履职担当主动作为 全力支持粮食购销

2022年秋粮收购启动以来，中国农业发展银行江苏分行始终把服务国家粮食安全作为支农履职的重中之重，按照“保收储、增供给、当主导、防风险”的总体要求，主动顺应粮食市场化改革形势，全力发挥粮食收购信贷资金供应主渠道作用，截至2023年3月31日，全行投放秋粮购销贷款233亿元，同比增加63亿元，超额完成总行下达任务。

共下“一盘棋”加强统筹，协同联动

秋粮收购工作启动前，主动做到部门协同、银企协同、上下协同，提前谋划、统筹推进，实现早调查、早测算、早准备。

加强部门协同合作。充分发挥由农发行、粮食主管部门、中储粮企业、粮食购销企业等参与的秋粮收购沟通协调机制，根据国家政策，结合江苏实际，研究制定秋粮收购工作方案，定期召开多方联席会议，指导秋粮收购有序开展。

加强银企协同合作。深入粮食企业，召开银企座谈会，深度调查了解各地秋粮产量、质量、行情、企业仓容、收购意愿、资金需求等情况，科学预测秋粮收购信贷资金需求，确保秋粮收购底子清、情况明。

加强上下协同合作。针对秋收季节性强、收购期短等特点，省市县三级行联动，年中工作会议提前对2022年秋粮收购各项工作进行全面部署；提前1个月完成全省240多家粮食企业评级授信工作；下发秋粮工作通知，明确政策性、市场化收购资金供应政策和要求，全面指导基层行做好秋粮收购信贷资金供应和管理工作。

打好“主动仗”狠抓投放，精准发力

“三个及时”推动托市预案启动，保护种粮农民利益。针对秋粮收购开秤后的前3天收购均价低于最低收购价的情况，主动与省粮食和物资储备局、中储粮分公司进行沟通对接，及时联合申请启动中晚稻最低收购价执行预案，并获得国家主管部门批准同意。及时在全省布设96个委托收储库点，备足仓容9.35亿公斤，不留县域空白点。及时足额向最早开秤的中储粮淮安、常州2家直属库投放最低收购价贷款4100万元，全力保障资金供应，稳定粮价，保护种粮农民利益。

“三个主动”支持各级储备，充分发挥储备调节作用。主动对接中储粮江苏分公司，积极配合完成中央事权粮油成本核定和相关贷款调整工作，积极支持中储粮收购和轮换工作，累放中央储备粮贷款17亿元。主动对接省粮食和物资储备局，在推动省级储备粮管理实现集中管理、规模存储的基础上，向新成立的省储备粮管理公司发放省级储备粮油贷款1.9亿元，支持省级储备粮收购工作。主动对接地方粮食行政主管部门，帮助各地组建地方储备粮管理公司，初步实现“专企管理、专库储存、专人保管、专账核算”改革目标。同时按照地方储备粮“两分离四分开”体制机制改革要求，累放省市县储备粮贷款近80亿元，同比增加17亿元，推进更高质量、更有效率的地方粮食安全保障体系加速构建。

“两个优先”搞活粮食市场化收购，增强粮食市场活力韧性。随着粮食收储制度改革深入推进，各类市场主体、多种经营业态蓬勃发展，针对粮食流通领域正在发生深刻变化的大趋势，该行因势利导、多措并举、综合施策，因地、因企制宜地支持秋粮市场化收购，推动形成主体多元、渠道多样、优粮优价的秋粮市场化收购新格局。优先支持重点粮食客户。把大型涉粮央企、地方粮食市场调控骨干企业、重点粮油产业化龙头企业、优质粮食工程重点示范企业等主体作为重点支持对象，将中粮、中化等央企成员企业以及省粮食集团、江海粮油等省市属国有粮食企业作为营销重点，支持企业入市收购。优先支持企业转变经营方式。引导督促企业优化经营策略，转变经营方式，以合同购销、代购代储、购销加工一体化等为主要经营模式，鼓励企业边购边销、快购快销、以销定贷、加快周转，提前落实秋粮购销合同超20亿公斤，支持企业积极稳妥开展市场化收购。

“一个创新”加速推广运用，增强收购资金安全性。围绕粮食产业链供应链，创新“共同担保基金+供应链金融”模式，构建“政府+企业+银行”风险共担体系，纳入全省各级政府粮食安全责任制考核，有效发挥共同担保基金秋季粮食市场化业务风险防控“主堤坝”作用。截至3月末，全省粮食共同担保基金规模11.5亿元，累放共同担保基金方式贷款130亿元，同比增加20亿元，增幅达18%，占全系统信用保证基金方式市场化贷款总投放近三分之一，基金规模及共同担保基金方式贷款投放均列全系统首位。通过“共同担保基金+产销对接”模式，秋粮收购支持企业落实购销合同近20亿公斤，占市场化粮食收购量的80%；通过“共同担保基金+工贸协作”模式发放市场化贷款10多亿元，支持收储加工联合体企业收购粮食近7.5亿公斤；通过“共同担保基金+核心企业”模式支持华穗集团等核心企业开展定购贷、订单贷、竞拍贷等供应链金融业务，发放贷款近20亿元，延伸支持核心企业上下游客户。“共同担保基金+供应链金融”粮食市场化业务模式，获总行2022年度“优秀创新成果奖”。

聚焦“着力点”强化服务，务求实效

江苏农发行把支持和服务全省秋粮收购工作作为阶段性中心任务，以“三优二强”为着力点，努力提高金融服务质效。优化办贷流程。针对秋粮收购资金需求旺、周转快、时间紧等特点，开辟办贷绿色通道，简化流程，加强前中后台协调配合，优先保障秋粮收购资金贷款调查审批，平均办贷时间压缩至3个工作日左右。采取“一次审批、分次发放”方式，第一时间投放收购资金贷款，确保农民“粮出手、钱到手”。优化利率定价。对市场化收购贷款，坚持成本底线和社会责任底线，按照“对标同业、总体优惠”原则定价，2022年新投放秋粮收购贷款实行优惠利率定价。优化结算服务。落实好专人值班、客户经理下基层等制度，跟踪掌握、及时响应企业资金结算服务需求，加强银企直联、网银等各类系统运维管理，实行“7×24”不间断服务，提高服务效率。强化督导检查。省行处室分片包干下沉督导，促进秋粮收购各项信贷政策落实落地，强化政策执行力。同时结合政策性粮油库存、粮食信贷基础管理等检查工作，抓住关键环节排查粮食信贷风险隐患。强化舆论宣传。利用网络、公告等形式，向社会大众宣传农发行惠农支农信贷政策。建立秋收舆情监测网络，实施每日零报告制度，与新华网合作，开展舆情宣传、监测和风险防控，稳定社会预期，增强收购主体信心，为秋收信贷工作营造良好的舆论氛围。