杨某某猥亵儿童案

玄金华　刘梦妮

外卖员利用职业便利实施性侵未成年人犯罪，既严重损害未成年人身心健康，又对外卖行业的健康发展造成不良影响。检察机关在办理该类案件中，既要严惩侵害未成年人犯罪，也要注重诉源治理，推动行业健全预防性侵害的制度机制，履行安全监管责任，并加大防性侵法治宣传力度，形成全社会共同参与的未成年人保护格局，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。

［基本案情］2021年6月10日，某平台外卖员杨某某在进入某小区送外卖时，以共同玩耍为由将正在小区广场上踢球的小天（7周岁，化名）带到广场边的花坛上，抓着小天的手抚摸杨某某生殖器持续数分钟。案发后，小天告知母亲，其母亲认为杨某某行为未对小天造成实质性伤害，遂未报案。同年7月21日13时，杨某某进入某小区送外卖，13时20分送完外卖后便在小区内逗留。14时左右，杨某某发现有两名男童在单元门口玩卡片，就以玩手机游戏为由，将其中一名男童小明（7周岁，化名）抱在腿上猥亵。14时40分左右，杨某某离开作案小区。小明当晚告知其母亲。次日，小明母亲向公安机关报案。因公安机关尚未作出立案决定，社区网格员向山东省潍坊市寒亭区人民检察院（以下简称“寒亭区院”）通报该案线索。

经查，杨某某于2020年7月，因犯以危险方法危害公共安全罪被法院判处有期徒刑1年，缓刑2年。杨某某入职某平台及实施猥亵行为均发生在其缓刑考验期内。

［办案过程］寒亭区院于2021年8月18日向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》。同年8月24日，公安机关对本案立案侦查。根据公安机关商请，寒亭区院派员介入侦查。期间，办案检察官发现网络上有一外卖员疑似猥亵男童视频，视频中外卖员的容貌、疑似猥亵手段与本案犯罪嫌疑人杨某某高度类似，遂引导公安机关继续侦查，查清杨某某于2021年6月猥亵男童小天的犯罪事实，同时发现该笔事实可能构成“在公共场所当众猥亵儿童”，遂向公安机关列出明确的侦查方向，将该证据予以固定。2022年6月22日，公安机关以杨某某涉嫌猥亵儿童罪移送起诉。同年7月12日，寒亭区院以猥亵儿童罪对杨某某依法提起公诉，并建议法院适用从业禁止令，禁止其自刑罚执行完毕之日起5年内不得从事外卖及其他与未成年人密切相关的职业。

［办案结果］2022年7月27日，法院以猥亵儿童罪判处杨某某有期徒刑6年，撤销前罪缓刑部分，合并执行有期徒刑6年10个月，禁止其从事外卖行业及其他与未成年人密切相关的职业，期限为5年。杨某某以量刑过重为由提出上诉。同年9月20日，法院裁定驳回上诉，维持原判。

同年8月8日，针对外卖员入职把关不严、教育监督缺位等管理漏洞，检察机关向某平台总部发出检察建议。某平台总部收到检察建议后高度重视，组成由物流、法务、风控等部门人员参与的专项小组，跟进梳理排查检察建议所涉问题，重新修订员工手册，严格骑手录用标准，研发“骑手配送异常管控”产品，目前该产品已进入评估阶段，预计2023年7月在全国范围推广。

针对本案反映出部分家长和未成年人对防性侵认识不足的问题，寒亭区院通过举办家长课堂、制发检察提醒等多种形式，引导家长重视防性侵教育，引导未成年人提高警惕，最大限度预防性侵未成年人犯罪的发生。

本案系社区网格员基于强制报告义务报告后，检察机关介入侦查引导取证成功办理的案件。寒亭区院在依法从严打击性侵未成年人犯罪的同时，针对犯罪嫌疑人利用外卖员职业便利实施猥亵犯罪的情况，建议法院适用从业禁止令，禁止其自刑罚执行完毕之日起5年内从事外卖及其他与未成年人密切相关的职业，堵塞其服刑完毕后再度利用職业便利实施犯罪的可能。此外，寒亭区院在办案中调查发现，涉案平台存在外卖员犯罪记录查询机制及骑手管理机制不健全，授权专送服务商存在入职把关不严、线下入职审核缺失、对专送骑手的法治教育缺位等问题，遂依法发出社会治理检察建议，探索建立外卖业从业人员入职查询机制，对有特定犯罪前科人员禁入，由点及面助力保护未成年人合法权益。针对部分家长对未成年人防性侵认识不足的问题，寒亭区院通过多种形式，加强对家长及未成年人的防性侵教育，取得良好的效果。

（一）探索将强制报告纳入网格管理，扩大线索发现渠道

根据2020年5月最高检、国家监察委员会、教育部、公安部等联合印发的《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》（以下简称《强制报告意见》），“密切接触未成年人行业的各类组织”主要包括居（村）民委员会、中小学校、幼儿园、校外培训机构、未成年人校外活动场所等教育机构及校车服务提供者、医院、诊所等医疗机构以及儿童福利机构、社会工作服务机构、旅店、宾馆等。2021年6月，强制报告制度被修订实施的《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未保法》）吸收，上升为法律规定。寒亭区院认为，一方面，《强制报告意见》中关于“密切接触未成年人行业的各类组织”非穷尽式列举，该范围可基于最有利于未成年人原则适当扩大。另一方面，网格化社会管理模式依托社区村居网格员，借助网格化管理信息平台实现信息采集，覆盖面广，报告渠道畅通，将网格员纳入“密切接触未成年人行业的各类组织”从业人员范围可有效提高侵害未成年人案件强制报告工作质效。2021年8月，寒亭区院经请示区委政法委同意后，与卫健局、教体局等部门联合会签制定了《寒亭区侵害未成年人强制报告工作联动机制（试行）》，将强制报告工作纳入辖区网格化管理，将强制报告事项作为网格员考核评价指标之一，使得报告主体范围实现辖区网格全覆盖。本案线索即系社区网格员根据强制报告工作联动机制，向寒亭区院组建的“强制报告线索发现”微信群报告获知。检察机关分析认为杨某某可能构成猥亵儿童罪，遂联系案发地派出所，了解到公安机关将其作为行政案件处理后，要求其说明不立案理由并监督立案侦查，引导查实杨某某先后两次猥亵儿童的犯罪事实。强制报告制度为本案的及时侦控创造了条件。

