关于构建工业互联网平台体系加快推动大连工业蝶变升级的建议

邵龙馥

〔内容提要〕工业互联网平台是工业全要素、全产业链、全价值链全面连接、汇集和配置的枢纽，是引爆工业互联网经济的关键驱动力量，对加快产业转型升级、促进实体经济高质量发展意义非凡。大连是我国北方重要的工业城市，在石油化工、大型船舶、机车、机床、轴承、核电、互感器、化工新材料等行业培育了一批全国排头兵企业。但近20年来，大连接连错过了电子信息、消费互联网等多轮风口，传统产业竞争优势大幅下降，唯有以打造完备的工业互联网平台体系为突破口，推动数字经济强势赋能传统产业转型升级，让工业互联网这个“关键变量”成为大连推动新时代“两先区”建设高质量发展的“最大增量”，才能打造实体经济腾飞的强劲引擎，加速迈进GDP万亿城市行列。当前，工业互联网平台建设迎来规模发展关键期和新一轮机遇窗口期，各地工業互联网平台之争日渐白热化，唯有拒绝迟疑、背水一战、谋定快动，才能在激烈竞争中不掉队、占优势。

〔关键词〕工业互联网；互联网平台；智能制造；万亿GDP城市

党的二十大报告提出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。中国共产党大连市第十三次代表大会报告提出，加大“两新一重”投资强度，积极推进5G基站、工业互联网、物联网、大数据中心、抽水蓄能电站等重大项目建设。2022年9月29日大连市委提出坚持创新生态、创新平台、创新人才“三创一体”推进。工业互联网连接工业全系统、全产业链、全价值链，可裂变出芯片、传感器、区块链、云计算等海量产业需求，是新兴产业发展的最佳突破口和第四次工业革命的重要基石。平台作为工业互联网发展的核心，是一座城市引爆工业互联网经济的“关键之钥”。加快构建工业互联网平台体系是大连市落实国家制造强国战略的客观需要，是落实习近平总书记“9·28”重要讲话精神的关键举措，是当好新时代东北振兴发展“跳高队”的必由之路。某种意义上，大连能否抓住工业互联网赋予的时代红利，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化跃升，关键就在于能否乘势而上、抢占先机，在工业互联网平台上形成强大竞争力。

一、加快构建工业互联网平台体系是大连不能、不应也不容错过的黄金赛道，必须谋定快动、抢占先机

1.工业互联网平台促进传统企业提质、降本、增效作用明显，是制造业企业获得重构和新生的最优服务工具

工业和信息化部调查数据显示，83%的企业表示应用工业互联网后生产经营效率明显提升。青岛全面深化工业互联网平台赋能，350个改造标杆示范项目企业平均成本下降20%，利润提升20%。杭州老板电器智能工厂通过工业互联网平台赋能，生产效率提高45%，产品研制周期缩短48%，生产成本降低21%，运营成本下降15%，良品率提升至99%。贵阳着力打造国家级工业互联网平台，持续开展“千企改造”工程，一批企业借力工业互联网平台实现飞跃式发展。航宇科技通过航空锻件智能制造平台，生产效率提升55%以上，材料利用率提高到原来的4倍多，产品质量合格率从88%提高到99%，产品研发周期由3—6个月缩短为1—2个月。兴达兴通过“砼智造”平台，实现了高性能混凝土产业智能制造和大规模个性化定制，全年节约人工成本近200万元，产品不良品率从0.8%降至0.27%。

2.构建工业互联网平台体系是加快释放工业互联网巨大能量、加快大连市挺进“万亿GDP城市”的关键抓手

工业互联网产业蓬勃兴起，市场潜力巨大。据埃森哲预测，到2030年，工业互联网能够为全球带来14.2万亿美元的经济增长。2017年至2020年，我国工业互联网核心产业增加值近乎倍增（增长93%），年复合增长率达24.6%，成为促进强力拉动我国GDP增长、加快实现经济高质量发展的重要力量。从产业拉动情况看，工业互联网应用场景已延伸至45个国民经济大类，2021年带动我国第一产业、第二产业、第三产业的增加值规模分别达到0.067万亿元、2.071万亿元、1.988万亿元。从就业带动情况看，2020年工业互联网直接产业带动就业603.86万人，较2019年新增38.79万人；工业互联网渗透产业带动就业2126.60万人，较2019年新增181.37万人。从企业参与情况看，2021年我国工业互联网行业相关企业注册量为67.78万家，同比增长188.1%，以平台为支撑、以龙头为引领、产业链中小企业广泛参与的工业互联网发展格局正在加速形成。从吸引投融资情况看，2021年我国工业互联网行业投资数量79起，投资金额达210.43亿元，工业互联网日益成为各路资本相继涌入的新风口。只有牢牢抓住平台这个工业互联网的关键环节、新工业生态系统的“操作核心”，才能有效汇聚数据、配置资源、创新应用，释放工业互联网经济巨大红利，引领大连市迅速迈进“万亿GDP城市”。据专业团队测算，通过工业互联网平台打造大连市“云工业园”，预计三年内可吸引1000家以上“数智”相关企业入驻，实现产值300亿元。可引进百名领军人才、千名专业技术人才和管理人才，直接吸纳就业人员1万人，形成国内领先的工业互联网数智产业集群。

