我国高职院校入党积极分子可持续培养衔接的探索

王济发 王霏霏

［摘 要］高职院校学生入党积极分子的培养是大学生思想政治工作和学校党建工作的重点。近年来，随着高职院校发展学生党员培养机制的不断完善，对大学生入党积极分子的可持续培养提出了新的课题与要求。本文概述目前我国高职院校入党积极分子培养的现状和存在的问题，以期找出高职院校入党积极分子的可持续培养的有效途径，保证大学生党员发展的质量。

［关键词］高职院校；入党积极分子；可持续培养

［中图分类号］G41文献标志码：A

［项目名称］2021年度河南省教育系统党建创新项目（项目编号：2021-DJXM-270）。

［作者简介］王济发，男，河南郑州人，郑州卫生健康职业学院，高级讲师，硕士，研究方向：大学生思想政治和心理健康教育。

王霏霏，女，河南郑州人，郑州卫生健康职业学院，助教，本科，研究方向：思想政治教育。

中央组织部统计数据表明，截至2021年底，我国中共党员总数为9 671.2万名，其中，大学生党员305.2万名，专科及以上学历党员5 146.1万名，占比达到53.2 %。对在校大学生入党积极分子加强培养、教育与管理，是我国高等职业院校做好学生党员全面发展工作的基础和关键，也是我国高职院校学生政治思想工作取得实效、学校持续发展的一项重要保证。

1 高职院校入党积极分子可持续培养研究的现状

1.1 党员发展衔接存在问题，发展数量偏少

1.1.1 高职院校与高中党建衔接工作中存在的问题

高中与高职院校学生党建衔接上存在的问题由来已久并且比较突出。在组织程序上，高中与高职院校学生党建缺乏衔接机制，没有建立有效沟通渠道，各行其道，互不了解，导致无法分享经验，无法面对问题和解决问题。在党建内容上，缺乏一个一体化的由低到高、由浅入深、循序渐进、统一规范的工作规划［1］。在一些党建工作做得比较好的高中也普遍缺少与高职院校的沟通与联系，缺少信息反馈，对发展入党的学生进入高校以后表现如何、已经被列为入党积极分子的学生进入大学后是否入党等不再关注和了解。高职院校在不了解高中生党建工作，更不了解学生的具体情况下，一般都是在大学生入校后，一切从头再来、从零开始进行积极分子的教育和培养，既影响了学生的积极性，也影响了学生党建工作的时效性。

每年不少新生在高中已是入党积极分子，但带到高职院校的只有一个高中业余党校结业证；个别学生档案材料显示其是中共预备党员，学生却对入党要求、入党程序一无所知；也有的学生认为预备党员不是党员，一直把材料和组织关系介绍信放在身边不上交组织。高职院校与高中之间在学生党建工作的相互衔接上存在比较突出的问题，一是集中表现为四个“空”字：档案交接空白、培养过程空转、组织程序空档、党建内容空切。由于高中不及时、完整地向高职院校递送学生的党建材料，档案交接存在空白、断档现象。二是高中学生党建具体做了哪些基础性工作、作为培养对象的学生在高中时期的表现如何，高校无从了解，自然也就不认同学生在高中阶段的培养经历，于是党员发展从零开始，重复进行入党积极分子的一系列教育和培养程序，高中的培养过程在无意义中空转。三是高中与高职院校学生党建在组织培养上找不到连接点，在各自封闭的轨道上各行其道、空档运行。四是从高中到高职院校没有一个一体化的循序漸进的党建工作规范，党建内容在重复和混乱中空转。凡此种种，会耽误一些优秀青年学生的成长，影响他们要求进步的热情，直至导致一些入党积极分子的流失。同时，也让高中的党建工作成了无用功，使高职院校学生党建工作失去良好的发展基础，影响了党建工作的时效性和党建工作水平的提升［2］。

1.1.2 高职院校党员发展衔接存在的问题

在大学生党员培养方面，从递交入党申请书到成为正式党员需要经过严格的程序和较长的流程，目前我国高等职业院校的教育制度通常是三年，前两年在校内就读，最后一年大多数学生在校外见习或实习。从严格意义上来说，在我国高等职业院校真正可以全面开展大学生党员培养发展工作的时间也就两年。而按照中共党员的培养发展原则，在校大学生年满十八周岁，在其提出入党申请，认定为入党积极分子后，还需要经过一年的考察期，但由于高职院校的大学生在校时间短，仅有两年时间，大多数优秀大学生无法在校期间继续获得培养，即使在校期间成为入党积极分子，也很可能会因为学生离校而导致培养中断。

