长三角区域一体化战略下连云港市物流产业创新发展路径

摘 要：长三角区域一体化是连云港承接的新时代战略机遇，依托国家战略机遇不断强化自身产业发展、带动区域经济高质发展是该市战略实施的美好愿景。物流产业作为连云港市的主导、优势和特色产业，是引领全市高质量发展、推动后发先至的重要突破口，也是抢抓长三角一体化发展历史机遇，构建成为战略支点的有力抓手。本研究从连云港市物流产业存在问题及面临形势出发，探讨在长三角区域一体化发展战略指引下，连云港物流产业通过创新突破引领产业强市的具体路径。

关键词：长三角区域一体化；物流产业；创新发展；连云港

长三角地区是我国经济创新能力最强、开放程度最高、最具活力的地区之一，是长江经济带和“一带一路”的交汇点。为了更好发挥上海等地区对外开放重要作用，2018年国务院决定将长江三角区域一体化上升为国家战略。连云港作为国际枢纽港、亚欧大陆桥东桥头堡、“一带一路”重要节点，以及长三角北翼重要门户，始终与长三角地区紧密联系、协同发展。

物流产业是连云港市优势产业，是引领全市高质量发展、推动后发先至的重要突破口，也是抢抓长三角区域一体化发展战略历史机遇。进入新时代，连云港市物流产业发展应深度嵌入长三角区域一体化战略和全球物流系统，进一步运用新理念、拓展新视野、引入新动能、创造新供给，创新提升专业化发展水平，有力助推港城长三角区域一体化北翼门户建设。本文将重点研究长三角区域一体化政策下，连云港市物流产业创新发展的突破口及具体路径。

一、连云港市物流产业存在问题及面临形势

1.交通优势未能充分转化

连云港独特的地理位置使其具有发展多式联运的天然优势，但现有货运设施供给整体优势不明显，港口、公路、铁路等高等级基础设施集而不和，各交通运输子系统之间的衔接和转换功能尚待提高。港口经济和内陆经济黏合度不高，港产城融合效果不佳。国际集装箱航线发展缓慢，“十三五”期间仅新增一条近洋航线，国际集装箱运量年均增长1.7%，低于同期全省沿江沿海港口平均水平（年均增长5%），与周边上海港、青岛港等集装箱干线港相比，近远洋航线的市场竞争力不足。瓦日线、邯黄铁路、邯济铁路等线路开通，造成连云港港相关流向运距及运费差在港际竞争中处于劣势，港口铁路运输量增量空间有限。运输结构调整空间有限，“公转铁”“公转水”的设施条件和运输组织需要进一步完善和优化，提高港口集疏运效率。

2.物流业降本增效改革需要持续推进

从全市社会物流总费用与GDP的比率来看，虽然低于全国平均水平，但仍高于全省平均水平，远高于发达国家水平。物流全链路运行效率低、基础设施联通不畅、信息壁垒仍未打通、综合效益不显著等问题依旧突出。以智慧物流为主要抓手的降本增效改革需持续推进，借助物流信息平台，加强物流上下游企业的协同合作，推动信息资源共享，提升物流运行的整体效率和效益。

3.龙头物流企业培育力度需要继续加强

“十三五”期间，全市物流企业虽然发展迅速，但是省级重点物流企业、3A级及以上物流企业在全省占比较低。全市龙头企业在全省的占比情况与物流业增加值在全省的占比不匹配，需要进一步培育本土龙头企业。全市物流业正处在高质量发展转型期，传统物流企业要率先进行智慧化、数字化转型，拓展自身发展潜力和空间，引领全市物流企业主动求变、科学应变，充分发挥龙头企业的带头作用。

