杨浦：代表专业小组让内行人议专业事

徐风群

今年，杨浦区人大常委会以发揮代表专业优势、提高履职实效为目标，着力打造一批代表专业小组，进一步集代表之智、聚代表之力，充分发挥人大代表在践行全过程人民民主、推动杨浦人民城市建设中的重要作用。

“智囊团”各有专攻 科学分组促进作用发挥

今年4月，杨浦区长海路街道人大工委“代表接待日”活动在都市园区人大代表联络站开展。这是自杨浦区成立15个区人大代表专业小组以来首次召开的专题活动。今年以来，区人大常委会在充分调研各街工委工作、充分征求代表意见基础上，确定自愿报名、主动结对、突出专业、集体履职原则，在全区12个街工委共形成了15个区代表专业小组。这15个小组“术业有专攻”，多元化聚焦“创新创业” “法律服务” “社区健康” “社区治理”等群众关心关注的专题，以“小型、专业、实效”为目标，为代表充分发挥专业优势，更好地践行“人民选我当代表，我当代表为人民”承诺搭建了履职“直通车”。

“话难点”各展所长 专题接待激发履职活力

为了加强代表专业小组常态化运行，区人大推出了“五个一”活动，即开展一次专题接待、参与一项监督活动、组织一次学习培训、形成一项调研报告、开展一次成果总结。

都市园区人大代表联络站此次专题接待就围绕经济工作展开，小组领衔代表崔勇和小组成员王月华、施瑞红三位区人大代表邀请市人大代表许丽萍、魏杰共同开展专题接待活动，听取企业社情民意，并会同区政府相关部门就有关问题开展调查研究，提出解决方案。

来自园区的微谱检测、慧达生物医药、伊士通医疗器械、安洁医疗器械、美筑丽科技、赛翠克环保科技等企业先后从人才公寓需求、人才引进政策、企业融资服务、技术人员等级评定和租金减免等方面提出了12个问题和诉求。

会上，市、区人大代表从发挥平台作用、组团分享经验、梳理政策流程和打通信息渠道等方面建言献策，整整一个上午，企业提出的问题都得到了认真回复，有的还得到了进一步跟进对接服务保障的承诺。接待活动之后，人大代表们继续讨论：个性化的问题如何办实办好，有共性的建议如何变成管用的政策，哪些还可以再进一步形成长效常态机制……

组织这次专题接待活动的长海街道人大工委表示：代表们参与接待的积极性很高，但在以往组织安排过程中，常常会碰到一些代表资源与具体事务的错配。人大代表各有所长，但是碰到不熟悉的专业问题，常常感到有力使不上，现在，代表面对自己熟悉的领域，更有话可说、有言可建。

“强底座”融合增效 小组建设不断走向深入

区人大常委会还专门出台制度，从组织设立、职责作用、人员构成、工作保障等不同方面作出了细化规定。比如，围绕人员构成，规定“区人大代表专业小组一般由履职能力强、有较强专业知识、熟悉专业特点或关注某个专业领域的若干区人大代表组成。小组成员相互不交叉、不跨组。每个小组设领衔代表1名，组员4到6名，并明确街工委联络员1名”。围绕活动开展，规定“区人大代表专业小组在区人民代表大会闭会期间，依托相关区人大专门委员会、区人大常委会工作委员会，开展相关领域专业监督等履职活动”，为代表专业小组规范化建设提供了有力支撑。

同时，将代表专业小组与推进人大代表“家、站、点”平台能级提升有机结合，15个专业代表小组均依托代表联络站成立并开展活动，同时与四级人大代表进驻“家、站、点”工作、经济监督联系点建设、健全立法建议征询网络等工作统筹结合，发挥叠加效应，推动代表工作提质增效。比如，都市园区的经济工作代表专业小组也是区人大财经委的经济监督联系点之一。