所以，目前我国高职院校受学制和在校时间的限制，大学生党员发展数量普遍偏少。

1.2 党员发展程序不够规范，党员质量参差不齐

我国高职院校党组织的工作体制和程序还不够规范与完善，比如存在没有按党员组织发展程序严格把关的问题，主要表现在入党积极分子的培养联系人开展工作不够积极主动，培养人与入党积极分子虽有联系但对培养这个关键环节不够重视，从而导致培养过程出现走过场的情况；高职院校团支部对推优工作不够认真细致，如入党积极分子的培养考察登记表和预备党员登记表存在不能如期填写或所填写的入党积极分子培养考察内容千篇一律，起不到经常性培养考核的作用。另外，征求党内外群众意见多流于形式，对入党积极分子的了解不够全面、充分，一般只看入党积极分子中学阶段的学习成绩和平时表现，对其他方面信息关注得比较少，所以班级在推优时存在重成绩、轻德育的现象［3］。高职院校辅导员和党组织培养联系人，由于平时与学生的沟通较少，无法准确掌握学生的思想动态和现实表现，在判断大学生品德操守情况时就无法提供真实可信的信息资料。也有个别高职院校党组织在推优时不讲基本原则，忽略共产党员的先锋模范作用，认为只要不出大问题，“能推上，不拿下”。也有个别高职院校党组织平时忽视对预备党员的再培养和教育，必要的跟踪指导与培训也没有跟上，因此往往在大学生发展成党员之前，学校党组织对发展对象较为重视，但在发展之后就放松了对大学生党员再培养、再教育。对于已成长为预备党员的大学生来说，在他们下到实习单位后，学校党组织往往就认为学校完成了对学生的教育培养工作，于是不管不问，这样的做法也导致一些大学生党员实习离校后放松了对自己的要求，入党之前拼命干，入党之后松一半。部分大学生党员入党前“跑步走”，入党后“原地走”，甚至“退步走”。表现为行动松散，学习成绩下滑，平时忽略政治思想的学习，对国际、国内大事无动于衷、漠不关心，不注重团结同学。甚至个别大学生党员在金钱和个人利益面前，做出不顾党员的形象、有辱人格和社会公德的事，在社会上和学校中造成了严重的不良影响，使得高职院校学生党员队伍的培养质量大打折扣。

2 高职院校入党积极分子可持续培养衔接的探索

2.1 上下联动，做好可持续培养衔接工作

高职院校和高中以往的工作区间忽略了后续入党积极分子可持续培养的问题，导致学生党员在培养的过程中形成空转状态。只有高职院校和高中改变目前的状态，加强沟通，形成一种互相配合、上下联动的“接力棒”模式，把各自的工作区间进行适当的前移和后延，就能够很大程度上实现培养过程的无缝衔接。大学生党员的培养是在为党组织吸纳更多优秀的人才，是早日实现中华民族伟大复兴中国梦的有效途径，无论是高职院校还是中学的党组，都应该心往一处想、劲往一处使，这样才能够形成合力，共同做好高职院校入党积极分子可持续培养衔接工作。

高中和高职院校作为学生党员和入党积极分子的传棒人和接棒者，要各自发挥主体作用。作为传棒人，高中要为中学生党员和入党积极分子的培养再向前多跑几步，完善毕业生的个人信息，将个人的入党考察材料归类入档，待毕业生升学时及时移交给高职院校党组织，同时在材料中注明证明人及其联系方式，以便接收高职院校党组织的核实和沟通。高中党组织可以以调查函、电话等方式对学生入党积极分子进行回访，对他们在高职院校的表现进行跟踪、关注和鼓励引导，还可以与他们所在的党组织加强联系，共同研究培养方案，进一步促进其早日成熟。而作为接棒人的高职院校党组织，也应提前做好接棒准备，充分尊重并利用好高中的党建成果，对于新接收的高中生党员和入党积极分子，要主动找其谈心谈话，了解个人具体情况，把后续的考察工作和前期中学期间的培养情况结合起来，辩证考察，做好接续培养工作，以利于实现“早选苗、早培育、早发展”的党员发展目标；当这些学生被发展入党后，高校也应适时向中学反馈信息，双向互动，互相促进，实现高中与高职院校学生党建工作的连续性和可持续性发展，共同促进我党的事业后继有人、兴旺发达。

2.2 建章立制，规范党员发展程序

2.2.1 构建完善的入党积极分子教育培养体系

高职院校党支部在对入党积极分子进行日常培养教育的同时，要积极尝试建立一套多层次、多渠道、全方位、立体化的学习教育培养体系［4］，融合青马培训、志愿服务、社会实践、主题教育、谈心谈话、理论自学、心得笔记展示等多种方式，力求培养出综合素质俱佳的新鲜血液。

2.2.2 建立入党积极分子量化考核和考评结合制度

高职院校在对入党积极分子进行考察时，以量化的标准进行相对来说更为公正和直观。可考虑以多层次、多渠道、全方位、立体化的入党积极分子学习教育体系为载体，以参与的各类党史学习教育活动的学时计算量化分值（每45分钟计为1个学时）就显得尤为重要，且更有利于全面提升入党积极分子的素质。同时，要定期将量化考核结果公布在学院官网、党支部群、入党积极分子群，将入党积极分子“隐性”的思想动向转变为“显性”的量化数据，确保入党积极分子的先进性、积极性能看得见、摸得着、用得上，以起到激励与监督作用。