4.物流企业创新驱动能力有待进一步加强

为了适应以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现物流业更高效、更可持续、更高质量的发展，全市在全国多式联运示范、网络货运平台、集装箱业务铁水联运、智慧物流主体培育等物流创新项目中取得了一定成绩，但参与企业、项目数量、参与项目质量等方面还需加强。物流企业创新驱动能力不足，资金、技术、人才仍然是阻碍企业发展的瓶颈。物流企业中专业技术人才缺口较大，人才结构不协调，需要引进更多对口人才。中小企业大多数是以传统运输、仓储业务为主，信息化、数字化基础薄弱，智慧物流发展缓慢。

5.产业结构升级推动物流业协同增长

产业结构调整是经济发展方式转变、新旧动能转换的必然要求。近年来，物流业与先进制造业、商贸流通业、现代农业深度融合已成必然趋势。为适应现代产业柔性化、智能化、精细化发展要求，物流业正发挥贯穿供应链上下游的优势，不断加大与先进制造业、商贸流通业、现代农业的融合力度，着力打造供应链一体化服务平台，为企业提供线上线下综合服务，提升供应链管理的精细化、定制化、一体化水平，促进物流业与现代产业协同发展。

6.发展短板与竞争压力要求“后发先至”

尽管连云港市已经初步建立了相对完善的综合物流体系与交通基础设施网络，且在网络货运、电子口岸等信息化、数字化领域走在前列，但仍需要正视连云港市物流产业在降本增效、创新机制建设等方面的不足。随着区域竞争加剧及随之带来的要素供给及成本压力提升，连云港需抓住机遇、主动作为，充分利用软硬件设施条件，推动物流企业整合与管理、技術提升，积极寻求区域合作，避免同质化竞争，推进物流产业高质量发展。

二、长三角区域一体化战略呼唤连云港市物流产业创新突破

依托长三角区域一体化战略，借鉴先发国家物流创新经验，连云港市物流产业可以也应当进一步创新突破。例如，目标定位上，既盯住新亚欧大陆桥经济走廊，又注重从连接全球的视角出发，校准在全球物流体系、国家物流系统中的定位，致力做节点、做枢纽，引领开辟新发展境界；合作区域上，既重点关注中亚等地区，又主动贴合国家地缘战略的互动，开拓新合作；推进手法上，既坚持重点突破，又注重系统集成，大力整合物流产业链的各个环节、各类资源，巧妙做好各种“+”，增强集群集聚发展效应；实施主体上，既注重政府推动，又充分借助物流企业、电商企业、制造企业等企业力量，特别是“搭车”各类龙头企业促发展；产业形态上，既维护传统业务、发扬传统优势，又大力发展第三方物流、供应链物流等新型物流服务方式，培育新动力、创造新供给、增创新优势，努力转型升级抢占产业“制高点”。具体建议是：

1.加强物流招商

当前，连云港市物流产业发展现实面临企业集聚不够，政企合作面不宽等问题，应切实将物流产业招商摆在突出位置，集力推进、奋力突破。招引龙头物流企业建基地，大力争取铁路集装箱中心站、过境运输拆拼箱中心等项目，争取港口成为集装箱船舶运营基本港。随着全球物流体系的调整和我国的全面融入，世界物流巨头势必增加在我国的基地布点。借助世界物流巨头力量，建设区域乃至全球性的物流基地，对提升连云港市长三角区域一体化战略支点服务能力尤为重要。

同样值得关注的是，国内一些在互联网经济大潮中快速成长的企业，正在发力布局物流产业，例如，阿里巴巴以“新零售”为引领，促进线上、线下与现代物流融合；京东将自己定位为物流企业，逐步推动其物流体系向全球延伸，2017年在西安布局全球物流总部、无人系统产业中心、云运营中心等智慧平台，发展智慧物流、智能制造等产业，联手打造“中国孟菲斯”；万科依托自有“万纬物流地产”品牌，与普洛斯共同打造全球最大的物流地产平台。

