心怀法治理想 播撒为民情怀

张玉德，男，1982年9月出生，中共党员，现任省委政法委执法监督处副处长。参加工作十六年来，张玉德同志坚守为民初心，勇担职责使命，在平凡的岗位上默默耕耘，用实际行动践行了新时代政法干部忠诚干净担当的本色，赢得了人民群众的信任和满意。2012年2月被青海省委办公厅、省政府办公厅评为“2011年度全省信访工作先进个人”。2015年以来连续六年被评为优秀共产党员或优秀公务员。2021年起任青海省委政法委机关法律顾问和公职律师。

勇当司法体制改革的探路先锋

“迎难而上，奋楫笃行，勇于探索，敢为人先。”这是张玉德的真实写照。2014年3月，青海省被中央确定为司法体制改革全国六个首批试点省份之一，担负起为中西部地区乃至全国司法体制改革破冰探路的重大责任。时间紧，任务重，人手少，没有先例、没有经验，真正是摸着石头过河。

面对前所未有的困难和挑战，张玉德始终保持“越是艰难越向前”的奋斗姿态，全力投入到改革任务中。自2014年起整整4年间，他错过了无数次承诺家人的陪伴，时常通宵达旦，几乎没有周末和节假日，始终拼搏在改革一线，和同志们一起破解了一个又一个难题，跨越了一道又一道难关，圆满完成中央和省委确定的重点改革任务。改革工作开展以来，张玉德先后执笔起草了青海省司法体制改革试点工作方案、法官检察官遴选和惩戒办法等40余项司法体制改革规范性文件，并参与了大量调研和督导，起草的各类文字材料达60余万字。

惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。在省司法体制改革工作协调组统一领导以及分管领导和处室长带领下，通过张玉德和同志们一起不断探索实践，青海省司法体制改革实现了从“探路先锋”向“蹄疾步稳”的大步迈进，得到了中央政法委和省委的充分肯定，也为全国司法体制改革创造了可复制、可推广的青海经验，先后有15个兄弟省区来我省交流“取经”。

用心把信访案件办到群众的心坎上

信访工作被称为“送上门的群众工作”，也被称为“天下第一难”，而省委政法委接访处理的大多是司法程序已经终结、信访诉求长期累积的疑难复杂问题。十几年来，张玉德“听上访人怨声、哭声、骂声，办老百姓烦事、难事、冤事”，从不轻易打发走任何一位上访群众，不论大案小案，他总想着能帮群众一把就帮一把，积极协调沟通，依法妥善处理，化解了一大批重点、疑难信访案件，有效维护了群众合法权益。

2019年8月，张玉德接访了一位从甘肃来访的七十多岁的老人张胜福。其独生女于1999年在青海境内发生交通事故身亡，信访人提起诉讼要求交通管理部门承担赔偿责任，但由于事实和证据问题，案件经多次审理，法院均驳回了其诉讼请求，信访人一直申诉上访。在得知信访人的老伴儿刚刚去世、养女身患严重贫血无钱医治，生活陷入极度困境等情况后，张玉德积极协调相关部门，为信访人落实了司法救助资金，并做了耐心细致的释法说理工作。在张玉德积极努力下，信访人理解和认可了法院判决并息诉罢访，持续20年的信访积案得到妥善化解。

从事信访工作十二年间，张玉德接待处理信访案件达3000余件，接访群众7000余人，但无一起案件因接访处理不当被投诉或举报。面对家庭十分困难，甚至无力支付食宿费、交通费的信访群众，他不知多少次自掏腰包提供帮助，一心一意做好信访群众的“贴心人”。

司法救助工作是推进法治建设、实现公平正义、促进社会和谐稳定的重要举措，是“一头牵着百姓疾苦，一头系着党和政府关爱”的民心工程。2016年以来，张玉德逐案严格审核各地各部门报送的两千余起司法救助案件，并督促协调政法各单位为1700余起案件中的2800余名困难群众及时发放司法救助资金，确保每一笔救助资金都能真正用到实处，彰显了司法温暖，促进了社会和谐稳定。为进一步促进司法救助工作依法、规范、高效开展，在张玉德积极协调参与下，我省在全国率先建成运行“青海省国家司法救助管理系统”，实现了政法各部门救助案件在统一的线上平台申报、审核、审批，案件全程实时监督。2022年，该系统入选“全国政法智能化建设智慧治理创新案例”，并作为参展项目在全国政法智能化建设装备及成果展现场展出。

