基于PDCA循环建设广西大学生科技创业服务平台探究

吴大平 王大昕 肖彩霞 唐昌杰 余江璨 李帆

【摘要】本文以首届广西大学生科技创业项目遴选竞赛为例，依据国家创新系统理论、PDCA循环理论，探讨高校创新高地建设，将PDCA循环管理方法系统融入广西大学生科技创业服务平台建设，按照PDCA循环的八个步骤，持续优化科创管理工作，构建广西大学生科技创业管理平台的基本路径、实施办法以及主要工作目标，使广西高校教师主导的科技推广、科创企业初期孵化、实验室在研等形式的遴选项目在赛前就能得到专业性指导，以全面提高广西大学生科技创业遴选项目质量。

【关键词】大学生科技创业 PDCA循环 服务平台 质量管理

【中图分类号】G64 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2023）09-0012-04

近年来，高校毕业生就业压力节节攀升。根据教育部统计数据，2022届高校毕业生规模约1 076万人，该届高校毕业生企业就业占比为34.21%，同比2021届下降了7.15个百分点。如何保障就业，缓解高校毕业生就业压力，寻找相应的理论支持并付诸实践，成为亟需教育工作者探究的问题。笔者以首届广西大学生科技创业项目遴选竞赛为研究对象，探讨借助PDCA循环理论为广西大学生科技创业项目遴选提供理论支持，以此构建适合广西大学生科创需要的服务管理平台（以下简称“服务平台”）。

一、广西大学生科技创业项目遴选服务平台建设的背景及PDCA循环管理的内涵

（一）科技创业项目遴选服务平台建设的背景

近年来，国家为保障就业、缓解高校毕业生就业压力采取了一系列政策措施，如“公共就业服务进校园”、大型网络招聘等活动，有针对性地为学生提供就业指导、创业扶持等服务，支持毕业生自主创业、灵活就业。广西各级政府、各高校也积极探索大学生创新创业能力的培养方式，引导学生参加各类创新创业大赛、“互联网+”等创新创业竞赛。

为了回应迫切需求，构建广西大学生科技创业质量保障体系，以赛促教，以赛促学，需要准确把握广西大学生科技创业项目的发展规律，这是融入国家创新系统的重要探索。从中共中央、国务院做出关于加速科学技术进步的决定开始，“科教兴国”成为我国的重要发展战略之一，通过完善国家创新体系，加快建设科技强国，用教育的方式来不断促进科学技术的快速发展。另外，《广西教育事业发展“十四五”规划》中也明确提出了围绕落实新时代人才培养标准，推动建设高质量教育体系，夯实教育高质量发展基础，加快推进教育现代化的发展目标。进入新时代，企业转型升级步伐加快，科技攻关时间紧、任务重，包括投资方在内的天使投资机构对科技创业项目提出了更高的要求，而依靠现有的高校学科体系建设，难以有效与产业链进行深度对接，更无法实现对高校科创团队的长期跟踪管理，无法满足大学生对科技创业服务的专业化需求。为此，广西壮族自治区教育厅、中科招商集团主办首届广西大学生科技创业项目遴选竞赛（以下简称“大赛”）。首届大赛圆满收官并取得后续良好效果，为投资方和项目方搭建了一个更高效、安全的交流环境，这有利于营造广西高校科创氛围，提高地方高校应用型人才培养质量和学科现代化改革水平，增强域外影响力，但也暴露出一些亟待解决的问题，需要寻找相应的理论支持并改进。

（二）PDCA循环管理方法的内涵及特点

PDCA循环由美国质量管理专家休哈特（Walter A.Shewhart）于1930年首先提出，这种标准化的管理方法是全面质量管理的方法依据，也是企业管理各项工作的一般规律，主要作用是在质量管理体系中关注对问题的持续改进。PDCA管理循环具有循环性、系统性、连续性等特点，以“大环套小环，周而复始爬楼梯”的方式持续推进遴选项目质量阶梯式上升。在广西大学生科技创业项目遴选竞赛中引入PDCA循环管理方法，其主要优势是可以为遴选项目的持续改进和质量升级提供切实可行的操作依据。该理论能持续优化参赛前申請加入项目服务管理平台的初创团队。先发现并定义科创团队项目遇到的问题，随后制订行动工作计划（PLAN），实施改善计划（DO），检查实施效果（CHECK），最后将成功的项目经验纳入标准并进一步推广，不成功的留待下一个计划周期解决（ACT）。以此，不断推进广西大学生科技创业项目质量不断提高。

