是如此，作者有自信和底气以新的视角来观察人大。正如作者所言，怎么“看”人大，有这样几种境界：第一种是用好“望远镜”，站位全局，登高望远，“会当凌绝顶，一览众山小”。第二种是用好“广角镜”，扩大视角，不留死角，“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。第三种是用好“多棱镜”，多重视角，换位观察，“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”。第四种是用好“显微镜”，见微知著，善于发现，“只恐夜深花睡去，故烧高烛照红妆”。通览全书，作者很好地实现了这样的写作抱负，并使得本书呈现以下鲜明特色：

第一，立足于中国政治特色和人大制度的运行实践，然后进入历史、文化和比较的脉络，建构一套全景式的人大叙事。比如，从微观的角度看人大，了解具象的人大。包括人大由哪些人组成，人大如何产生，人大有哪些职权，人大代表有什么权利义务等。简明的阐释背后呈现了国家建构的一套基本原理，即国家权力的来源，人民如何通过亲自在场或者间接委托来实现当家作主。又比如，从历史的角度看人大，了解演进的人大。顾所来径，方知人大制度并非突然而来的“飞来峰”，而是历经千难百折，渐进累积而成。这项制度有着坚实的本土根基和民意加持。

第二，緊扣历史与现实、理论与实践、制度与效果，研究眼光往返流转，为有志于了解和研究人大者提供“导游图”。比如，在人大工作中，一般约定俗成地把人大及其常委会的职权概括表述为“四权”，即立法权、监督权、重大事项决定权、选举任免权。按照书中的介绍，此种类型划分，来自时任全国人大常委会委员长彭真1980年在全国省级人大常委会负责同志座谈会上的讲话。还有如人大代表视察制度的创立，来自于国家、政党的缔造者们，善于发掘群众路线、统一战线的深厚传统，充分尊重人民群众的民主创新精神。具体的契机则是1954年10月举行的第一届全国人大常委会第一次会议后，全国人大常委会委员张治中给刘少奇写信建议视察制度，随之得到毛泽东的高度赞同。毛主席提出把参加视察的范围扩大到全国人大代表，从而成为几十年来各级人大的一项经常性制度。

第三，通过简明精炼的语言表达、清晰严密的逻辑结构、宽窄适当的篇幅展开一幅可读性极强的人大画卷。作者多年来一直在机关从事或领导研究工作，练就对文字精益求精的习惯，从而造就了本书文字独特的晓畅唯美的风格，力求对人大理论与实务法律性、专业性较强的问题作创新性、通俗化表达；全书虽然篇幅巨大，但又围绕问题设置话题，整体逻辑融贯，各自独立成章，充分考虑了读者阅读的便利和可能；不同章节都有重点知识、重要原理的“小贴士”，使得本书能够祛除繁芜，开卷有益。（作者系武汉大学法学院教授、博士生导师，《法学评论》主编）

（《360度看人大——中国根本政治制度的历史、现状和未来》，王亚平 著，中国民主法制出版社，2022年12月版）

本书立足新时代新征程的历史方位，聚焦人民代表大会制度核心内容和优势特征，帮助人们了解真实、立体、全面的人民代表大会制度。