从农业现代化看南疆农业人口的需求与素质提升

导读

基于截然不同的农业资源，南疆与内地发展出了各具特色的农业生产方式，由此产生了各异的农业人才需求。从农业人口看，南疆的农业人口以青壮年为主，老龄化程度显著低于内地，且受高等教育比例显著高于全国平均水平。为满足农业现代化对高素质农业人口需求，应当从推进农业全产业链建设、优化农业人才引进政策、加快培养现代职业农民、构建多元化职业教育体系等方面采取措施。

作者：广东援疆驻图市工作队，新疆图木舒克。

农业现代化是建设社会主义现代化强国的一项重要内容，只有农业实现现代化，全国才会实现现代化。当前我国正处于传统农业向现代农业的转型期，迫切需要农业科技人才、新型职业农民、农机服务人员等高素质农业人口的支撑。南疆地区是我国重要的农产区，也是现代农业的先行区，机械农业、科技农业、生态农业发展水平高，对农业人口的素质要求也高。为加快推进南疆地区的农业现代化，当务之急是全面提高农业人口素质，建设一支有文化、有技术、懂市场、会经营的农业从业者大军。

一、南疆农业生产方式与农业人口特征

（一）南疆地区农业生产方式

南疆位于中国的边疆地区，相较于中国内地省份而言，具有地广人稀的特点。正是基于南疆与内地在人均耕地面积上的差异，在长期的生产生活中，南疆与内地的农业生产方式产生了显著区别。河南省是中国的内地省份之一，也是中国著名的人口大省和农业大省，其人口约占中国总人口的7%，其粮食产量占到了中国粮食总产量的10%左右。本文以河南農业作为中国内地农业的典型代表，阐述内地与南疆在农业生产上的差异。

南疆与河南的农业生产情况比较（见表1），显示了两地不同的农业资源禀赋，并走出了差异化的农业发展道路。在户均人口差距为6.21%，农业机械化程度差距为2.45%的情况下，南疆户均耕地面积达到河南的4.14倍，南疆人均农业产出率达到河南的2.12倍。由此可见，南疆农业相较于内地农业，具有户均耕地面积多，人均农业产出效率高的特点。正是基于南疆农业的资源禀赋，在南疆推广大规模机械化农业，引进现代化的农业种植方式，更具有现实可行性。

此外，从南疆与河南的农产品品牌看，南疆的知名农产品品牌以地理标志商标为主，即品牌名称由南疆地名加农产品名称构成；而河南的知名农产品品牌以企业商标为主，即以某个大型企业的名称作为品牌名称。由此可见，内地的农业品牌化道路，主要是以大型农业企业为主导，对农产品进行深加工、包装和宣传，进而实现对农产品的赋能。而南疆的农业品牌化道路，主要是基于农产品本身优质的生长环境和产品品质，在市场推广过程中也着重强调其原产地性。南疆具有独特的光照、土壤、水文等自然条件，发展农业现代化也走出了差异化道路。

（二）南疆与内地的农业人口

根据南疆、河南农业人口受教育程度表（见表2），从未上过学的比例看，南疆农业人口中未上过学的比例为4.47%，比河南的比例低0.43个百分点，比全国平均水平低2个百分点。从受中等教育的比例看，南疆农业人口中初中、高中、中专学历者占比56.85%，比河南的比例低10.35个百分点，比全国平均水平高1.35个百分点。从受高等教育的比例看，南疆农业人口中有大专及以上学历者达到了1.94%，比河南的比例高出0.64个百分点，是全国平均水平的1.62倍。综上所述，南疆农业人口的文盲程度较低，受中等教育比例与全国平均水平持平，受高等教育比例显著高于河南和全国平均水平，可见南疆农业发展更多地享受到了当前中国的人才红利。

根据南疆、河南农业人口的行业构成表（见表3），从农林牧渔服务业从业者的比例看，南疆是河南的2.75倍，也是全国平均水平的2.75倍。可见在南疆农业人口队伍中，从事农药、化肥、农机、饲料、种子、农业技术支持等工作的从业者较多，这反映了南疆农业的产业化程度更高、技术需求更大。从农林牧渔各行业从业者比例看，河南的种植业从业者比例是南疆的1.15倍，而南疆的畜牧业从业者比例是河南的6.63倍。由此可见，内地农业中种植业占据着绝对主导地位，而南疆农业是以种植业为主，以畜牧业为辅。