广西壮族自治区教育厅主导的大学生科创服务平台可基于PDCA循环管理方法的特点通过PDCA循环计划、执行、检查、总结四环节持续改进广西高校大学生科技创业项目，激发高校创新创业活力，提高广西大学生应用型人才培养质量，促进广西大学生科技创业整体科研水平与项目质量的提升。

二、首届广西大学生科技创业项目遴选情况及存在的问题

（一）广西大学生科技创业项目遴选的情况

首届广西大学生科技创业项目遴选为广西大学生科技创业活动提供了一个深度交流的平台，共有50余所高校近300个项目报名。通过层层角逐，最终评选出银奖2个，市场潜力奖7个，市场入围奖20个。广西壮族自治区教育厅为此组织了专业投资机构共同对参赛项目进行评价，有9个项目脱颖而出获得了意向签约，并与11家基金公司完成了15次意向签约。最终获得投资的项目有2个，其中1个项目资金来源为地方拨款。参加首届大赛活动的各广西高校和中小企业，从参赛主体特点来说，都具有很强的创新活力。

（二）首届广西大学生科技创业项目存在的问题

首届广西大学生科技创业项目遴选大赛圆满收官，并取得后续良好的效果，但在比赛的过程中也暴露出一些亟待解决的问题，具体如下。

一是高校参选项目主体缺乏有效融资渠道，对行业需求等把握不清。在目前创新创业环境下，初创团队在研发投入、知识产权保护等方面都面临风险，只有各方在资金和政策上给予支持，团队才具备市场运作的可能。高校参选项目主体普遍存在对行业内市场竞争环境认识不清等问题，这些都直接影响了项目路演答辩时团队的发挥。广西各级政府为大学生提供了良好的创业环境，但宣传力度不够，多数学生并不了解政府是如何进行支持的。另外，由于多数大学生创业项目处于创业的初期，学生对创业的认识不深，导致他们认为在该阶段还不需要政府所提供的支持，或不知晓申请各类支持的途径，从而产生“获得政府支持既浪费时间，作用又不大”等有失偏颇的看法。

二是缺乏系统的专业市场分析管理服务。参赛团队除了面临资金困难，还面临不完善的法人治理结构、粗放的内部管理、信用成本高昂、行业需求把握不准、人员缺乏专业培训、可支付的社会公共关系成本有限、项目不为社会了解等问题。随着疫情防控常态化，社会面有序放开，大学生认识市场机会在增加，互联网时代下纷纷涌现许多新模式。但为减少发展过程中的成本大学生科技创业项目多以准入标准和门槛较低，资源利用成本低的运作模式为主，所以在首届项目遴选大赛中也表现出学生项目多为商业化类形式而非关键科学技术研究方向。

三是创新基金项目风险导致投资人投资更为慎重。从国家科技部火炬中心公布的解除项目清单不难发现，不少项目或因企业经营不善而终止或因企业被工商部门列入经营异常名录，导致投资机构投资失败。近年来的市场环境令创新基金项目风险增加，导致投资人更倾向于选择保守策略，即更注重本金的安全性。这也导致大学生科技创业项目在得到投资前，要经历投资人更为审慎的评估与审查。这延长了投资周期，导致项目推进速度放缓。

四是从实际的参赛情况来看，大学生创业热情很高，参与创业比赛的学生也很多，但最终真正投入创业的人并不是很多，真正创业后通常持续时间比较短，且创业团队最终解散的情况较多，能甄选出的优秀创业项目也不多，能最终创业成功的项目更少。大学生创业失败原因包括专业管理水平不高、市场分析不准确、运营资金不足等，在项目管理水平、大学生创业成功率方面还有很大提升空间。总体来说广西大学生科技创业项目能实际完成商业落地的项目不多，且质量还有待提高，大量项目还处于创业项目的起步状态，研究成果较难转化。