3.政策利好密集释放，工业互联网平台建设迎来规模发展关键期和新一轮机遇窗口期

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视工业互联网发展，特别是近两年来，以平台建设为核心的工业互联网相关支持政策频繁出台。2020年3月，工业和信息化部《关于推动工业互联网加快发展的通知》着重强调“提升工业互联网平台核心能力”，并重点推进打造平台标杆、挖掘平台大规模应用场景、打造平台生态载体等工作。2021年2月，工业和信息化部《工业互联网创新发展行动计划（2021—2023年）》提出实施平台体系壮大行动，通过“建平台、用平台、筑生态”，推进工业互联网平台体系化升级工程，推动工业设备和业务系统上云上平台数量比2020年翻一番。2022年10月，国家市场监督管理总局发布《工业互联网平台企业应用水平与绩效评价》《工业互联网平台应用实施指南第1部分：总则》2项国家标准，这是工业互联网平台领域发布的首批国家标准，标志着我国工业互联网平台标准化建设迈出关键一步。抢抓政策东风，加快打造大连市工业互联网平台集群，机遇不可错失、发力正当其时。

4.先行地区纷纷入局抢占先机，工业互联网平台之争日渐白热化

从国际看，世界主要工业发达国家为重构制造业全球竞争新优势，纷纷提出各自的发展战略，如德国的“工业4.0”、美国的“先进制造业国家战略计划”、法国的“未来工业”计划、日本的“互联工业”战略，都将智能制造作为主攻方向，将打造工业互联网平台作为重要抓手，全力扩大技术产业领先优势，巩固全球价值链高端地位。美国通用电气（GE）、德国西门子股份公司、瑞士ABB集团（ABB）等国际工业巨头相继推出Predix、MindSphere、ABB Ability等工业互联网平台，引领全球工业互联网发展。从国内看，北京、上海、广州、青岛、杭州等城市纷纷出台实施政策，通过设立工业互联网创投基金、给予税收支持等方式，加快工业互联网平台集群建设，力求提升相关领域竞争力和话语权。比如，青岛率先提出打造“世界工业互联网之都”，截至2021年底，青岛工业互联网平台达到100家，3561家青岛企业被“工赋”，新增工业产值超过210亿元。在工业和信息化部对全国“双跨”平台发展成效进行的评估中，青岛海尔卡奥斯COSMOPlat工业互联网平台连续3年位居全国榜首。比如，杭州从阿里巴巴的淘工厂、“春雷计划”超级工厂，到网易“严选”工业互联网，以及“5G+AR/VR+视觉智能+AGV”在杭叉集团、杭州汽轮动力集团有限公司等企业的成功实践，都充分展现了杭州跨行业、跨领域协同创新的强大动能。再比如，重庆持续实施工业互联网平台企业培育工程，推动忽米H-IIP工业互联网平台、际嘉（Geega）工业互联网平台入选国家级“双跨”工业互联网平台，重庆建工、重庆工业大数据、中冶赛迪等5个平台入选国家特色专业型工业互联网平台。逆水行舟，慢进亦退。唯有拒绝迟疑、背水一战，谋定快动、实干笃行，才能在激烈竞争中抢占第一方阵、厚植发展优势。

二、大连工业互联网平台发展现状

1.平台建设取得初步成效

经调研，按照工业数字化转型的5个发展阶段（见图1），大连工业互联网平台企业大多处在L3级。“长征云”“冰山云”“擎起网”等工业互联网平台2021年连接设备数量超过35万台套、工业APP超过1000个。全市4个标识解析二级节点通过国家验收。其中，1个综合型二级节点已经与国家顶级节点联通。全市上云企业2000家，其中工业企业800家。两化融合发展总指数达到60，处于全国副省级城市中上水平、东北地区首位。规模以上重点企业数字化研发设计工具普及率达82%，关键工序数控化率达52%。

