“双减”政策下大学出版业的发展机遇及战略对策

田树君

［摘要］ “双减”政策的出台，促使我国教育行业发生巨大变化，引起了社会各界的广泛关注，而作为与教育事业息息相关的大学出版业，自然受到一定的影响和冲击，其面临新的机遇与挑战。大学出版业应从素质教育、家庭教育、职业教育、数字融合等几个方面入手，及时调整发展方向，抓住机遇，应对挑战，在满足广大青少年读者全面发展需求的同时，实现高质量发展。

［关键词］ “双减”政策；大学出版；发展机遇；战略对策

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策），引起了社会各界的广泛关注。“双减”政策提出的主要目的是有效减轻义务教育阶段学生繁重的课内作业负担，减少校外培训，让学生在校内学好，以缓解社会焦虑，致力于打造良好的教育生态环境，培育高素质的学生，进一步促進学生全面健康的成长和发展。

“双减”政策的出台深刻影响了我国教育行业的发展，教育出版业作为教育系统的重要组成部分，也受到不小的影响和冲击。教育出版由基础教育出版、职业教育出版以及高等教育出版组成，其中，基础教育出版的发展受到“双减”政策的影响最大，基础教育出版的指导思想、业务布局、发展方向等都发生改变。大学出版业是高等院校和职业院校人才培养、科学研究的服务基地，承担着高等教育出版和职业教育出版的重要任务，高等教育出版和职业教育出版受到“双减”政策的冲击也不小。“双减”政策落地后，不论是基础教育出版、高等教育出版还是职业教育出版，都必须准确把握新政策，明确自身定位和新的历史使命，紧跟国家教育改革的步伐，加强对学科教育、学习课程、教材及教辅的研究，及时调整方向，应对市场变化。同时，大学出版业也面临新的机遇和挑战，我们应有所作为，抓住机遇，迎接挑战，在推动中国特色社会主义教育事业不断进步的基础上，为大学出版业的发展创造出新的广阔天地［1］。

一、大学出版社的发展优势

（一）资源优势

大学出版社拥有得天独厚的出版资源，包括内容资源和作者资源。每个大学出版社都立足于大学并服务于大学，而大学往往都拥有特色专业和一定的科研综合实力，拥有一流的原创性的学术科研成果。一方面，大学不仅有丰富的科技类学术研究成果，还有人文社科的文化积淀，这些都是大学出版社的学科资源和特色资源优势。另一方面，大学是专业科技人才和人文学者的聚集地，大学里有各学科的领军人物和知识渊博的教授，这些专家学者都是大学出版社优质的作者资源。可以说大学的优势资源成就了大学出版社的品质和声望。

（二）人才优势

大学是学术思想的传播地，是培养学科专业人才的摇篮，每年为社会输送大批高素质的专业人才。大学出版社依托大学，可以引进大量优秀毕业生来充实编辑队伍，从而不断提升出版社编辑队伍的学术水平和综合素质。大学出版社拥有一支业务能力强、整体学历高、具有创新潜力的专业化的编辑队伍，这是其人才优势。丰富的高素质的人力资源促进了大学出版社编辑队伍的建设，为出版社塑造良好的形象及健康发展提供了有力的保障。

（三）区位优势

大学出版社处于中国教育的最前沿，能准确定位教育方向，有能力把教育发展的机会和优势转化为出版发展的机会和优势，能够及时抓住中国教育改革发展的机遇，利用自身的区域影响力，实现教育出版良性发展。

资源优势、人才优势以及区位优势对大学出版社在出版工作中的选题定位、编辑校对、市场营销等各个方面起到事半功倍的作用。大学出版社和大学之间是相互依存、相互推动发展的关系。以中国农业大学出版社为例，其依托于拥有百年历史的高等学府中国农业大学。中国农业大学是“双一流”高校，是我国现代农业高等教育的起源地，该校雄厚的科研实力为中国农业大学出版社的不断发展提供了保障。