三、PDCA循环下广西大学生科技创业平台建设策略与目标

（一）通过PDCA循环八步骤对广西大学生科技创业项目实施科学管理

1.PDCA循环科学管理科创项目的基本步骤

PDCA管理循环是质量管理科创项目的基本工作方法（程序），把质量管理的全过程划分为P（plan计划）、D（Do实施）、C（Check检查）、A（Action总结处理）四个阶段。第一为P（计划）阶段，其中分为四个步骤：（1）分析初创项目企业现状，找出存在的主要发展问题；（2）分析产生问题的各种影响因素；（3）找出影響企业高质量发展的主要因素；（4）针对影响质量的主要因素制订措施，确定目标并提出改进计划。第二为D（实施）阶段：按照制订计划目标加以执行。第三为C（检查）阶段：检查实际执行结果看是否达到计划的预期效果。第四为A（总结处理）阶段，又分两步：总结成熟的经验，纳入工作标准和智库案例，以巩固成绩，防止失误。之后把本轮PDCA循环尚未解决的问题，纳入下一轮PDCA循环中去解决。

2.对申请加入服务平台的广西大学生科创项目进行动态服务管理

探索构建广西大学生科技创业管理平台的基本路径、实施办法以及主要工作目标，以此量化分析广西高校教师主导的科技推广、科创企业初期孵化、实验室在研等形式的遴选项目在创业中遇到的困难和问题，在动态跟踪管理过程中，重视考核和评价的记录。确保服务平台能持续地、动态地为广西高校大学生科技创业团队提供更优质、专业的服务。经过层层筛选而来的优质遴选项目，可进一步接受平台提供的专业咨询服务，以便与对口的孵化器进行专业对接孵化。服务平台每年可通过预测、规划、预算、决策等手段，组织行业专家入企参与组织的各项决策，帮助初创团队提高生产力和达成企业目标，并吸引社会风险投资基金和天使投资的关注。

3.通过PDCA循环八步骤对广西大学生科技创业项目实施科学管理

第一步，分析科技创业团队现状、发现问题。指派平台专员分区域跟踪高校科创团队日常管理与工作情况，强调的是对现状的把握和发现问题的意识、能力（涉及专业问题，可向平台咨询专家库成员咨询）。第二步，分析产生问题的原因。可运用头脑风暴法、德尔菲法等多种集思广益的科学方法，在信息交流中尽可能找出发生问题的原因，根据初创企业内外部因素系统分析问题成因。第三步，要因确认。区分主要原因和次要原因，比如发现科研创新基础设备老化的问题是次要原因，而项目经费缺少才是主要原因。第四步，拟定措施、制订计划。采用5W1H，即为什么制定该措施（Why）？达到什么目标（What）？在何处执行（Where）？由谁负责完成（Who）？什么时间完成（When）？如何完成（How）？措施和计划是执行的基础，尽可能使其具有可操作性。第五步，执行措施、计划。团队高效执行措施计划，定期向平台汇报情况。第六步，检查验证，评估结果。平台与项目组织各成员定期开展信息交流，定期开展PDCA自检自查，持续调整与改错。第七步，标准化，固定成绩。标准化是维持企业治理现状不下滑，积累、沉淀经验的最好方法，也是企业治理水平不断提升的基础。可以这样说，标准化是企业治理系统的动力，没有标准化，企业就不会进步，甚至下滑。第八步，处理遗留问题。循环之后企业项目环境得到改善，企业发展质量不断提升，循环中未解决的问题放入下一个循环后解决。

（二）通过PDCA循环精确追踪广西大学生科技创业项目进展

要阐明如何利用PDCA循环进行追踪的步骤。由于调查研究缺乏大赛数据跟踪管理系统，无法有效针对参赛项目数据进行后续深度挖掘，难以准确判断广西大学生科技创业遴选项目的可持续性和风险性。因此，平台建设的目标之一即是通过PDCA循环精确执行八步骤来长期观察考察广西大学生科技创业项目进展以及各项经济指标的健康指数，判断项目的市场化前景，规避操作风险，合理制定改良方案。

一是通过广西大学生科技创业服务一站式管理平台发掘潜力项目。广西大学生科技创业服务平台通过PDCA循环长期跟踪、引导、帮扶，为申请平台服务的高校科创团队提供一站式管理，最后经过赛前评价，引导脱颖而出的科技初创团队进入一年一度的广西大学生科技创业项目遴选大赛。服务平台通过PDCA循环管理激发高校创业团队的工作积极性，建立与各级各类创新资源主体及第三方机构的合作交流机制，帮助广西高校更好实现科技创业教育贯穿在校学习全过程，而“非临门一脚式”的助推，以扎实推进应用型高校的学科建设。经过自下而上的严格选拔，广西大学生科技创业的获奖项目进入服务平台优质项目库，服务平台通过专业化的服务团队为其寻找适合的孵化器，并通过“平台+孵化”模式，组建孵化项目，入孵项目必须设定专利申请数量、技术标准制修订数量、人才培养数量的考核目标，同时制定专利布局规划。

