山区宜机化发展现状与对策

段大勇

金寨县位于安徽省西部，大别山腹地，鄂、豫、皖三省交界处，总面积为3814km2，地势自西南向东北方向呈阶梯状下降，海拔在800m以上的山区面积有2×105hm2 ，占全县的51.6%，海拔在400～800m之间的低山丘面积有1.6×105hm2，占全县的41%，坡度在25°左右，山间夹有较为开阔的谷地，接近盆地，河道高宽，水流渐缓，易于淤积，海拔在400m以下的岗丘平畈区有2.86×104hm2，占全县的7.6%，是个半山区半丘陵县。搞好金寨县宜机化发展，是实施金寨县“两强一增”行动的重要举措，也是落实粮食安全、保证增产增收的前提。

一、发展现状

据统计，截至2021年底，金寨县拥有农业机械5214台套、总动力4.9×105kW，其中微耕机2558台、各类茶叶加工机械2319台套、旋耕机103台、插秧机10台、秸秆粉碎还田机9台、大米色选机5台、组合米机3台、植保无人机2台、果蔬烘干机22台、粮食烘干机10台、青核桃剥皮机163台、开沟机9台、保鲜储藏设备1台。但因受区域限制，金寨县的农业机械化发展仍然处于较落后阶段，尤其在发展宜机化过程中存在诸多制约因素。

（一）宜机化服务范围受限。许多乡镇耕地地块面积不大，上下田块之间落差较大，农机作业不便；青壮年劳力大量外出，农村缺机械手；机械购置过程中模式单一，大部分都是一家一户购买，农机作业效率低。

（二）缺专业队伍、组织。有的乡镇连一部大型耕作机械都没有，也更谈不上有农机化专业队伍、社会化服务组织，有的有机械，但缺少一个能把农户分散购置的机械组织起来进行耕、种、收的牵头人。

（三）新型机具推广不到位。部分乡镇发展设施大棚栽植葡萄，有的栽植瓜蒌，架下作物机械除草仍是短板。在设施大镇梅山、白塔畈等镇，大型播种机、收割机缺乏，稍微偏远乡镇玉米收割仍是人工，新型农机具推广面临挑战。

（四）政策和资金扶持有待进一步倾斜。目前金寨县有部分主体有意愿购买较先进的农业机械，但资金投入大、补贴少，有的还不在补贴目录内，个人购买压力大。

二、对策建议

（一）加大“小田并大田”及高标农田建设。“小田并大田”是通过对所处山体坡度不大于25°的田块进行改造，优先改造坡度小于15°的田块，通过挖凸填凹、截弯取直、土壤回填等土地平整措施，对尖角田、巴掌田、鸡窝田等异形田块进行改造整治，消除地面和耕作层内影响农机作业的因素。通过田块小并大、短并长、弯并直、坡改梯、陡变缓改造，消除机具作业死角，实现耕地以条带状分布为主，延长农机作业线路，减少农机作业折返频次，增加有效田块面积，以利于开展宜机化作业、节约劳动成本，便于土地向主体或大户流转、增加农民收入。“十四五”期间，安徽省将在丘陵山区实施农田宜机化改造2.3×105hm2 ，其中，2022年已完成6.3×104hm2 ，“十四五”期间，金寨县拟建设高标准农田5.3×103hm2，其中新建高标准农田2.3×103hm2，改造提升高标准农田9.7×103hm2，进一步推进田、土、水、路、电、林、技、管综合治理，满足现代农业发展需要。

（二）出台相关优惠政策，加大各类农机手培训。在金寨县由于大量青壮年劳力外出务工，村内老龄化问题突出，文化水平低，机械化专业知识匮乏，出现即使有机械但无人操作现象。春耕、夏收、秋收和秋种这些农忙时节，随处可见都是60岁左右甚至70岁的农民在干农活，很少看见30岁左右的年轻人从事农业生产。所以建议出台优惠政策，有意愿的年轻人回乡参与各项农业技术培训班，发职业农民证书，可以在他们购买农业机械时采用按揭方式或贴息贷款，也可以在他们从事农业生产时根据作业面积、作业种类给予适当补贴，提高年轻人种粮种地积极性。

（三）成立社会化服务组织或农事服务中心，促进山区农机化发展。随着市场经济的发展，山区农机社会化服务逐步要走向规模化发展之路。金寨县除梅山镇、白塔畈镇等少许乡镇外，其余乡镇拥有大型耕、种、收一条龙农业机械很少，尤其在秋收抢种时格外明显，好几个乡镇都从外县调运耕作机械，所以成立本乡镇的农机服务队、社会化服务组织迫在眉睫，社会化服务组织或农事服务中心可以由一个主体牵头，把擁有农业机械的农户根据他们的机械成本折股量化，按耕种、收割、病虫害防治、烘干、加工及储存等完整的服务链吸纳相关主体加入，制定组织章程、管理制度和财务制度。当地政府可以优先为该社会化服务组织提供办公场地或一定的资金支持，社会化服务组织成立后首先以服务本乡镇为主，在完成本乡镇宜机化作业量有余力的情况下再支持兄弟乡镇，甚至跨地区作业，这样不但获得了经济上的利益也扩大了该组织的影响力。当全程机械化得以实施，就能开展代耕、代种、代收服务，切实解决农村土地因缺劳力、老龄化而带来的谁来种的问题，有效地减少撂荒地。当社会化服务组织达到某种程度时，可以由县主管部门牵头，以发展较好的一家为龙头成立农业机械联合体，到时候可以从县级层面对全县的宜机化作业统一调度。

（四）加大新型农机具推广。新型农机具必须适合大范围的生产才能够被广泛认可和接受，在规模性农业生产区域中，如在产粮区，就要推广规模作业的农机具，如大型播种机、大型收割机等，这些新型农机具能够在短时间内完成大范围的农业生产作业，与传统人工播种、收割等方式相比，具有显著的作业效率优势，能够大大降低农业生产者的作业压力；山区推广新型农机具，要考虑到山区的地理环境，农机具需要具备爬坡性能和灵活控制性能。目前金寨县新机具推广仍比较落后，尤其在抢收抢种季节，有的农户由于没有收割机械只能等别人收差不多时才收获，有的也因此错过天气而遭受损失；在几个产茶乡镇如油坊店、青山镇、麻埠镇可以引进合适的茶园除草机，部分乡镇可引进推广小型玉米收割机。当然，当地政府在新型农机具推广应用过程中也要履行相应的职责，为新型农机具推广提供更多的优惠措施，支持新型农机具推广工作落实。县农业主管部门也要与其他部门进行沟通合作、积极引导，为新型农机具推广提供更便利的条件。

（五）加大政策和资金扶持力度。金寨县整体经济发展水平不高，购买较先进、大型的农业机械设备需要大笔资金，对农户或主体压力都比较大，所以建议政府可以将更多新型机具纳入补贴目录，增加补贴金额，让购机者能享受国家发展红利，让购买者切实降低农业机械购买成本；对未建的社会化服务组织或农事服务中心可以纳入链式发展项目，新建的可以采取以奖代补的方式，减少个人投资成本，更利于金寨县宜机化发展。

综上所述，由于受各种因素的影响，导致金寨县宜机化的发展进程相对落后，但只要针对遇到的问题积极制定相关解决措施，定能推动宜机化工作进一步发展，为金寨县“两强一增”提供有力保障，也为金寨县现代农业快速发展奠定基础。

（作者单位：金寨县双河镇农业农村管理服务中心）