为页岩油勘探开发营造快车道

页岩油作为我国重要的石油资源接替阵地，其效益化、规模化开发有利于降低我国石油对外依存度，保障国家能源安全。

目前，我国页岩油勘探开发发展迅速，但由于地质条件复杂、开发成本高等一些原因，尚未形成效益化、规模化开发。

今年全国两会期间，全国人大代表，中国石化胜利油田采油工技能大师、河口采油厂采油管理八区注采804站采油工赵琢萍提出相关建议，期望加强页岩油资源勘探整体规划，加强“卡脖子”关键核心技术攻关，完善财税激励、补贴政策，为页岩油勘探开发营造快车道，推动页岩油效益化、规模化开发，进一步提高国内油气自给能力，保障国家能源安全。

必然的选择

中国石油石化：赵代表，您好！请问您怎么看页岩油勘探开发对保障我国能源安全的意义？

赵琢萍：从国际看，全球页岩油储量丰富，远远超过常规石油储量。俄罗斯、美国、中国的页岩油储量，在全球位列前三名。

2010年后，美国的页岩油革命，实现了页岩油的大规模开采。因此，美国成功超越俄罗斯和沙特阿拉伯，成为世界上最大的石油生产国，实现了原油净进口国向净出口国的转变，并由此深刻改变了世界能源供需格局。

从我国看，抢抓页岩油的发展新机遇，既是保障国家能源安全的需要，也是我国油气资源禀赋条件所决定的必然选择。

一方面，我国页岩油资源量十分可观，远高于常规油气资源量。初步估计，我国陆相页岩油资源量1500亿吨，可采资源量30亿～60亿吨，勘探开发潜力巨大。在我国“富煤少油缺气”的资源禀赋条件下，随着石油勘探开发程度的不断加深，页岩油已经成为我国未来油气增储上产最现实、最具潜力的石油接替资源。

另一方面，当前正经历百年未有之大变局，国内外环境发生着深刻而复杂的变化。但是，我国1993年成为石油净进口国以来，进口原油依存度长期居高不下，2022年对外依存度已达71%。为落实习近平总书记在胜利油田考察时做出的“加大勘探开发力度，夯实国内产量基础，提高自我保障能力”重要指示精神，支持上游企业可持续发展，保障国家能源安全，必须着力推动页岩油的效益化、规模化开发。

成绩与挑战并存

中国石油石化：根据您的调查研究，我国页岩油勘探开发取得了怎样的进展？

赵琢萍：近年来，我国在页岩油勘探方面，渤海湾、松辽盆地、鄂尔多斯盆地等均取得新突破新发现。例如，松辽盆地古龙页岩油2020年取得突破以来，于2021年提交了预测地质储量12.68亿吨。2019年，鄂尔多斯盆地发现了庆城页岩油大油田。目前，庆城页岩油累计探明储量已达10.52亿吨。

中国石化深入贯彻能源安全新战略，全力提高油气核心需求自我保障能力、新能源安全可靠接续能力，在推动能源革命、建设能源强国中担当大任，围绕高质量实施七年行动计划，加大国内油气勘探开发力度，像突破页岩气一样突破页岩油。目前，胜利油田济阳坳陷页岩油勘探已经取得战略性突破，初步落实页岩油有利区资源量32亿吨，培育了石油战略接替新领域。

开发方面，我国已经成立三个国家级页岩油示范区。胜利济阳页岩油国家级示范区于2022年8月25日正式揭牌，成为我国首个陆相断陷盆地页岩油国家级示范区。

页岩油的巨大潜力正在加速释放。2022年，我国原油产量时隔6年重回2亿吨。这其中，页岩油产量在原油产量增量中的表现亮眼。

中国石油石化：在您看来，我国推动页岩油勘探开发面临着哪些困难？

赵琢萍：国家能源局已经将加强页岩油勘探开发列入“十四五”能源、油气发展规划，并提出一系列措施推动页岩油绿色开发。但是，与美国海相页岩油的地质条件相比，我国陆相页岩油的地质条件更加复杂。比如，沉积相变快、储层非均质性强、热演化程度低，页岩中原油含蜡量高、流动性差。

受陆相页岩油地质和开发特征较为复杂等因素影响，我国页岩油勘探开发难度极大。在天然情况下，其没有自然产能或不具备商业开采价值，需要采用压裂、蒸汽驱动等特殊的开采工艺技术，才能获得工业石油产量。

总体来看，目前我国页岩油商業开采正处于工业化示范阶段，地质理论、压裂和定向钻井等关键技术仍落后于国际先进水平。因为工程技术要求高，所以开发成本高，阻碍了我国页岩油实现商业化效益开发的进程。

需要加大扶持力度

中国石油石化：为促进我国页岩油资源的勘探开发，让其为保障国家能源安全发挥更大作用，您有什么建议？

赵琢萍：我建议国家加大页岩油勘探开发扶持力度，推动我国页岩油尽快实现商业化效益开发。

首先，加强页岩油资源勘探开发整体规划。建议国家层面制定页岩油总体勘探开发规划，并将页岩油勘探开发技术作为国家重大科技专项予以支持，搭建系统的政策框架体系，有序推动页岩油资源的规模、效益动用。

其次，加强页岩油关键核心技术攻关。针对我国陆相页岩油的复杂性，建议将页岩油富集理论、钻采工艺提升等“卡脖子”技术作为国家重大科技攻关计划内容。发挥国家级创新平台作用，科技引领页岩油勘探开发进程，尽快赶超国际先进水平。

再次，完善页岩油勘探开发财税激励、补贴政策。为尽快实现规模增储上产，可类比页岩气，出台鼓励支持页岩油勘探开发的补贴、税收减免政策；对进口国内不能生产或性能不能满足要求勘探开发作业的设备、仪器等免征进口关税和进口环节增值税；对页岩油勘探开发投入产出效益单独测算，考核时予以剔除。

最后，加快特色学科建设和页岩油专业人才培养。建议争取教育部支持研究启动页岩油勘探开发特色学科建设，围绕页岩油地质工程一体化，整合教学资源，组建专业团队，开展页岩油地质、地球物理、压裂改造、高效开发、储量评价、配套技术、装备研发等领域教学研究，尽快为页岩油勘探开发领域培养输送一批专业人才。

责任编辑：陆晓如

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