贵州推动煤炭产业结构战略性调整

煤炭是基础能源和重要工业原料，经过多年来的发展，煤炭工业成为贵州省的重要支柱产业，但因自然条件和历史原因，煤炭产业基础薄弱、煤矿“小、散、弱”、优质煤炭产能释放不足、停产停建煤矿较多等问题依然存在。

近年来，贵州立足以煤为主的基本省情，持续推进煤炭产业转型升级，加快布局建设大型煤炭储备基地，凸显了作为能源富集地区的战略安全支撑作用、体现了促进区域协调发展的责任担当。当前，国际形势复杂多变，我国能源需求仍呈增长趋势，可再生能源短期内难以大规模替代传统化石能源，煤炭仍将是能源供应的“压舱石”和“稳定器”。贵州作为我国南方最大的产煤省区，素有“江南煤海”之称，煤炭资源丰富，储量、产量均位列全国第五位。国发〔2022〕2号文件明确，贵州要建设新型综合能源基地，打造西南地区煤炭保供中心。为从根本上解决制约煤炭产业高质量发展的突出问题，贵州省委、省政府下决心推动煤炭产业结构战略性调整。

2022年12月13日，《贵州省推动煤炭产业结构战略性调整实施方案》（简称《实施方案》）正式印发。

《实施方案》从顶层设计着手、从近期和远期着眼，明确了煤炭产业结构战略性调整的实施路径、工作措施和支持政策，主要锚定2025年、2030年两个关键时间节点目标，通过推进10项重点任务、施行8项支持政策、落实4项保障措施，推动煤炭产业高质量发展，夯实能源稳定保障供应、能源产业高质量发展基础。

《实施方案》明确提出了产业结构优化升级、供应能力大幅增强、智能化水平加快提升、安全形势根本好转的主要目标。到2025年，60万吨/年以上生产煤矿产能达到70%以上。生产煤矿产能达到2.5亿吨/年，原煤产量达到1.8亿吨、力争2亿吨。煤矿基本实现综合机械化开采，综合机械化掘进工作面占比達65%以上，累计建成智能煤矿50处以上；到2030年，生产煤矿平均产能90万吨/年以上。生产煤矿产能3亿吨/年，原煤产量2.4亿吨。煤矿全部实现综合机械化开采，综合机械化掘进工作面占比90%以上，基本实现智能化采掘作业，累计建成智能煤矿100处以上；煤矿安全生产标准化水平大幅提升，重大灾害防治和安全监管效能显著增强，较大及以上煤矿生产安全事故得到有效遏制，全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。

作为贵州煤炭产业发展的纲领性文件，《实施方案》主要解决三大突出问题：

全力解决煤矿“小、散、弱”的问题。明确了提升煤炭产业集中度、实施“六个一批”分类处置、严格煤矿项目准入等目标任务，加快推动煤矿规模化发展。

积极破解煤矿涉法涉诉影响生产建设的问题。针对破解涉法涉诉难题，提出“一企一方案”开展专项攻坚行动，并明确了省、市、县各级政府和相关部门的职能职责。

加快补齐煤炭产业发展短板的问题。从强化煤炭人才供给、推进煤矿机械化智能化升级改造、保障矿井供电安全等着手，力求加快补齐产业发展短板。

《实施方案》还从提高煤炭资源配置效率、分期缴纳矿业权出让收益、完善探矿权管理机制、持续改善政府监管环境等提出了支持政策措施。对压实企业主体责任、提高政府管理能力等作出了明确要求。