二、“双减”政策下大学出版业的发展机遇

（一）传统教育向素质教育和家庭教育方向的转变

在“双减”政策实施之前，大部分中小学生在下课后会利用空余时间写作业或参加各类培训课，学生背负过重的作业负担。一些学校的教师忙于向学生教授书本知识，不重视对学生的素质教育。部分家长为了追求高分让孩子在培训班上辅导课，导致家庭教育缺失。

为了改变这种教育现状，国家出台了“双减”政策。“双减”政策出台后，许多学校采取措施来减轻学生的作业负担，提高学校作业管理水平和课后服务水平，开展了内容丰富的艺术、科普、文体等社团活动，满足了学生多样化的学习需求，更加侧重于生命与生活教育、道德教育、体育教育等素质教育。家庭教育是孩子成长的原动力，最好的教育应是家庭教育与学校教育的结合。“双减”政策让学校再次审视教育，在传统教育逐渐向素质教育和家庭教育转变的过程中，大学出版社也应顺应时代新要求，向青少年提供优质的素质教育类、家庭教育类图书，促进学生全面发展，构建良好的教育生态［2］。

（二）基础教育向职业教育的转变

“双减”政策实施前，大部分家长在一定程度上对职业院校持有偏见，他们都希望自己的孩子获得更好的教育资源，在本科院校就读。“双减”政策实施以后，基础教育发生巨大变化，在新的基础教育背景下，职业教育也受到影响。“双减”政策的出台是一次教育改革，本质上是国家对当前国内教育资源的进一步优化配置，因此职业教育迎来重大发展机遇，国家支持产教融合和校企合作，加大力度发展职业教育。“双减”政策的出台使职业教育的社会认可度得到提高，更多的学生主动选择职业教育，很大一部分社会资本退出基础教育，选择投入职业教育。随着我国在新一代信息技术、新材料、电力装备等重点领域建设进度加快，人才紧缺问题越来越严峻。劳动力市场上企业从研究型人才的需求转向职业技能型人才的需求，主动选择职业院校的学生增多，同时，职业院校的教学质量也在不断提高。这不仅提升了职业院校毕业生的就业质量，而且进一步推动我国职业教育事业快速发展。在政策鼓励和国家扶持下，职业教育的未来发展空间更加广阔。职业教育出版是保障和提高职业教育教学质量的重要基础，面对当前职业教育的迅猛发展，越来越多的大学出版社看到了职业教育教材潜在的巨大市场，职业教育教材出版迎来发展机遇［3］。

（三）纸质出版向数字融合的转变

自“双减”政策落地以来，学校在提高课堂教学质量、为师生减负等方面取得了良好的效果。从现实层面来说，校外培训机构的减少让教育回归学校的同时也带来新的问题，那就是当教育资源只能源于学校时，现有的教育资源又能否满足学生多元化的学习需求？该问题须得到重视。在“双减”政策背景下，教育智能硬件领域迅速扩张，以通信网络、大数据、物联网等为代表的新兴信息技术在教育教学中得到应用，有声读物、多媒体知识演播、在线课程等形式已为学生所熟知熟用。数字融合正在成为教育发展的重要驱动力，也为助力“双减”有效落地注入新的能量。

三、“双减”政策下大学出版业的战略对策

（一）打造素质教育出版精品

“雙减”政策实施后，受冲击最大的学科类教育出版社不约而同地把转型方向定位在课后素质教育出版上。素质教育图书的出版市场前景非常广阔，大学出版社拥有丰富的教育内容资源，同时，其依托于大学，具备丰富的专家资源，可以将专业知识科普化，从而满足学生多样化的学习需求，丰富学生的课后生活。在“双减”政策背景下，中国农业大学出版社将专业优势转化为市场竞争优势，在素质教育出版方面进行了很多探索［4］。例如，中国农业大学出版社出版了《动植物疫病传染人吗？》一书，成功打响了中国农业大学出版社在农业科普出版领域的“第一枪”。这本书不但图文并茂，文字表达朴实，而且由小学生绘制插图，集科学性与趣味性于一体，将专业的动植物疫病知识以讲故事的形式“画”了出来，更好地满足了青少年日益增长的科普阅读需求。这是中国农业大学出版社打造素质教育出版精品的良好开端。