2.少数工业互联网平台达到L4级

目前大连市工业互联网平台主要是企业级和专业级，少数工业互联网平台具备发展成为平台级和生态级工业互联网平台的潜力。其中，易制造工业互联网平台、众口铄金金属材料工业互联网平台、绿色电机系统云平台，3家平台既能实现企业全生命周期的管理和生产过程全流程可追溯，又能突破地域限制整合制造业资源，通过“云工厂模式”支撑制造资源泛在连接、弹性供给、高效配置，将可以发展成为生态级互联网企业，凭借大连产业和地缘优势，致力于打造全国乃至世界有影响力的工业互联网平台（见表1）。

3.大连市工业互联网平台发展面临的主要问题

一是对工业互联网平台认识不到位，上云用云企业数量有待提高。目前，社会上不同层面对工业互联网平台重视不够，对工业互联网数字化转型认识不到位，参与平台的积极性不高，存在以企业信息化“冒充”工业互联网数字化应用的现象。全市上云企业8000家，与青岛“上云用云”企业超过3万家相比明显落后。同时，中小企业面临发展基础较弱、整体数字化水平较低的问题，数字化设备连接率、设备良好率等有待提高。

二是平台企业资金压力较大，两化融合水平较低。工业互联网涉及基础设施建设、融合创新应用、技术产品创新等众多方面，需要大量、稳定、持续的资金投入，特别是在建设初期，企业在数字化、网络化改造方面需要大量投入，亟须加大金融政策支持力度，吸引社会资本投入。另外，政府扶持资金较为分散，“撒芝麻盐”式的资金扶持难以帮助企业快速成长。由于资金投入差距大，大连的兩化融合发展水平指数为60，在计划单列城市中排名末位，与青岛两化融合发展水平指数93.4相比差距较大。

三是基础配套供给有难度，智能化技术基础薄弱。基础配套对发展初期的工业互联网平台企业至关重要，部分平台企业在融资、办公场所和产业园区用地等方面存在一定困难。另外，新智能化技术成熟度、可靠性存在风险，技术不断迭代开发既要满足市场快速拓展需要，又要增强抵御风险能力的矛盾日益显现，技术开发应用前的模拟、测试和验证能力不足。

三、加快构建工业互联网平台体系的对策建议

1.加强组织领导，统筹各方资源共同构建工业互联网平台体系

成立大连市“数智工业园”工作领导小组，负责“数智工业园”建设、推进和落实，整合大连市工业互联网平台资源。由工作领导小组牵头、中国工业节能与清洁生产协会绿色电机系统专业委员会承办，组织协调国家、省、市相关研究单位和相关部门尽快制定出台《大连市智能制造转型升级计划》和《大连市加快工业互联网平台体系建设实施方案》，以互联网平台体系建设加快推进大连市智能制造转型升级。加快对大连市发展基础较好的互联网平台企业的培育力度，使其迅速发展壮大。充分发挥其牵引带动效应，加快构建大连市工业互联网平台体系。充分发挥国企优势，明确时间节点，全力推进工业互联网平台赋能国资企业，激发和引导国资企业充分重视并且积极参与大连市云平台和共享工厂数字化应用。借鉴上海“工赋上海三年行动计划”，市属国企集团工业互联网覆盖率不低于60%，集团核心业务板块覆盖比例不低于80%，依托大连市有潜力的平台级和生态级工业互联网平台，尽快推动国企集团上云赋智，以国资企业数字化转型升级带动全市智能制造企业转型升级，把国资国企作为工业互联网平台体系建设的主战场，打造行业数字化转型样板，进而推动大连工业全面蝶变升级。

2.着力完善基础设施，建设“大连市云工业园”

建议提供5000平方米左右办公场所，按照功能规划装修改造后，可承接前期平台企业孵化、工业互联网创新空间、工业互联网展厅（展示演示中心）、路演中心（培训中心）、院士专家工作站等核心功能，为企业提供产品发布、培训提升、投资对接等服务，推动工业互联网人才聚合、研发创新、成果转化、孵化加速，同时进一步促进沙河口区闲置资产盘活工作。建议市政府在税收和租金政策上给予平台企业大力支持，并拨付专项资金支持前期云平台建设。依托云工业园，构建面向行业的共享工厂，实现千家企业互联互通，实现百亿产值云服务。

