川藏公路工程建设项目专项概算预算编制办法及配套定额基础数据测定

纪亚英

（四川藏区高速公路有限责任公司，四川成都 610041）

0 引言

四川地质构造位于青藏高原、云贵高原的强烈挤压区，西部为高原、峡谷山地，海拔高度大于3000m，滑坡、泥石流和崩塌体等地质灾害频发。交通运输部2018 年第86 号公告发布了《公路工程建设项目概预算编制办法》（JTG 3830—2018）（简称“18 编办”）及配套定额（简称“18 定额”），其中规定高原地区施工计列“高原地区施工增加费”和对“项目所在地海拔超过3000m 的人工、材料、机械基价乘以系数1.3”计算。由于川藏公路区域内差异大，不同海拔、不同地形地质等区域特征条件对工效影响较大，特别是高海拔地区基价调整系数仅有一个，不能全面反映川藏公路工程建设项目造价的实际情况。为合理确定和有效控制川藏公路工程建设项目造价，有必要针对川藏公路工程建设项目特点，查定不同特征条件区域实际工效的基础上，编制专项概算预算编制办法及配套定额。

1 概况

1.1 工作背景

根据交通运输部2020 年9 月下达《关于做好2021年度公路工程行业标准制修订项目准备工作的通知》（交公便字〔2020〕392 号），四川省以现有川藏地区实施中的项目为基础，分析川藏公路地形、地质、气候、施工条件、施工工艺等影响公路工程造价的特殊因素，分析人工降效、机械降效。按照编制大纲任务分工安排，依托藏高公司雅叶高速康定过境段（简称“康定过境段项目”）、G0615 线久治至马尔康段高速公路（简称“久马项目”）、泸定至石棉高速公路（简称“泸石项目”）现场开展定额测定工作，本文重点介绍久马项目的测定情况。

1.2 依托项目概况

久马高速项目：G0615 线久治至马尔康段高速公路起于青海省久治县（川青界），与青海省花石峡至久治（省界）段高速公路相接，途经安斗寺、阿坝、神座、红原龙日坝、中壤口、刷经寺，终点设王家寨枢纽互通接汶马高速，全长219km，项目海拔在3000～4000m，双向四车道，桥隧比为43.1%，概算总投资约301.98亿元，建设工期五年。

此次测定施工点主要为4 座隧道（查针梁子隧道、色尔岗曲隧道、三家寨隧道、林场隧道），5 座桥梁（安斗村大桥、达给折曲2 号大桥、加当沟2 号桥、康乐1号大桥、马塘特大桥），2 段路基作为主要测定点。海拔高度在3000～4000m 范围内，测点情况如下。

1.2.1 隧道

隧道均为分离式结构，隧道围岩等级为IV、V 级围岩，对于隧道主洞洞身Ⅴ级围岩采用台阶法开挖，上台阶掌子面稳定性差时留核心土环形开挖，普通Ⅳ级围岩采用一般台阶法开挖，隧道按“新奥法”施工原理进行洞身衬砌结构设计，采用复合衬砌，以锚杆、湿喷混凝土等为初期支护，并辅以钢支撑、大管棚、注浆小导管等辅助支护措施，二次衬砌采用模筑防水混凝土，见表1。

表1 测点隧道一览

1.2.2 桥梁

桥梁上部构造标准跨径为25m、40m 装配式预应力混凝土T 梁，结构为简支桥面连续体系，下部结构桥墩为双柱双桩墩、空心薄壁墩配矩形承台群桩基础，桥台采用桩柱式桥台、肋板式桥台配桩基础、部分桥台设置U 台配桩基础，见表2。

表2 测点桥梁一览表

1.2.3 路基

项目路基测定点主要为K9+000—K9+800 段、K42+900—K44+160 段路基土石方工程、K164+800—K165+725 段、K170+240—K170+250 段 路 基 挡 墙 防 护工程。

2 测定工作实施

2.1 测定内容

此次主要测定人工、机械设备的降效系数，故材料耗用未列入测定范围。

2.2 参与人员

藏高公司、久马公司、监理、定额查定及施工单位人员。

2.3 现场测定

2.3.1 准备

提前熟悉设计图纸和施工组织设计，选定测定项目，根据施工内容、人员与机械配置情况，划好工序，备好表格，向施工单位进行技术交底。

2.3.2 数据采集与测定

采用现场技术测定法对符合测定条件的子目选取3 个测点。每个点测定5 组数据。测定时按实际填写位置、温度、天气、海拔等数据。准确记录各工序起始时间和终止时间、数量及时间段内完成的工程量，记录数据并同步做好影像资料记录。

2.3.3 数据整理与分析

单组测定结束后，填写《施工测评记录表》，将作业时间折算成工日和台班，核实完成工程量。完成定额子目的全部测点后汇总整理形成《施工测评记录汇总表》。其他定额子目按前述流程逐一测定，直至所有定额条目测定、记录、整理完毕。

3 查定成果

久马项目测定数量为108 条。测定施工定额基础数据测定成果分成路基、桥梁、隧道，分别与《公路工程预算定额》（JTGT 3832—2018）[1]比较，见表3、表4和表5。

表3 路基不同海拔高度人机变化情况

表4 桥梁不同海拔高度人机变化情况

表5 隧道不同海拔高度人机变化情况

4 问题与思考

4.1 做好查定的准备工作

藏区项目具有地形条件极其陡峻、地质条件极其复杂、气候条件极其恶劣、工程施工极其困难、生态环境极其脆弱的特点，针对高海拔地区定额水平测算，选择测点时应考虑海拔高度的因素，选点应布设在不同海拔高度，同时，为体现班组的工效差异，扩大样本检测范围，选取不同的作业班组，班组选取应考虑生产工人技术娴熟，重要岗位持证上岗等因素。

4.2 规范基础数据测定

严格督促施工单位按技术规范和实施性施工组织设计配置合理的设备和人员，检查施工工序、工艺应与施工组织设计匹配，针对现场存在实际采用机械和定额机械不同的情况，需做好记录。测定人工时，需准确研判定额时间，剔除停工、工人违背劳动纪律损失等非定额时间，保证记录的合理性和准确性。注意核实测定人工、机械消耗量的工序质量为合格产品，否则数据予以剔除[2]。

4.3 客观看待实测数据

此次施工定额基础数据测定是在高原高海拔项目的黄金施工季节3～6 月，且无干扰的正常施工作业下记录的数据，未考虑10 月到次年2 月的冬季施工不利季节及其他非建设原因导致的停工、停料、停电等降效因素。同时，按工作大纲要求，仅完成施工现场实测，未考虑人工和机械幅度差，后续编制施工定额时均应考虑以上因素。

5 结语

通过选取川藏公路区域内典型公路项目开展定额查定，收集到在建项目实际造价指标，真实揭示川藏公路建设的造价水平，为编制川藏公路专项概算预算编制办法及配套定额提供了基础数据。