乡村振兴背景下黔南州农业产业链金融支持研究

赵恒 李春

摘要：乡村振兴是当前及未来一段时期的重大战略。近年来，人民银行黔南州中心支行积极探索，找准乡村振兴中的农业产业链这个重要节点，引导金融机构加大农业产业链金融服务，加大农业产业的金融信贷资金投入，壮大和发展现代农业产业，助力乡村振兴。本文在深入剖析了金融支持农业产业链发展中存在的问题，并据此提出政策建议。

关键词：乡村振兴 金融支持 农业产业链 融资模式

一、引言

实施乡村振兴战略，是关系农业农村农民的重大问题，是关系国计民生的根本问题，是新时代“三农”工作的总抓手。2021年，中央一号文件提出要依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，有助于促进农业产业化升级，提升农业产品的产业集群发展，特别是以龙头企业为核心的农业产业发展模式，有利于进一步形成新的产业价值链和盈利模式，让农村企业和农民更多分享农业产业增值收益。但黔南州地处滇桂黔石漠化片区，长期面临着农业基础差、高效农业少、产业化程度低、农民增收慢等问题，长期制约着农业产业的良性循环发展。基于此，统筹金融资源向农业产业链的倾斜，创新农业产业链金融产品和服务模式，增加农业产业链的有效信贷投入，对乡村振兴战略目标的实现具有重要意义。

二、黔南州金融支持农业产业链发展面临的问题

（一）农业产业链主体自身局限制约贷款投入

1.农业经营主体层次不高、资产结构单一。农业产业链主体，特别是上游主体较为零散。此外，农业产业链主要以种植和粗加工为主，相关主体一般是结构简单的小微企业和家庭种养户，难以提供抵押或质押物，达不到金融机构的放贷条件。

2.农业产业链条不完善，影响整体融资能力。由于农业产业链条发展水平还较低，农业产业链延伸有限，附加价值低，抑制了金融机构信贷资金的投入。此外，产业链融资主要是依托核心企业的信用和真实交易背景，为上下游企业增信获得融资，但黔南辖内的农业龙头企业核心作用发挥不明显，部分产业链的核心仅是经济合作社，实力不强，对产业链整体融资有较大影响。

3.农业产业链条不稳定，供需端不稳定易造成违约风险。农业产业链上下游主体之间未形成紧密的利益联合体，当市場价格出现波动时，违约现象普遍，难以形成长期稳定的合作关系，金融机构面临的风险也随之增加。

4.部分产业链主体体制存在融资约束。龙里县部分“村社合一”股份经济合作社章程规定：“凡涉及合作社经济活动3000元以上的活动，需经合作社三分之二以上的社员同意”。如果合作社要进行融资和使用资金必须要经过社员大会同意，严重阻碍了合作社的融资和发展。

（二）金融资金供给有效性和持续性不足

1.现行的信贷模式难以为产业链提供有效“链式”金融服务。如目前长顺县的金融机构投放信贷方面仍是以传统的贷款模式进行支持，即“信用贷款”“担保贷款”“抵质押贷款”，而在“抵质押”层面，则仍以固定资产贷款为主，对农业经营主体的贷款获得不够灵活。

2.金融机构贷款发放获取财务数据难。由于大多农业产业链客户经营意识淡薄，对经营过程中的资金往来、账务明细、销售单据等资料的缺失，没有规范的财务管理体制，导致想获取真实、准确的财务数据困难，导致在资金支持的过程中无法获取充足的资料而无法提供授信。

3.农业产业链依托绿色产业链获贷难。农业产业链中很多新型农业经营主体符合绿色产业发展主体，但由于绿色发展意识不强，没有将绿色产品申请绿色农产品品牌，产品附加值不高。同时，部分主体缺乏有机产品认证以及绿色畜牧业等相关认证等证书，未能获得银行优惠利率贷款节省经营成本。

（三）风险分担及相关配套机制不健全

1.农业保障机制不健全。由于农业本身的弱质性，保险机构开展的涉农保险服务对农业产业化发展具有重要作用，但农业保险管理复杂，目前的农业保险并不深入，贷款风险得不到有效分担。

