吉林通化：“东北药谷”高质量发展样本观察

翟伟 王昊飞 王帆 周万鹏

做好融的文章小人参做成大产业

人参，被誉为“百草之王”，列“东北三宝”之首。通化有文字记载的人参采挖活动已逾1700年，人工栽培历史也有500余年。人参对助推通化医药健康产业发展具有十分重要的作用。但人参产业发展也曾有过波折，一度面临生产规模小、产品附加值低、无序分散经营的状况。

穷则思变，通化贯彻新发展理念，让绿色成为发展新底色。通化域内，从“人参全产业链典型县”通化县到“国参故里”集安市，再到“中国野山参之乡”柳河县，都坚守绿色兴参理念。

“通化主动融入全省人参产业发展战略，助力吉林省打造千亿级人参产业，要用小人参做出大文章。”通化市委书记孙简介绍，当地在创、闯、融上下功夫，把资源优势转化为产业优势、经济优势，形成集种植、加工、科研、销售、流通、品牌、文化为一体的人参产业集群。

2022年，通化人参产业实现产值317.4亿元，总量占吉林省“半壁江山”。当地现有人参加工企业450余户，其中规模以上企业26户、国家级产业化龙头企业5户，全国A股上市人参题材3户企业全部落位通化，产品涵盖食品、保健品、药品、化妆品、生物制品5大系列、800多个品种。除人参外，通化还拥有天麻、党参、贝母、五味子、红景天等500余种野生药用植物，堪称天然药库。

东宝药业作为通化第一家上市公司，旗下产品已出口20多个国家和地区，包括中国第一支重组人胰岛素注射液等填补市场空白的拳头产品。东宝并非一枝独秀，修正、万通等药企也相继崛起。

在新发展理念指引下，通化药企规模、创新研发能力、市场占有率、产品知晓率和用户认知度“更上一层楼”。去年，通化成为东北地区唯一获批全国新时代“两个健康”先行区创建经验试点的城市。

提升通的效率创新驱动“药香出海”

创新驱动下，通化医药产业迎来集群崛起时代。2019年，通化生物医药产业集群成功入围第一批国家战略性新兴产业集群名单。“群”内有32户国家级医药高新技术企业、33户省级科技小巨人企业。

通化市市长高山说，为扛起吉林省医药“千亿级制造核心”重任，2023年，通化将以创新为驱动，实现中药现代化、化药集约化、生物药规模化、医疗器械高端化、医药商贸流通信息化全产业链发展。

谋求新突破，敢为天下先。2019年，通化在全省率先组建医药健康产业高端智库，邀请中国工程院院士张伯礼、中国科学院院士陈凯先等24位国内医药健康领域知名院士专家出任智库成员。

有了名家坐镇，“东北药谷”的公共服务平台体系也逐渐完善。当地陆续建成市级科技创新中心、全国医药健康技术转移服务云平台等服务机构，对接吉林大学、中科院长春分院等高校科研机构，推动东宝“甘精胰岛素注射液”等50项科技成果落地转化。

让开放成为“东北药谷”高质量发展必由之路。定向研发、定向转化、定向服务，正带动通化“药香出海”。

以东宝药业为代表的原研药企，匹配长年投入与高科技人才，深度挖掘原研药市场的未来潜力，实现“科创出海”。以修正药业为代表的全品大健康药企，开展跨界经营，匹配医药工业、商业、研发、医疗医养等全品类，形成“体系出海”。以万通药业为代表的“百姓药箱”药企，研发生产感冒药、消化药、风湿用药等日常用药，打造“贴心出海”。

围绕吉林省“一主六双”战略部署，通化作为“长辽梅通白延医药健康产业走廊”的“千亿级制造核心”，不仅担负着人参产业、道地药材绿色产业、生物药产业、康养产业4个产业联动区的辐射联动任务，还持续传递着全省医药健康产业的信心。

做足商的服务厚植民企兴业沃土

通化医药当家，民企顶梁。横跨长春与通化两地的修正、东昌区的万通、二道江区的金马、通化县的东宝、集安市的益盛、柳河县的紫鑫、辉南县的长龙，这些龙头药企构建起“东北药谷”高质量发展的基本盘。

民营企业在通化生根落地，叶展枝扩，呈现出高质量发展新气象。通化市市長高山介绍，目前，当地民营经济市场主体突破16万户，贡献了80%以上的城镇就业率、72%的税收，民营经济已成为通化经济发展的主力军、科技创新的强引擎、对外开放的动力源、民生福祉的助推器。

地处偏远，如何留住人才与资本？硬件上，通化逐步实现与省会高速贯通、9市机场通航、内陆港通关“出海”以及推进高铁铺设；软件上，通化持续优化营商环境，培育民企兴业沃土。在城市综合信用指数方面，通化常年居于全国前100位，最高居26位、东北地区第3位。

“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓后劲，抓项目就是抓未来。”通化市委书记孙简多次强调，通化要以高质量项目推动高质量发展。近年来，通化实施了总投资220亿元的国家生物医药产业集群建设工程，2022年，医药工业总产值占全市规模以上工业企业总产值的34.4%，增加值占50.1%。

今年一季度，通化市招商引资到位资金19.2亿元，同比增长32.2%；新签约项目24个，总投资135.43亿元。

谋存更要谋“久”。面对药企接班问题，当地跳出“家事”“私事”，把对企业新一代的培育放到关乎“东北药谷”发展的“大事”“要事”上。通化市委统战部于2019年创新性地组建新生代企业家联谊会，将继承接班的“药企二代”和自主创业的年轻一代聚拢起来。联谊会通过打通资源壁垒、组织会员到发达城市培训等方式，使新生代群体向“政治有方向、经营有本事、责任有担当、文化有内涵”的目标成长。

2022年，通化共有44名新生代企业家当选市人大代表、政协委员。在通化纳税百强企业中，由新生代掌舵的民营企业为28户，新生代民营企业家已逐渐撑起当地民营经济的“半边天”。

（参与采写：黄维）