高校党建与财务管理有机融合的发展路径探析

贾安琪?刘县珠

新政府会计制度实施以来，对高校等事业单位财务编制及从业人员的要求逐年提高，如何能够更好地适应新制度，提高财务人员的综合能力，已经成为高校财务工作的重要环节。高校财务处将基层党建与业务有机结合，可以培养出具有高度责任感和使命感的财务队伍，不断提高会计人员的政策理论水平和业务能力，为高校财务管理的全面发展提供极其重要的人才保障。然而财务管理工作和党建工作各有侧重点，不能忽视其特点，简单地叠加，必须进行科学融合发展。

高校财务管理工作与党建有机融合的可能性和必要性

L大学是省属全日制普通本科院校，深化“行业性、地方性、应用型”的办学定位，坚持特色兴校、创新发展，为国家建材行业和地方经济社会发展培养输送了近20万名高级专门人才。学校先后被确立为省首批5所转型发展试点院校、省示范性应用技术本科院校，2021年获批省硕士学位授予重点立项建设单位。L大学财务处共有专业财务人员18人，其中党员财务工作者10人、入党积极分子3人，且多名党员财务工作者都是业务骨干，为党建和财务有机融合提供了有利条件。

一、党建与业务融合是适应学校发展规划的必由之路

当前，我国高校发展方式发生了重大改革。各高校要结合自身发展目标，抓住高等教育改革发展机遇，围绕学校年度重点工作，以党建为引领，办实事、开新局，全面提高党建科学化水平。同时，高校财务管理工作为学校做好财政专项资金申报工作，合理调配筹措资金，提高资金使用效益与治理能力等有着举足轻重的作用。因此，高校财务必须积极应对面临的全新挑战，发挥财务管理的最大效率和效益，为学校的事业发展作出积极的贡献。

二、党建与业务融合是适应会计制度改革的必然要求

2019年以来，我国陆续出台《政府会计准则制度》《中华人民共和国预算法》《预算法实施条例》等法律法规，改变了以往传统的事业单位财务记账方式，同时实行财政预算和校内预算并轨模式，给高校财务管理方式带来了重大变革。高校财务处党支部作为高校最基层组织，应以党建为根本，推动党建工作和财务管理工作有机融合，积极主动地寻求促进高校财务管理发展的新路径，为学校教育事业高质量发展做好坚强的资金保障。

高校财务面临的困境及现状

党的十九大以来，习近平总书记关于加强高校党建工作的重要论述，为高校基层党建工作的发展明确了原则，成为高校基层党组织开展工作的基本遵循和科学指南。然而，在实际工作中，部分基层组织由于思想认识不到位，工作压力大以及考评体系难同步等原因，使得基层党建工作与业务工作的融合发展受阻。很长一段时间以来，高校财务处在推动落实党建工作过程中仍然存在四个方面的突出问题：

一是思想认识不全面。部分财务人员没有认识到党建工作对业务工作的保障作用，即对党建与财务业务始终分开处理，认为党建工作与业务工作无法兼容；同时，不够重视关于落实管党治党政治责任，导致无法以系统思维和创新理念推动党建与财务管理有机融合。

二是学习形式还不够多样化。每两周一次的政治理论学习通过制度化安排已经逐步常態化，但由于财务工作上级政策多、要求多、具体事务多，工作繁杂琐碎，集中时间、深入研讨、反复探究学习不够，带着问题学、联系业务学上还有欠缺。

三是党建和财务融合机制不够完善。大多高校财务处党支部存在重财务业务工作，轻政治理论学习的情况，无法将两者结合，导致党建工作的发挥和党组织良好形象塑造受到影响，并且相应地也制约了高校财务事业的转型发展。

高校财务工作与党建有机融合的路径

一、加强理论学习，提升内在动力

1.加强政治理论学习，强化党性观念。坚持政治理论学习制度化、常态化。在新冠肺炎疫情防控非常时期，财务处党支部利用“财务之家”“十一支部党员之家”“第十一支部委员会”微信群及腾讯会议等网络平台，利用周四下午政治学习时间，组织全体党员干部认真学习重要讲话内容和会议精神，引领财务人员坚决贯彻落实学校党委的决策部署。坚持以党支部工作高质量促进财务工作高质量，组织全体党员积极参加学校组织的党史学习教育与活动，推行“线上+线下”的方式，利用“学习强国”等平台持续进行“云学习”，引导党员交流心得体会，分享感悟，坚持把政治理论学习与工作实际相结合，不断提高干事创业、担当作为的精气神。