（二）加强职业教育出版建设

近年来，国家越来越重视职业教育，明确了办学主体、职教地位、培养目标等，中等职业教育、高等职业教育快速发展，职业院校学生数量显著增加，职业教育发展日新月异。但同时，职业教育教材出版却明显滞后于职业教育发展，在数量、种类、内容等多方面并不能满足市场需求，缺乏职业教育特色。由此，大学出版社在面临巨大挑战的同时也迎来难得的发展机遇。

职业院校的根本任务是培养技术型、应用型专业人才，提升人才培养质量又是职业院校改革创新人才培养模式的根本，所以职业教育教材应注重学生技术应用能力的培养，以提高职业院校学生的综合素质、专业技能和就业能力。大学出版社应认真学习《国家职业教育改革实施方案》，深入研究“双减”政策，以技术技能人才培养为目标，以专业岗位需求为导向，大力推进产教融合，根据产业需求、职业标准来设置职业教育教材的内容，加强职业院校特色教材建设。如中国农业大学出版社为提高职业教育出版质量，专门成立职业教育出版部门，根据教育部《职业院校教材管理办法》，按照市场发展趋势和市场岗位需求的变化及时调整教材内容，在教材编写上采取以职业技能为导向，任务驱动为特色的编写模式。近年，中国农业大学出版社出版了一套畜牧兽医专业的职业教育教材，该套教材以模块、项目、任务等为编写体例，每个项目包含实践训练任务，将理论知识和实践技能有机融为一体，使学生在职业实践操作过程中掌握理论知识。

（三）构建数字教育出版平台

数字教育资源建设是“双减”改革的重要抓手。新冠疫情期间，许多学校将课程线上化、视频化、直播化，基于数字教学载体，改变教学思路，重新设计教学模式，通过数字化教学进一步提高学生的学习兴趣与动手能力。因此，数字出版已经成为出版社的重要发展方向。大学出版社应利用所依托大学的内容资源优势，借助计算机、互联网等构建数字教育出版平台，将传统纸质资源转化为数字产品并进一步做产品延伸，将产品呈现在各种数字终端上。例如，中国农业大学出版社整合自身的优势资源，进行教材自主研发和教学资源数字化，集文字、图片、视频于一体，开发原创动画教学产品，把抽象的知识以动画的形式呈现给学生，使学生获得多感官的体验。这样的数字教学产品为学生创设了有趣的学习情景，能够提升学生学习兴趣，增强学习效果，充分体现传统出版媒体与新兴媒体深度融合的立体化教育教材的出版特色［5］。

综上所述，大学出版业应以“双减”政策为导向，以服务教育、打造精品为己任，整合和利用自身的资源优势，抓住机遇，改革创新，以满足学生的多样化学习需求，为广大青少年提供更加丰富、更加充实、更高质量的出版产品和服务，在促进青少年全面发展的同时，实现高质量发展。

［参考文献］

［1］王扬，邓杨.“双减”政策下教育出版融合发展趋势［J］.出版参考，2021（11）：5-7.

［2］赵璐.出版业如何与“双减”政策共舞：探索”双减”政策背景下的教育出版发展之路［J］. 时代教育：下旬，2021（12）：255-256.

［3］张华.新时代教育出版发展风向观察［J］.出版广角，2020（03）：46-48.

［4］阮怀伟.传统教育出版向智慧教育出版转型的思考［J］.出版参考，2021（03）：43-45.

［5］中国数字出版产业年度报告课题组，张立，王飚，等.《2017—2018中国数字出版产业年度报告》解读［J］.出版参考，2018（08）：5-8.