2.保险发挥的有效性不足。如荔波县在发展百香果的过程中，保险只保前期，未保后期。

3.农担合作机制不完善，部分县市未制定切实有效的农担合作相关工作方案，无农业产业发展基金和农业产业发展风险保障措施。

（四）政府配套农业产业链政策不健全

1.对农业产业链的培育措施力度不足，难以形成完整链条。政府相关部门针对农业现代化和农业产业链发展出台了一系列政策措施，但实施力度有待加强，农业产业链的形成没有得到有力和有效的指导，导致州内多数产业链不完整、不牢固、水平低。

2.农村资产交易要素不健全，资产流动性差。农民住房财产权抵押、农村承包土地经营权抵押和林权抵押还未成熟普及。同时，目前专业统一的农村产权评估体系、登记机构和交易流转中心尚未建成，社会化的评估机构和乡村资产评估标准尚未明确。仅依靠金融机构对农户抵押物进行协商评定，增加了新型农业经营主体发展乡村振兴产业贷款的授信和不良贷款的资产处置的工作难度。

3.绿色认证、咨询评估配套服务缺失。由于绿色产品认证机构和人员匮乏，导致绿色产品认证成本较高，市场主体缺乏绿色产品认证动力，从而无法满足绿色信贷的申请条件。同时，辖内无绿色金融咨询服务机构，信息不畅也进一步阻碍了金融机构在绿色金融市场对农业产业主体的资金支持。

三、政策建议

（一）强化产业主体经营管理和风险防范能力

一是加强自身发展，强化增信能力建设。提升自身种养技术，从而提升产品质量，规范种养殖企业化管理，并加强上下游之间的利益联结，形成完整的增信整体。二是制定好风险应对措施，提升其化解风险的能力。核心企业要加强对整条产业链的管理意识，做好自身风险防范的同时也要关注整个行业的市场动态，形成整条产业链的风险应对方案。

（二）金融机构主动作为提升金融服务水平

一是加大产品服务创新力度。积极开展担保方式创新，拓宽抵质押物范围，探索推广保单质押、农村承包土地经营权、农机具和大棚设施抵押等贷款产品。二是积极对接辖内国家级、省级农业龙头企业和规范经验的农民专业合作社，从农产品种养殖、加工、运输、仓储、批发零售等各个环节入手，积极满足其产业链上下游主体的金融需求，助力小农户和现代农业有效衔接。

（三）建立健全农业产业发展风险分担机制

一是依托现代信息技术，加强农业产业链风险管理力度。提高金融与互联网、金融科技的结合程度，打造专门的金融科技平台，借助应用场景的信息共享，实现对核心企业精准有效的全流程风险管理，促进农业产业链贷款的风险监测。二是拓宽企业融资担保渠道。积极推行林权抵押、动产抵押、仓单质押、收费权质押、应收账款质押等担保方式，建立健全多元化融资担保体系。

（四）建立健全农业产业发展政策体系

一是完善相关法律法规制度，及时更新相关法律法规的规定，完善产权登记制度，大力推广农户房屋和财产抵押制度，为金融支持农业产业链发展提供良好的制度环境。二是建立农村信用体系，引入信用审查机制，为金融机构服务乡村产业振兴营造良好的外部环境。三是因地制宜地找准“金钥匙”，打造完整产业链。政府出台政策引入实力较强的核心企业，带动上下游主体协同发展，循序渐进建链、延链、强链。

参考文献：

[1]朱海鹏.供应链金融服务乡村产业振兴的路径研究[J].农业经济，2019（11）：117-118.

[2]段沛佑，祁玉楠，尹起新.新发展格局下供应链体系赋能乡村振兴的思考[J].中国市场，2022（15）：145-147.

[3]赵恒.乡村振兴背景下黔南州坝区农业产业金融支持研究[J].当代农村财经，2021（03）：61-63.

（作者单位：中国人民银行黔南州中心支行）

责任编辑：李政