3.全力集聚平台企业，打造“工业互联网之都”

可依托现有发展基础良好、前景可期的工业互联网平台企业，助力大连市制造业在“两化”深度融合进程中形成新优势，抢占世界级制造业高地。《数字辽宁智造强省专项资金（优质企业培育方向）管理办法》强调“专项资金重点支持服务型制造示范平台”，为避免有发展潜力的平台企业外流，应集中政策和资金优势，精准扶持发展基础较好的工业互联网平台企业，厚植發展土壤，支持其做大、做优、做强，打造国内领先的工业互联网标杆企业。建议规划10万平方米的“数智工业园”，吸引工业互联网、人工智能、大数据、工业软件等相关行业产业链集聚，构建数字化、智能制造大连核心基地，逐步发展成为具有国内国际影响力的产业数字化、数字产业化特色园区。初步测算，园区3年内可集聚“数智”相关企业1000家、产值300亿元，培育估值过百亿的工业互联网独角兽企业2—3家，迅速构建从一家企业单打独斗到全行业协同发展的工业互联网生态。“数智工业园”还可以依托众口铄金金属材料工业互联网云平台，充分利用国产高端模具钢Fs438替代进口的良好态势，充分利用Fs438是国内第一家通过日本爱信认证钢材的契机，充分利用高端模具钢进入以特斯拉为首的国内新能源汽车赛道的时机，同时促进硅钢、铜、铝等材料的云销售模式，形成依托“数智工业园”的模具钢销售、模具钢热处理、压铸模具设计与制造的核心集聚区，提升在新能源汽车赛道的核心竞争力。国家标识解析二级节点是未来数字中国建设的发展基石，“数智工业园”还可以依托大连市四个国家标识解析二级节点的建设良机，发挥东北老工业基地的优势，实现工业码解析量勇争国内领先，为工业互联互通奠定扎实基础，勇争数字时代发展新机遇。在此基础上，打造面向制造业的垂直细分领域大数据服务平台，成立实体企业合作联盟，逐步打造以互联共享工厂集群为鲜明特征的国内顶级工业互联网产业园，建设国际领先的“工业互联网之都”。

4.强化政策宣传引导，鼓励企业制造资源上云赋智

一是按照智能制造转型升级计划，尽快组织举办高规格、多场次、全覆盖的工业互联网产业平台发展研讨会、专场论坛等活动，有计划地开展工业互联网应用和平台体系建设造势活动，以加强舆论宣传和政策引导。加大优惠政策支持和宣讲力度，引导企业尽快获得并有效使用各级各类专项奖励和补贴资金。二是鼓励电信运营商和工业企业等工业互联网相关单位形成合力，运用5G、高速光纤网、无线宽带等技术，通过设备更新、网关部署等方式加快工业现场设备智能化升级。推进企业内网改造，帮助企业“接轨”平台，形成大企业带动中小企业、中小企业为大企业注入活力的融通发展格局。各级相关管理部门要通力协作，全力支持配合平台体系构建。三是出台企业“上云赋智”资金管理办法，借鉴广州推进制造业数字化转型经验，对服务企业数字化转型成效显著的平台服务企业，按成功服务企业数量和质量等级给予奖励；对实施“上云赋智”的企业，其设备投入、信息化投入及相关研发投入达一定数额的，市级财政给予一定比例补助、奖励。

5.建立多元化投融资体系，强化工业互联网平台建设资金保障

研究设立工业互联网专项基金，重点投向工业互联网示范项目、工业互联网平台、解决方案服务商等，促进资本、技术和项目在大连市加快集聚。探索“创投先投、政府跟投”等方式，引导风险投资、天使投资等加大对工业互联网平台发展支持力度。拓展制造业企业和工业互联网企业债券融资渠道，打造良好的融资环境，鼓励工业互联网企业通过知识产权质押融资等方式融资。依托大连国有资本管理运营公司、国有金融资本管理运营公司，通过市场化、专业化运作，构建完善的金融产业链，为大连市工业互联网产业发展提供高质量服务。支持有实力的工业互联网企业上市，鼓励银行、保险、基金、信托、融资租赁机构强化投行思维，联动券商、创投风投综合运用“股、债、投、贷、租、顾”等方式服务企业上市全过程、并购重组各环节，让企业成长持续获得资金支持。

（作者单位：大连市发展改革研究中心）