职业本科教育质量体系与地方经济的协调发展研究

杨庚霞

摘要：随着社会对应用型、技能型人才需求的快速增长，职业本科教育如何服务地方经济成为关注的热点。文章从职业本科教育与地方经济发展的关系出发，通过相关数据的收集和文献归纳梳理，对我国职业本科教育质量体系与地方经济的协调现状做了分析和总结，在此基础上，通过从外部保障系统和内部保障系统两方面构建职业本科教育质量保障体系，来促进地方经济的快速发展，所得结论有助于促进地方经济发展的职业本科教育质量体系的构建，以期为地方经济发展提供充足的应用型人才。

关键词：职业本科教育；地方经济；教育质量体系；协调发展

中图分类号：G712                             文献标志码：A

随着社会对技术技能型人才需求的快速增长，职业教育越来越得到教育部门和社会的关注，国家也明确提出了要大力发展职业教育、构建完善的终身教育体系[1]，进一步满足企业对专业技能人才的需求，同时有助于实现我国从制造大国向制造强国的转变，进而推动社会生产力的全面快速发展。目前，我国已形成中、高职业教育、终身教育等统筹协调发展的现代职业教育体系，但是职业本科教育体系的构建尚不完善[2]。

加快发展现代职业教育是党中央、国务院做出的重大战略部署。职业本科教育是本科层次的教育，是对我国原有高职专科教育的有效补充。职业本科教育主要培养高技术、高技能的应用型人才，与普通本科在知识、技能、素质方面有很大的區别。职业本科是对高职专科教育的延伸，需要培养兼具传统“本科”教育迁移能力和当前“职业”教育实践能力的毕业生[3]。

美国、德国、韩国等发达国家的职业教育起步较早，这些国家主要以校企合作为切入点，在课程设置、教学内容方面切实考虑了企业对技术应用型人才的需求，建立了完善的职业教育质量保障体系[4-6]。近年来，我国的职业院校以任务驱动、项目式教学来提高学生的实际动手能力，取得了一定的成效，把社会需求与职业教育通过市场紧密结合了起来。目前，我国虽然在职业教育质量保障方面提出了产教融合的质量保障理念[7]，从经费保障、院校治理、质量年报等方面探讨了现阶段我国高等职业教育质量保障体系[8]。

经济是地方发展之本，人民生活之基础，如何通过人力资源建设促进地方经济发展受到越来越多的重视[9]，特别是职业教育培养人才的质量与地方经济的结合越来越紧密，因此，现代职业教育体系必须要与地方经济发展相结合，构建完善的互动发展机制。职业本科教育要为社会培养高素质的技术技能人才和能工巧匠等专门人才，建立能够促进地方经济发展的高质量本科层次的职业教育体系，有助于满足人民群众对高质量教育和就业的需求。文章首先对目前我国职业本科教育质量体系与地方经济协调发展中的问题开展探讨，在此基础上有针对性地提出职业本科教育质量保障体系对策，为我国高等职业教育院校培养高素质的技能人才提供经验借鉴。

1职业本科教育与地方经济的关系

职业本科教育通过提高人力资本积累的水平和质量，影响着地方经济的可持续发展。地方经济发展水平决定了教育的投入水平和规模，经济发展的速度和程度决定了社会对应用型技能人才的需求，进而影响着职业本科教育培养人力资本的规模和结构。只有当地方经济总体发展水平较高时，企业才会对人才的层次、专业结构有新的需求，可见职业本科教育与地方经济之间相互影响、相互制约，具有协同发展的关系。

2职业本科教育质量体系与地方经济协调发展中的问题分析

截至2022年，我国共设立了10余所高水平职业本科大学。职业本科教育是一种新兴的教育形式，它不同于普通本科教育又区别于专科高职教育，它依托职业素质教育，以职业能力培养和职业目标为核心和导向，是实践教学充分、理论教学恰当的本科职业教育。如果职业本科大学的人才培养无法满足岗位要求，必然会影响地方经济的发展。

2.1职业教育外部质量保障体系与地方经济协调发展的现状

地方产业结构调整速度越来越快，与之相对应的人才需求更新速度也越来越快，但职业本科院校的教育外部体系调整跟不上地方经济产业结构的发展速度。在现代的地方经济体系中，企业是职业教育的主要服务对象与直接受益者，他们对应用型人才的需求就是职业本科学校教育外部体系的重点。然而，多数职业本科学校在进行教育质量体系调整时，很少征集企业的意见、听取企业的建议，无法保证教育质量外部保障体系与地方经济的协调发展。这导致职业本科院校培养的学生不是市场真正需要的人才。

