从五个方面发力建设技能型社会

庄西真

人力资源与社会保障部提出实施“技能中国行动”，教育部提出建设“技能型社会”。说法虽异，原因相同，表现在两个方面：一是由来已久且愈益严重的“技工荒”——实体经济、尤其是制造业企业招不到技术工人（技能人才）；二是产业工人（技术工人）“后继乏人”——年轻人不愿意到制造业企业一线工作，也不愿意投身到技能学习中去。技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。我国不仅要在先进制造业和关键核心领域解决从0到1的原创性突破的“卡脖子”问题，还要在生产过程中完成从1到N的生产技术、生产工艺和生产产品的迭代升级，都需要一大批爱岗位、懂原理、精操作、善创新的技能人才。从这个意义上说，“技能型社会”是这样的社会——技能人才数量满足当下经济社会高质量发展需要且“后继有人”。更进一步说，“技能型社会”建设的核心任务就是技能人才队伍建设，为此，应从五个方面发力。

一要在“培”上发力，稳定培养培训规模，提高培养质量。技能人才既需要职前培养，也需要职后培训，技能人才的培养培训不是职业学校、企业单独能够完成的，必须企校接力、多方合作。职前培养就是要职业院校培养将来能够成为技能人才的合格毕业生，职后培训就是要通过企业和职业院校合作使在职的或者社会人员中低技能从业者转化为市场短缺的高技能人才。当务之急，就是发挥职业院校（含技工院校）的基础作用，加大重点行业、急需紧缺领域的技能人才培养力度；创新技能人才的培养培训目标、培养培训规格、培养培训内容和培养培训方式，提高技能人才培养质量。

二要在“用”上发力，精准辩才识才用才，促进才尽其用。职业教育不是基础教育，也不是通识教育，它是专业性教育。初中毕业生、高中毕业生进入职业院校（技工院校），经过3年或者4年的专业学习，初步掌握了成为技能人才所需要的知识、理论、技能和规范，就等着在实践中检验、在应用中提高。作为技能人才使用主体，行业企业要制定技能人才参与生产决策、工艺改造、装备改进、技术革新和技术攻关项目的技能导向的人才使用制度，鼓励和支持技能人才在一线生产岗位上运用技能、在管理班组中彰显技能、在带徒传艺中示范技能、在工装技改中强化技能。

三要在“评”上发力，坚持科学评价考核，畅通发展通道。发挥政府、用人单位、社会组织等多元评价主体作用，建立健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价制度，构建由国家职业技能标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等构成的多层次、相互衔接的职业技能标准体系。按照“干什么、评什么”原则，综合运用理论知识考试、技能操作考核、业绩评审、竞赛选拔等多种鉴定考评方式，注重对技能人才职业能力、工作业绩和贡献大小的评价，提高评价的针对性和有效性，拓宽技能人才职业发展通道。

四要在“奖”上发力，完善激励表彰制度，树立正确方向。完善以政府激励表彰为主导，企业激励表彰为主体，社会激励表彰为辅助的技能人才激励表彰体系，充分发挥薪酬待遇和社会荣誉双重激励作用，用足用好相关支持政策，使技能人才在经济上有待遇、政治上有荣誉。引导企业落实技能人才薪酬分配指引，完善体现技能价值激励导向的工资分配制度，使技能人才获得与其职业技能等级和业绩贡献相匹配的工资和待遇，让多劳者多得、技高者高薪。此外，还要重视提高技能人才的政治待遇，扩大在技能人才中发展党员、评选劳模、推举人大代表候选人和政协委员的名额。

五要在“赞”上发力，強化舆论宣传引导，扩大社会影响。加强舆论宣传，充分发挥报刊、广播、电视、网络等多种媒体的作用，组织开展形式多样的宣传活动，大力宣传党和国家关于技能人才工作的方针政策，宣传产业工人、技能人才在经济建设和社会发展中的重要作用和突出贡献，引导全社会形成正确的职业观、就业观、成才观。开展形式多样的职业技能竞赛活动和各级各类技能人才评选表彰活动，选拔和树立一批技能人才、能工巧匠、大国工匠的先进典型，让他们成为广大劳动者特别是青年人学习和奋斗的榜样，营造尊重技能、崇尚技工、技能成才的良好社会氛围。