2.加强业务理论学习，不断提高业务能力和信息化管理水平。积极组织业务理论学习和实务培训。加强对外业务交流，组织财务人员赴省内外高校调研学习，参加上级部门各类业务学习和培训，集中学习、研讨国家最新财经法规及财务制度等，提高政策理论水平和业务本领，更新观念，拓宽视野，理清思路。同时，鼓励财务人员提升专业技术水平。搭建平台，创造条件，积极鼓励财务人员参加全国会计系列资格考试，积极组织申报省教育财务研究项目，进一步提高财务人员专业化水平和管理能力。

构建财务管理信息化建设平台。通过优化财务信息建设，对财务管理系统进行全面更新，全面执行《政府会计制度》，在预算、核算、支付、资金控制等环节上加强系统管理，建立联动机制；改善报账方式和服务手段，实行接单制，大大节省了教职工的报账时间；实行学生网上缴费，既方便学生，又提高了收费服务效能；发挥财务网站服务窗口作用，完善网上工资、公积金、科研经费、部门经费等查询业务功能，为方便教职工实时查询财务信息、学生实时查询和及时缴费，又开通了财务处微信公众号查询；通过网站和微信公众号发布相关财经政策制度，使财务政策和信息得以共享。

二、以党支部工作高质量促进财务工作高质量

1.强化意识，明确党建工作责任。立足财务工作实际，不断加强新形势下党支部的政治建设、思想建设、组织建设。落实“三会一课”、主题党日等党的组织生活制度，按要求认真组织开展专题组织生活会和民主评议党员活动，同时积极发展优秀青年教职工加入党组织，2021年共有3人递交入党申请书。每月按照党费收缴标准，党员按时交纳党费，及时上交机关党委。严格按照学校党委组织部关于科级干部选任要求，完成科级干部换届工作，强化组织观念，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，为推动财务业务发展提供坚强的政治保证和组织保证。

2.“一岗双责”，加强党风廉政建设。财务处党支部十分重视党风廉政建设，组织全体党员、干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和习近平总书记关于一体推进不敢腐不能腐不想腐和深化以案为鉴、以案促改的重要论述，把以案促改作为推进全面从严治党向纵深发展的一项制度化常态化工作。财务处党支部组织召开以案促改警示廉洁教育会，全体党员及干部群众认真观看了市纪委监察委员会制作的警示教育片《心存侥幸对抗调查必受严惩》，结合财务处工作实际，深入开展学习讨论，搞好对照反思，从案例中吸取教训，以案明纪，增强纪法意识，强化党性观念，勇于自我革新，自觉筑牢拒腐防变的思想堤坝，保持清醒和坚定，增强廉洁自律意识。认真落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设纳入年度工作计划，与财务工作同部署、同落实。财务处领导班子成员各负其责，齐抓共管，形成合力，积极推进部门党风廉政建设和反腐倡廉工作。班子成员始终模范遵守党章党规党纪，带头接受党组织和群众监督。

3.加强党支部建设，创新服务模式。开展“我为群众办实事”实践活动，组织召开学校财务工作调研座谈会，教学学院和机关职能部门负责人结合实际工作积极建言，对学校财务工作和报账过程中遇到的问题提出了相关意见和建议，现场做了解答和政策说明。对部分问题立行立改，如增加了暑假期间报账时间；对于需要进行研究解决的问题，提出了解决措施，并及时向有关学院进行反馈。与学生处配合协作，按时为学生发放各类奖助学金、报销学生门诊费用、发放学生服兵役补偿款等。与校医院、人事处、离退休工作处等部门协同配合，到各个家属区为离退休老同志、教职工二次报销医疗费，每月上门为离休老同志报销医药费，坚持不懈，解决了老同志年龄大往返学校不方便的困难，赢得了好评。