二、农业现代化进程中南疆的人才需求

（一）基于农业生产方式的人才差异化需求

南疆户均耕地面积和人均农业产出率均显著高于内地，南疆农业从业人员以青壮年为主，而内地农业从业人员老龄化较为严重。在调研中亦发现，南疆农业以农场经济为主，农场从业者的耕地面积动辄有数十亩，甚至数百亩地，不少农场主通过规模化农业生产实现了发家致富。而内地农业以小农经济为主，农业从业者的耕地面积通常只有数亩地，农民从事农业生产以“挣口粮”为出发点。基于截然不同的农业资源，南疆和内地发展出了各具特色的农业生产方式，由此产生了各异的农业人才需求。

南疆农场经济是一种商品经济，农业从业者以致富为根本目的。这种大规模的农业生产受市场环境、金融环境、农业生产储存运输条件、经营者管理素质的影响较大，这直接催生了南疆农业对市场研究人才、农业金融人才、农业机械人才、物流管理人才、企业管理人才等农业人才的需求。而内地小农经济是一种“吃饭”经济，农业从业者以自给自足为主要目的，剩余农产品才会投向市场。目前内地农业的现代化进程较慢，小规模的土地难以吸引人才、资金、技术的流入，且随着农业人口老龄化程度的加深，内地更需要农业经营人才来推动土地的流转承包。

（二）基于农产品特性的人才差异化需求

从主要农作物种植面积比例看，棉花占南疆农作物种植总面积的41.18%，是种植面积排名第二的小麦的2.39倍，可见棉花在南疆农产品体系中具有举足轻重的地位。这要求南疆在农业人才的吸纳中，相较内地要更加注重棉花人才的培养和引进。此外，从农林牧渔在农业中的占比看，种植业在内地占据绝对主导地位，而南疆是以种植业为主，以畜牧业为辅，这意味着南疆既需要农业种植方面的人才，亦对畜牧业方面的人才有大量需求。

在农业品牌化战略中，南疆打造的知名农业品牌主要是地理标志商标，而内地打造的知名农业品牌主要是企业商标，这是基于不同的农业资源和农业生产方式，所产生的差异化品牌战略。内地所打造的农产品商标，通常依靠企业主体来进行运营和维护，这就对企业管理人才产生了大量需求；而南疆所打造的农业地理标志商标，虽然能够更大程度地造福一方百姓，但在市场运营过程中，往往因为缺乏统一管理、产品溯源、品牌维护，而产生一些品牌污名化事件。这就需要通过技能培训的方式，为地理标志商标所在地的农民进行品牌管理、物流管理、市场运营、企业管理等方面的培训，以提升农业人口的整体素质。

三、提升南疆农业人口素质的建议

（一）优化农业人才引进政策

结合中国推进农业现代化的整体思路，以及南疆农业自身特殊的生产方式、农产品特性，可知当前南疆既需要农业育种、生态环境保护等领域的科技研发型人才，亦需要市场研究、农业金融、品牌管理等领域的经营型人才，还需要农业种植、畜牧养殖等领域的技术型人才，也需要农业机械操作、物流运输等领域的技能型人才。而当前南疆的人才引进政策，主要针对的是高层次人才、高学历人才，这些人才主要是学术型人才和工程型人才。因而在技术型人才和技能型人才的引进上，还缺乏足够的政策支持。从完善农业全产业链的角度看，应对技术性和技能型农业人才引进给予政策支持。

（二）加快培育现代职业农民

从当前南疆农业人口结构看，以青壮年为主，老龄化程度显著低于内地，且受高等教育比例显著高于全国平均水平。由此可见，南疆职业农民队伍的建设已经初具成效，年轻化高素质的农业人才，已经成为推动南疆农业现代化的中坚力量。但当前南疆农业人口素质参差不齐，能够接触到的先进种养殖技术、管理经验、市场知识较为有限，这就要求政府发挥主导作用，以政府购买服务的方式，聘请各领域的专业人员，为职业农民提供多层次的技能培训。同时，应从政策层面明确职业农民与传统农民的角色差异，要从养老、医疗、教育等社会保障层面改善职业农民的待遇，进而增强职业农民身份对人才的吸引力。

（三）構建多元化职业教育体系

构建多元化职业教育体系，是培养现代化农业人才队伍的关键。新疆农业高等教育体系较为完善，有新疆农业大学、新疆农业职业技术学院、伊犁职业技术学院等农业高等院校，在石河子大学、塔里木大学等知名院校中亦有农学专业。但从农业高等教育资源的分布看，这些高等院校主要集中在新疆的北疆地区，而南疆地区的教育资源较为稀缺，这与南疆地区的人口资源、农业资源是不成正比的。当前推进南疆农业现代化，亟须在南疆地区投入更多的农业高等教育资源。同时，应当推进农业高等教育、农业中等职业技术教育、农业社会化教育之间的资源流动，为农学专业的学生提供更多的农业实操机会，为职业农民提供更多实践农业基础理论的机会。

参考文献

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