连云港市应利用这些机遇，运用物流发展优势资源，深度融入相关企业的發展战略，招引其在连云港市展开战略性布局、招引大型制造企业建中心。

2.强化系统配套

致力于专业化物流城市，系统谋划、系统构建，不断提升物流产业公共服务水平，夯实发展支撑。强化专业环境配套。着眼于“一带一路”建设，编制融入全球物流体系和国家物流系统专项发展规划，提高规划的专业化水准。进一步突出物流产业主导地位，在全市范围内加大资源倾斜配置力度，构建专业化的物流产业发展组织体系。着力引导各级干部学习物流、研究物流、共抓物流，提高推动物流产业发展的专业化工作水平、强化支持政策配套。建议适应产业发展需要，专项研究相关配套政策，加大支持力度。强化人才资源配套，加强引进职业教育机构与物流培训，吸引各类物流科研机构，着力引进物流高端研究与管理型人才，加强人才资源配套，促进物流创新。

3.提升基础建设

交通与物流基础设施以及其间的衔接配合，是影响物流发展的关键问题，必须大力完善物流基础设施。提升专业园区建设水平。坚持适度超前，高起点规划、高水平建设，将上合组织国际物流园打造成为国际一流的专业化物流园区。加强规划控制，考虑在临近空港区域辟建专业空港物流园区，并超前储备土地资源，引进航空物流龙头企业。结合临港产业布局，逐步改造沿海相关产业园区，补好基础设施短板，发展制造与物流紧密衔接的专业化物流园区。

提升多式联运建设水平。大力推进连接海、铁、公、水等多种交通运输方式的物流枢纽及多式联运场站建设，促进各种运输方式间的分工合作与优势互补。提升信息基础建设水平，抬升建设起点，大力推动物联网、云计算、大数据等新兴技术在物流运营管理中的创新应用。

4.拓展发展平台

平台化发展是当前产业发展的重要形态，物流产业尤其应顺应这一大势，构建平台、依托平台、运用平台促发展。构建港口物流平台。大力推进30万吨级航道二期工程、各专业化码头等建设，加快集装箱航线开发，全面打造中欧班列品牌，深化港际合作，不断提升港口物流承载能力。推动港口控股集团加快转型提升，加速向新业态进军，从线上、线下两个维度构建成为平台型物流企业。培育和发展物流交易、信息服务、信用体系、设备租赁、技术服务、人力资源、培训研发，为中小企业发展提供多样化服务，以吸引更多中小物流企业集聚连云港港口发展。

在全力争取获批自由贸易港过程中，可考虑将物流产业发展作为连云港市方案的“特色设计”，从连接“一带一路”、嵌入全球物流系统、完善国家物流体系等层面出发，与大宗商品交易等商贸、金融、产业合作密切衔接，争取国家给予强有力的物流产业开放政策和导向性重大产业布局。充分利用棉花、种苗、粮食、肉类、水生产品和新鲜水果等制定进口口岸资质，加强扶持政策系统配套，促进贸易与物流深度融合互动。从特色领域、细分市场入手，加快跨境电商发展，打造“跨境电商+物流”发展平台。

深化口岸开放、“三互”改革等，提高通关效率，优化国际贸易“单一窗口”，建立跨区跨境口岸合作新机制，营造良好口岸平台环境。大力向国家和省争取物流专业展会平台，为连云港市物流发展造势助威、汇聚资源，借力在物流基地布点、物流企业引进、物流信息汇流、物流论坛落户、物流人才集聚、物流机构进驻等方面落地一系列事项，有力助推物流产业繁荣发展，对接长三角区域一体化战略。

三、对接长三角区域一体化连云港市物流产业创新发展路径

1.聚焦基础设施互联互通，构建综合交通体系

（1） 加快高速铁路建设

推进连徐高铁、连淮扬镇铁路建设，推进连云港至上海铁路通道客货分离研究工作，适时规划建设客运专线，开展连云港至临沂高铁项目和货运铁路项目规划建设，推进赣榆港区至兖日铁路联络线的规划建设。