二是运用PDCA循环管理优化潜力项目。服务平台通过“项目申报—平台审批—定制质量管理计划—提交月度汇报材料—提交季度汇报材料—提交年度汇报材料—赛前进行评价考核”的工作程序完成对申报项目的管理。通过PDCA循环管理合理评估科创项目长期动态发展的状况，不断优化、挖掘有潜力的项目进入优质项目库重点扶持。借助“政府—产业—大学”共建共享平台资源，构建稳健的金字塔型项目管理结构，助力广西高校基础领域的研究工作。地方政府深耕培育地方高校优质创业资源，需要建立科学评价体系，现实项目各阶段的PDCA管理，可以通过长期观察、统计、分析的过程科学评估高校科技创业团队的整体能力与素养。对通过层层选拔获奖的创业团队或中小企业，自治区教育厅组委会、投资方可协助行业龙头企业设立专项技术研发资金，借助行业龙头企业的资源优势，加速初创企业产品化过程，做到技术向实用化、功能化和便捷维护的方向转化，大大缩减后期产品市场化的试错时间和成本。另外，还可协助大学科创团队与地方政府开展形式多样的融资洽谈渠道，协助企业投资方、行业专家对评选出的优质科创企业开展形式多样的面对面交流，更好促进高校学科链与产业链的深度融合。

三是挖掘项目创始人成长潜力。因为人的因素在创新创业中影响力较大，科技创业项目创始人素质也是投资人看重的因素之一。每个参赛创始人都值得深入挖掘其潜力，美国YC加速器认为创始人在创业创新之中起到了催化剂的作用。投资人多数兼有合伙人身份，他们往往采取把资本押在创始人身上以求获得投资回报。通过服务平台对既往项目案例资源的收集，研究大学生创始人的创业类型和素质特点，并关注初创企业大学生成长、成才情况，有利于后期按时间顺序复盘项目案例研究，更好地发挥过程中人的作用。各行业、企业投资专家、主办方也可以通过服务平台对广西各高校各参赛项目的团队情况、整体研发水平有更为全面和长期的真实考量，从而既可以指导高校开展大学生科技创业培育工作，还可以真正意义上剔除一些不思进取的创业者和低质量项目，提高遴选项目的质量。

综上所述，大学生创业是一个发现机会、获取资源并创造价值的过程。通过分析首届广西大学生科技创业大赛中发现的问题，我们认为加强对参赛项目的管理和优化非常必要。广西大学生科技创业项目质量保障体系也会在平台服务过程中不断优化。运用PDCA循环管理方法建设大学生科技创业服务平台，科学系统地帮助科创团队解决实际创业中遇到的困难，广西壮族自治区教育厅将发挥关键政府职能作用，成为大学生科创团队链接政府、产业、大学的重要桥梁和纽带，为广西高校学科链与产业链的深度融合做出重要贡献。

参考文献

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［6］余海涛.基于PDCA循环的大学生就业创业模型研究［J］.齐齐哈尔大学学报，2015（4）.

注：本文系广西教育科学规划课一般项目“基于创业项目遴选来提升大学生科技创业项目质量的研究：以首届广西大学生科技创业项目遴选为例”（2016ZJY001）的研究成果之一。

作者简介：吴大平（1977— ），湖北应山人，广西教育研究院人力资源研究所所长，硕士，主要研究方向为教育人力资源管理及大学生创新创业；王大昕（1984— ），广西南宁人，讲师，主要研究方向为国际物流、创新创业；肖彩霞，广西南宁人，副教授，博士在读，主要研究方向为思想政治教育、创新创业；唐昌杰，主要研究方向为创新创业；余江璨，广西南宁人，讲师，硕士研究生，主要研究方向为会展经济、市场营销；李帆，广西南宁人，高级工程师，硕士研究生，主要研究方向为云计算和大数据。

（责编 罗异丰）