随着产业结构的调整，地方企业和社会对技能型人才的需求越来越多，职业教育被国家和社会高度重视，政府出台一系列政策及指导性文件，加速职业教育的快速发展。例如2000年印发的《高职高专教育教学工作优秀学校评价体系》和《高职高专教育教学工作合格学校评价体系》、2004年出台的《高职高专院校人才培养工作水平评估方案》形成了以政府为主体、以教学质量为主要内容的教育质量评估体系。2021年教育部印发的《本科层次职业学校设置标准（试行）》的通知、2022年5月修订的《中华人民共和国职业教育法》，这一系列文件从根本上为职业本科教育的发展提供了政策保障和指导性方向。《高职高专院校人才培养工作水平评估方案》中明确了职业院校的办学指导思想、师资队伍建设、教学条件与利用、教学建设与改革、教学管理、教学效果等具体细则，职业院校根据以上细则开展了具体的建设和制定了人才培养实施细则。全国有400余所职业院校已接受了教育主管部门的评估，相关不足也在逐步的整改和落实当中，这一系列举措都为我国高等职业技术教育又快又好地发展提供了保障。

2.2职业教育内部保障体系与地方经济的协调发展现状

目前我国职业本科教育内部保障体系主要以《高职高专院校人才培养工作水平评估方案》为蓝本，各职业院校结合自身特点，制定了一套自评自检体系，是对学生管理和教学管理两方面的具体规范，目前职业教育内部保障体系与地方经济的协调发展情况主要有：

2.2.1  教学质量监控体系与普通高校同质化严重

全国很多职业本科院校的教学质量监控理念存在偏差。职业本科院校主要培养较强动手能力的应用型人才，普通高校培养具备完整理论知识结构的人才，二者对应的教学质量监控体系有较大区别。但大部分职业本科院校不从地方经济发展出发，提出具有特色的教学质量监控体系，没有体现促进地方经济发展的特色。教学工作管理是本科职业院校管理环节中的主要组成部分，教学工作的有序进行是其他方面工作的依托和保证。完善的教学管理制度是职业本科院校教学质量的保证，构建人性化的教学管理制度有利于促进职业本科院校教学工作的良性循环。

2.2.2 人才培养目标与地方经济发展方向不一致

部分职业本科院校的人才培养目标没有考虑地方经济的产业结构。一些地方的支柱产业，如新型电子产品制造业、大型设备调试与安装等，对具有实际动手操作能力的一线技术工人的需求量很大，但职业本科院校的教育没有与企业需求及时对接，导致这些行业的一线技术员工处于供不应求的现状。随着地方产业结构的转型升级，很多地方借助产业优势、地区优势开始调整产业结构，增加第三产业在地方经济中的比重。职业本科院校应紧跟这一趋势，在专业设置方面紧盯产业发展趋势。

3职业本科教育质量体系与地方经济协调发展的对策

当前，地方经济发展方式和产业转型意味着企业生成产品的技术含量越来越高，产业转型需要一批高素质的人才从事一线生产，这就需要职业本科院校在地方产业结构调整中发挥作用。把握产业结构调整方向，推进职业本科院校培养方式、培养目标的改变，为地方经济提供强大动力。职业本科院校教育质量保障主体由社会、高校及相关专门机构组成。社会和相关专门机构是外部保障的主体，高校是内部保障的主体。职业本科教育质量标准是质量保障体系的重点，教育相关数据的采集和管理是职业本科院校教育质量体系保障的主要方法。

3.1外部质量保障体系的建立促进地方经济快速健康发展

3.1.1  制定具有能服务地方经济的职业本科院校教育质量体系

地方产业结构调整必然催生对技术人才的巨大需求。职业本科院校要结合地方经济特色，制定教育质量标准体系推进职业本科院校教育关键领域和重点环节的改革。就职业本科院校而言，利用制定的教育质量标准体系来监督、引导、激励教职员工，提高全校老师的质量意识和形成自我约束机制，确保职业本科院校教学质量的提高，培养出符合社会需求的专业型技能人才，使职业本科教育成为区域产业结构调整和经济转型升级强有力的人才支撑阵地。

3.1.2 成立校企联合的职业本科院校教育质量管理专门机构

职业本科院校教育侧重于实际工作能力和实践技能的培养，是传承技术技能、培养多样化人才、促进就业创业的重要途径，从而达到加快产业结构调整和转型、促进生产力的快速发展。欧美发达国家根据职业本科教育院校的特点，由政府搭建管理平台成立专门的管理机构，职业本科院校实现了体制层面的投入保障、政策引导、资源协调。借鉴欧美发达国家的经验，职业本科院校教育质量保障体系需要建立专门的管理机构，用来统筹教育、人力、财政、规划、产业管理等部门，从教师编制、教育投入、教育用地等多方面推进职业本科院校教育管理体系的建立；管理专门机构负责职业本科院校的供需协调、质量监控标准制定、质量评估方案制定及质量评估报告发布。管理专门机构的建立，有望落实外部质量保障体系，将对职业本科院校教育改革产生推动作用。