矢志不渝守护司法公正的防线

生逢其时，重任在肩。参加工作以来，张玉德始终心怀公平正义的初心和梦想，不畏困难挑战、敢于动真碰硬，通过开展政治督察、案件评查、专项调查、执法检查等工作，监督纠正了一批执法司法问题案件，推动执法司法质量和公信力不断提升，为法治青海建设做出了一个法律人的积极努力。

2019年，张玉德在工作中发现，扎某某于2005年在我省某大学就读期间被抢劫杀害一案一直未破，被害人母亲上访多年。张玉德第一时间将案件向领导汇报，并按照领导批示要求将案件督办公安机关，持续跟进协调。经过集中攻坚，犯罪嫌疑人从省外被抓捕归案，这起14年前的抢劫杀人案得以告破。2020年，张玉德查阅案卷发现一起故意伤害案可能存在漏罪漏犯、事实认定不清、法律适用不当等问题。经组织评查，省委政法委责成相关政法单位依法启动监督纠错程序，包括案件主犯在内的多名犯罪嫌疑人被抓捕归案并被作出有罪判决。

近年来，张玉德和同事们不断创新执法监督方式，督促政法单位纠正各类瑕疵案件2000余件，特别是2020年以来对海南州、省公安厅、省司法厅开展政治督察期间，发现并督促整改执法司法突出问题案件50余件，进一步筑牢了公平正义防线，同时助力探索出政治督察的一系列青海经验，得到中央政法委领导同志批示肯定。为进一步提高执法监督能力和水平，张玉德在不断加强政治理论学习，筑牢政治忠诚根基的同时，加强法律专业知识的学习，于2020年以优异成绩考取上海交通大学法学硕士研究生，通过学习深造进一步提升了专业素养。

助推执法司法规范化水平不断提升

2021年，全国政法队伍教育整顿期间，在全省政法队伍教育整顿领导小组统一组织领导下，作为顽瘴痼疾整治组骨干成员，张玉德参与并完成了全省政法系统顽瘴痼疾整治的统筹谋划、协调推进、督办落实以及相关文件起草等各項工作，推动执法司法顽瘴痼疾整治工作不断走深走实。一年来，张玉德和同事们戮力同心，坚持分类施策、靶向治疗，严格督促指导政法机关全面有效整改了违反防止干预司法“三个规定”、违规违法“减假暂”和“有案不立、压案不查、有罪不究”等执法司法顽瘴痼疾问题2100余件，有力促进了严格规范公正文明执法司法。同时，坚持顽瘴痼疾整治与规章制度建设同步推进，督促指导全省政法机关扎实推进执法司法领域规章制度“立改废释”工作，初步形成具有青海特点、符合行业规律的制度体系。

2021年6月，张玉德参与某起中央挂牌督办案件调查期间，根据专案调查组的安排部署，连续4个月封闭在办案点开展工作，体现了强烈的责任担当和良好的法律素养，为圆满完成专案调查工作发挥了关键作用，专案调查工作质量和效率得到中央督导组、省委领导充分肯定。但令他感到愧疚的是，年迈的母亲骨折住院自己未能前去陪护，年幼的孩子全靠怀孕的妻子一人照料。此项任务完成后，他又奔赴政治督察、专案评查等维护公平正义的新“战场”。

“挥法律之利剑，持正义之天平，除人间之邪恶，守政法之圣洁”，这是张玉德初入中国政法大学时的入学誓词。大学毕业后，他将这铿锵有力的二十四个字作为职业生涯的灯塔，放弃优渥的一线城市工作机会，回到他热爱的故土，从基层政法单位干起，一步步成长为一名优秀的政法干部，在党委政法委执法监督这个舞台上，一点一滴地播撒着一名普通共产党员的法治梦想和为民情怀。

（本栏目由省委组织部供稿）

责任编辑：陈奇