4.积极主动作为，充分利用政策红利。依据国家相关退税政策，组织会计人员配合会计师事务所整理退税相关资料，为学校争取更多的资金收入。自年度个人所得税综合所得汇算清缴工作开始后，积极与税务部门沟通咨询，精准领会政策，通过校园网、微信公众号等渠道加大宣传力度，就广大教职工关心的问题发布了相关政策及解读、个人所得税汇算清缴温馨提示等，帮助教职工了解和掌握汇算清缴的操作步骤，圆满完成个人所得税汇算清缴工作。同时，财务处还为广大教职工提供涉税咨询服务，如2022年个人所得税专项附加扣除信息填报、横向科研经费涉税业务分析等，帮助教职工结合自身实际情况合理筹划纳税，充分享受国家税收优惠政策。

5.积极筹措资金，全力做好疫情防控专项资金保障。

自发生新冠肺炎疫情以来，为做好新冠肺炎疫情防控工作，财务处按照学校关于疫情防控工作的部署要求，结合工作实际，集体研究疫情防控期间财务工作方案，明确分工，责任到人，全力以赴做好疫情防控期间各项财务保障工作。在疫情防控第一时间积极筹措疫情防控资金，及时上报学校调整预算方案，為学校疫情防控措施的落实奠定坚实的资金基础。疫情防控期间，学校教学、科研、会议等采取网络和线上实施，但财务人员克服各种困难，逆行而上，随叫随到，重点确保了防控物资采购、教职工薪金和学生资助金发放、教学科研和后勤保障支出等急需业务的资金办理，对疫情防控相关的各项业务，设立绿色通道，按照“特事特办、急事急办”的原则，简化相关业务流程，以处班子及党支部为依托，采取各种措施，第一时间办理，积极应对，用心、用情、精准做好全处的疫情防控工作。

三、积极发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用

党员干部带头垂范，财务处党支部每一名党员同志都能识大体、顾大局，工作中不讲条件、不谈个人困难。“工欲善其事，必先利其器”，为了更好地为师生服务，财务处党支部推广运用了财务网报网签系统，缓解“报销排队难”问题。但是网上报销这个新鲜事物，对于很多人来说还需要一个适应过程，财务处党支部通过建立“财务业务交流群”“售后小组”等微信群，为全校各部门财务管理员实时答疑解惑，其便捷、直接、及时、专业的优点，受到广大教职工的交口称赞，进一步提升了财务服务质量，为提高工作效能打下良好的基础。

加强沟通协作，改变工作方式，为广大师生服务。教学周和假期周交替，是学校办学的固有节奏。学校大面积教学工作放假了，可是科研项目不放假、相关合作企业不放假、财税机关不放假、施工单位不放假、学校活动不放假。为了保证学校工作的正常进行，党员干部们放弃假期坚守在工作岗位上，全力支持学校经济活动的开展和预算进度的执行，用财务人员严谨的职业素养和求真的业务标准要求自己，不断了解和分析全校师生多样化的业务需求，不断创新服务模式和服务手段，把服务基层、服务师生员工作为工作的出发点，为学校深化综合改革贡献财务力量。

总之，财务处作为政策性、纪律性、约束性较强的部门，要全面贯彻全国全省教育大会精神和习近平总书记关于教育的重要指示精神，紧紧围绕学校发展目标及中心工作，抓好新冠肺炎疫情防控常态化工作，抓好部门思想建设、党风廉政建设和处班子建设、党支部建设、财务人员队伍建设，始终围绕“精打细算理好财，创新服务促发展”的理念，做到严守党规党纪、始终坚持把抓党建工作放在首位，以党建促进部门业务建设。强化学习意识，丰富学习方式和形式，以提高支部党员干部的综合素质为目标，通过自学、集中学习、交流研讨、专题调研、主题活动等形式，推动支部党员干部深入开展理论学习和业务学习。同时还要明方向，把政策，促进党建与财务工作有机融合、同步提升，提高驾驭财务工作新情况的能力，增强业务本领，加强服务型党支部建设，围绕中心，服务大局，为学校事业发展提供好保障和服务。（本文系2021年度河南省教育系统党建创新项目。项目名称：推动高校党建与财务管理有机融合的研究，编号：2021-DJXM-133。作者单位：洛阳理工学院）