3.1.3 建立地方企业对职业本科院校人力资源的需求平台

职业本科院校要以就业为导向，社会需要什么样的人才企业要能及时反馈。综合市场、企业、学生的利益诉求，搭建职业本科院校人力资源需求平臺，平台给出人才需求的年度分析报告，对实操性技能人才的需求层次、规模和结构以报告形式发布，为职业本科院校人才培养起到调控和指导作用。平台的建立可带动劳动力的高效流动，畅通人力资源供需双方的信息交流，破解人力资源市场上用工单位招不到人，职业本科院校有人送不出的不对称局面，为地方企业用工单位与劳务服务企业构建人力资源供需平台。

3.1.4 地方经济结构指导职业本科院校的人才培养职业本科院校的持续发展要深度融合地方经济结构，提高职业本科院校人才培养的针对性。当前，全国各地立足地区优势加快经济结构调整，在地方产业结构合理调整过程中，会出现新的产业分工和产业链条的变动。职业本科院校专业建设和培养目标要与地方经济结构调整带来的岗位变化相协调，使职业本科院校成为地方经济发展的重要助力。新兴专业设置与专业结构的调整是为了更好地服务地方经济，也是为了职业本科院校取得更好效益。因此，专业设置要与地方经济结构相协调，实现专业设置在各个产业的延伸和专业之间的组合。

3.2内部质量保障体系的建立促进地方经济高质量发展

职业本科院校的内部保障体系是学校自主发展的核心，是有目的、有组织、有计划的教育质量综合管理体系。根据职业本科院校的特点，可通过价值主体和专业建设两方面建立起有效的质量管理保障体系，确保职业本科院校的可持续高质量发展。

3.2.1  价值为主体的内部保障体系推动地方经济的发展我国职业教育已经实现了重大突破，职业教育已成为经济社会发展的重要力量，职业教育服务经济社会的能力显著增强。但是，当前我国职业本科院校教育体系没有为学生的技能再开发提供高效服务，造成技能需求与技能供给之间的不匹配现象愈发显著。随着企业运行机制和管理体制的变化，职业本科院校教育价值取向也在不断发生变化，新时期职业教育为满足社会对专业技能人才的需求，需建立起与社会发展高度保持一致的职业本科院校教育模式。职业教育的价值取向会随管理体制、个人价值取向的变化而变化，因此，职业本科院校须根据价值取向设计职业本科院校内部的保障体系。

3.2.2校企联动专业建设模式为主体的职业本科院校内部保障体系

促使转变观念引导职业本科院校教师主动到企业寻找合作，通过校企联动使职业本科院校成为应用型人才的培养基地，使职业本科院校有效解决当前存在的专业设置重合、人才培养同质化问题。推进职业本科院校的专业建设进程，必须围绕“产教融合发展、建特色骨干专业”，打造特色骨干专业的改革思路及建设方向。各个专业建设要立足行业背景，对接国家战略，服务地方经济发展，凝练专业特色，打造专业品牌，培养杰出人才。在推进骨干专业建设中首先要以专业建设为突破口，推进产教融合、带动课程建设，满足学生需求，服务社会发展。其次要重点抓产教融合，与企业开展深层次合作，建立校企合作体制与机制，促进校企合作落到实处，实行校企合作共赢。

4结论

职业本科院校与地区经济结合已成为职业技术学校发展的重要方式。职业本科院校人才培养中通过与地方经济的紧密结合可以与企业形成订单式人才培养模式，在促进职业本科院校人才就业的同时也能够满足社会对人才的需求，为地方经济发展提供充足的人力资源。制定具有能服务地方经济的职业本科院校教育质量体系、成立校企联合的职业本科院校教育质量管理专门机构、建立地方企业对职业本科院校人力资源的需求平台等外部质量保障体系、确保职业本科院校达到预订的教学目标，价值为主体和专业建设为主体的职业本科院校内部保障体系，将进一步推动地方经济的健康发展。

参考文献：

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[2] 李运山，王梅，肖凯成，等“四维度”策略构建高等职业教育质量保障体系[J].中国职业技术教育，2021（28）：77-82.

[3] 刘克勇.多元职业教育质量观及其质量保障体系的构建[J].中国职业技术教育，2016（28）：51-55.

[4] 邵會婷，闫志利.发达国家职业教育质量保障体系及其借鉴[J].教育与职业，2014（35）：11-14.

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