除日常参与学习的情况外，考试也是评价的重要依据，分阶段对入党积极分子进行应知应会党性知识考试，把考试成绩、日常量化成绩、思想汇报情况书写情况、党支部及培养联系人考察情况、个人实际的现实表现情况（学习成绩、工作任职、科研情况、竞赛、文体活动等）相结合，共同作为考察依据。按照“优秀”“良好”“一般”等标准划分类别，由所在党支部根据积极分子的综合表现实事求是地进行评定，将评级结果和后期发展对象推选结果等有机融合。

2.2.3 健全入党积极分子动态管理机制

对入党积极分子的考察要打破固有的管理模式，健全动态管理机制，要结合入党积极分子的日常表现、考核评级、思想动向等多重因素，及时调整不合格人员，建立“能进能出、择优劣汰”的动态调整机制［5］。对于政治立场不坚定、入党动机不纯、利益至上、对党支部隐瞒自己的错误或自己的思想观点，不忠诚老实者；无故未按时提交书面的思想汇报者；在期末考试、护资考试、各类入党积极分子党性考察考试、党课结业考试等重大考试中违纪作弊，投机取巧者；对于学习和工作中不服从管理，频繁缺课旷课屡教不改者等，要把好关口，及时淘汰。

2.2.4 做好入党积极分子培养教育衔接工作

做好入党积极分子的接续培养，包含转出和转入两个层面。对于新转入本院校的入党积极分子，接收党支部要主动了解情况，认真审查其相关档案材料，包括但不限于入党申请书、接收入党申请后的考察谈话记录表、团内推优表、积极分子考察登记表、积极分子党课结业证、思想汇报等。经审核，材料齐全的入党积极分子，党支部要充分发挥主观能动性，派专人与新转入的积极分子开展组织谈话，了解其思想动态和基本情况，同时召开支委会共同探讨其接续培养问题，组织填写《入党积极分子接续培养的党组织意见》，并根据情况做好入党积极分子、预备党员培养教育考察登记工作。对于入党材料不齐或不规范的入党积极分子可以及时联系原党组织补齐相关材料或开具相关说明，对于确实发展不规范的积极分子，无法提供相应入党材料或说明的，不予承认积极分子身份，按入党申请人类别重新进行入党积极分子的推荐确定工作。

对于因升学、工作等原因将组织关系转往其他党组织的本院校入党积极分子，其所在党支部应当将他们的各项相关材料（如入党申请书、接收入党申请后的考察谈话、优秀团员推荐为入党积极分子推荐表、入党积极分子或预备党员培养教育考察登记表、入党积极分子党课培训结业证、思想汇报等材料）整理归档。清查无误之后报学院党委备案，并填写《入党积极分子（关系转接）装档材料清单》，封档盖章后由積极分子本人持所有现阶段入党材料和装档材料清单到转入党组织报到。

无特殊情况，对于办理入党积极分子转入、转出组织关系的工作时限一般不超过三个月。

2.3 高校主动摸排，积极分子主动汇报思想动态

对于入党积极分子的接续培养问题，单靠接收或转出的党组织一方是无法完成的，需要转出和转入的双方党组织双向奔赴，通力配合。大学生入学后，学校党组织要主动排查清楚高中阶段已向党组织递交入党申请书的学生情况，要重点关注高中阶段入党积极分子或已参与学校党校培训的学生信息，高校党组织要对高中确定为入党积极分子学生的有关材料进行严格审核，并在全面掌握学生高中阶段各方面表现的基础上，对该生进行继续考察和教育，指定专门培养联系人，并督促其及时向党组织递交思想汇报。对于转入其他地方如部队等的学生入党积极分子，高校应在离校前对其加强思想政治、组织纪律和党性观念教育，要求他们及时向接收单位（居住地）党组织转交自己的培养教育考察材料。同时，在离校后也要对他们进行追踪回访，加强思想引导，鼓励他们继续进步，主动向转入单位的党组织汇报自己的思想动态、生活及工作情况。

3 结语

总之，目前我国高职院校入党积极分子可持续培养衔接和发展程序等方面尚存在诸多不规范之处，高职院校要采取切实有效的措施，不断优化、完善学生党员发展和培养机制，以保证大学生党员的发展质量。

参考文献

［1］郭英才，陈顺贵，代瑛. 新时期高校大学生党员教育培养机制创新探析［J］. 雅安职业技术学院学报，2009（2）：1-3.

［2］冯丹枫，孙兆姝. 谈大学生入党积极分子培养教育的长效机制［J］. 法制与社会，2011（34）：230-231.

［3］龚丽娟，吴凯，陈国杰，等. 高职院校学生入党积极分子队伍现状调查研究［J］. 世纪桥，2009（5）：116-117.

［4］张文举. 大学生入党积极分子“六位一体”教育培养模式探索［J］. 教育现代化，2018，5（10）：188-189，211.

［5］辑本. 对入党积极分子进行“调转衔接式动态管理”［J］. 党的生活（黑龙江），2012（9）：37.