（2） 提升公路通道能力

加快推动连云港至宿迁高速公路前期工作。开展长深高速连云港至淮安段扩建工程，提高连云港至淮安、南京的交通保障能力。实施连云港至淮安、连云港至宿迁一级公路。促进连云港区至长深高速连接线建设，加快完善路网布局。

（3） 打造区域性空港枢纽

加快实现一类口岸开放，同时研究1000万人次/年吞吐量规模扩大港口规模，在“十四五”期间启动建设花果山机场二期工程，将花果山机场打造成东西双向开放、连接辐射南北的区域性国际航空港。新辟优化航线布局，开通“一带一路”沿线城市及辐射区域城市航线，扩大对外开放，开通日韩、东南亚国际航线，争取向西开通哈萨克斯坦国际航线。

（4） 推进港口航道建设

积极推进连云港港30万吨级航道二期工程、赣榆港区15万吨级航道工程、徐圩港区液体散货泊位区进港航道工程、徐圩港区30万吨级航道延伸段工程及配套设施建设，建成徐圩港区东、西防波堤工程。建设徐圩港区30万吨级原油码头、赣榆港区LNG接收站，推进盛虹炼化一体化、卫星石化等重大产业项目配套码头工程建设。推进连云港港靠泊40万吨船舶规划布局，适时启动连云港区旗台作业区矿石码头靠泊40万吨船舶改扩建工程。

（5） 畅通内河水运通道

加快建設围绕“一体两翼”组合大港的内河疏港干线航道。完成灌河西段航道整治工程，打通连云港至上海内河水运通道，推动江海联运实现沿海港口向南至长江的连通。加快推进徐宿连航道规划建设，打通连云港至宿迁、徐州等地区的内河水运通道，实现沿海港口向西与京杭运河的连通，促进海河联运。

2.聚焦合作协同创新，构建产业发展高地

（1） 建设区域合作载体

充分发挥国家东中西区域合作示范区的东西双向开放功能，将其建设成中西部地区对外开放服务的重要门户、充分发挥南北共建园区的引领、承载作用，加强与镇江、苏州、南京等合作共建方开展高层互访交流，建立合作常态机制，在管理、收益等领域进一步放权让利，充分调动苏南方的积极性，让苏南方主导共建园区，实现优势互补、合作共赢。

（2） 做强重点产业

依托徐圩新区建设世界级石化产业基地，吸引技术领先、工艺先进产业在石化产业基地扎根落地，同时打造绿色石化产业基地。推进板桥工业园钢铁基地建设，争取打造千万吨级优特钢产业基地。打造“中华药港”，争创国家医药创新中心，争取设立国家原料药生产基地。加快推动复合材料、新型无机非金属材料、高性能纤维等高端材料发展，推动T1000碳纤维实现产业化。推进核电、风电、光伏发电等产业发展，推动国信连云港抽水蓄能电站建设，建设特色新能源产业园区，打造国家级新能源基地。加快建设高效低碳燃气轮机试验装置国家重大科技基础设施，发展具有国际竞争力的先进能源动力技术产业群。

（3） 做优特色服务业

发挥港口功能和交通枢纽优势，提升承载能力，推进国际海陆物流一体化模式创新。围绕智慧城市建设，加快基础网络提速升级，培育5G商用服务和智慧产业。加快“一带一路”大数据产业园、国际邮件交换站建设。整合区域旅游资源，大力发展全域旅游，将连云区和东海县打造为全域旅游示范区，加快连岛5A级景区创建进度，积极培育“体育+旅游”“文化+旅游”新模式。打造国际邮轮精品航线，拓展境内外海上旅游线路。支持“一带一路”（连云港）国际商务中心、东海水晶文化创意产业园、花果山机场空港产业园等现代服务业集聚区建设。

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[5]何雁.城市无接触配送体系构建研究[J].物流研究， 2022（4）：40-48.

作者简介：张然（1988.11— ），女，汉族，山东新泰人，硕士，江苏财会职业学院，讲师，研究方向：产业经济、金融科技、金融营销。