（二）制发行业治理检察建议，推动诉源治理

本案中，杨某某有犯罪记录却仍然通过平台审核成功入职，且杨某某在案发小区停留时间长达100分钟，平台未发现异样并预警，反映出外卖电商平台在骑手管理中存在入职把关不严、安全预警机制不健全等漏洞。考虑到涉案电商系业务辐射全国的大型外省公司，寒亭区院及时向山东省潍坊市人民检察院（以下简称“潍坊市院”）汇报，在潍坊市院指导下制定详细调查方案，围绕外卖行业的人员管理模式、存在漏洞等问题开展调查。通过查询、调取有关证据材料、向相关外卖平台、专送服务商及外卖员了解情况、听取被建议单位的意见，查明：我国外卖平台公司通过专送和众包两种形式完成订单配送，其中专送模式即与外包公司签署业务合作协议，授权专送服务商使用平台系统软件、商标标识，基于配送需求在当地选择站点、组织运力管理团队对专送骑手开展人员招聘和管理。在招聘过程中，关于骑手有无违法犯罪记录的问题，专送服务商依赖平台自动审核系统，对于能够在平台注册完成的骑手即默认为无违法犯罪记录，导致部分有犯罪记录的骑手成功注册成为专送骑手。众包模式，是由有意愿进行外卖配送服务的个人通过APP自主申请从事该服务，提交身份证号码、手机号码、健康证信息即可注册成为一名众包骑手，从APP购买骑手装备，接受APP派单送货即可按单计费。该种模式下，由于没有对众包骑手进行人员管理的机构，且平台缺乏完善的人员审核机制，外卖员利用职业便利实施违法犯罪行为的风险较之专送骑手更大。为达到“办理一案、治理一片”的效果，寒亭区院向某平台总部及其授权专送服务商制发检察建议，建议健全外卖员入职查询和监督管理机制、规范使用外卖员可疑轨迹预警系统等。

检察建议发出后，市、区两级院基于未成年人权益保护和电商平台健康发展的“双赢”视角，与被建议单位沟通，跟进问题解决。电商平台总部及其授权专送服务商针对建议提示事项，在制度、产品、平台方面作出了系列优化举措，并在全国推广：一是优化骑手背景信息审核模式。重新修订公司员工手册，严格骑手录用标准，规定曾被人民法院判刑或因案涉讼未诀者需经严格审查程序方得录用。二是研发骑手配送异常管控产品。通过信息化手段识别骑手配送过程中的异常停留状态，当骑手配送异常时，通过骑手APP信息提示、站点智能外呼、平台人工介入等方式，及时干预阻断风险。三是设置“E骑安”在线安全综合学习模块。在平台所属的外卖员管理软件蜂鸟团队APP、蜂鸟众包APP中设置“E骑安”专门学习模块，在对骑手的安全告知和必选培训中，增加性侵等禁止性教育内容，强化骑手守法意识。

（三）多部门齐抓共管，拓宽入职查询行业范围

《未保法》规定“密切接触未成年人的单位招聘工作人员时，应当向公安机关、人民检察院查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录；发现其具有前述行为记录的，不得录用”。最高检、教育部、公安部印发的《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》中，将中小学校（含中等职业学校和特殊教育学校）、幼儿园作为“密切接触未成年人的单位”，纳入入职查询违法犯罪信息范围。对于“密切接触未成年人的单位”，寒亭区院认为，除《强制报告意见》规定的村（居）委会、医疗机构、儿童福利机构、社会工作服务机构、旅店、宾馆等组织外，鉴于外卖行业人员能够随时入小区、入户，与公众生活密切相关，且近年来外卖员利用职业便利性侵未成年人的案件时有发生，基于最有利于未成年人原则，可以认定外卖行业为“密切接触未成年人的单位”，并探索将其纳入入职查询违法犯罪信息范围。2022年8月，寒亭区院联合区公安、商务局、市场监管局及辖区各电商平台的授权专送服务商召开座談会，协商建立辖区外卖骑手入职查询机制，并会签了《寒亭区关于建立外卖业从业人员入职查询机制的意见（试行）》，对有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录的人员不予录用。截至2023年2月，公安机关已对辖区三大外卖平台注册专送骑手和众包骑手共计375人进行了违法犯罪记录查询，筑牢了未成年人政府保护防线。

（四）加大法治宣传力度，引导家长及未成年人树立正确防性侵意识

本案中，杨某某以共同玩耍、玩手机游戏为由取得未成年人信任，进而对其实施猥亵行为；小天的母亲在得知小天被猥亵后认为未对小天造成实质性伤害遂未及时报案，反映了部分家长及未成年人对防性侵重视程度不足的问题。从寒亭区院近年来开展“法治进校园”的情况看，一方面，部分家长、学校对未成年人防性侵教育存在回避态度，不愿提及与“性”有关的话题。另一方面，部分家长仍然存在“男孩不会遭到性侵害”“孩子小不会遇到性侵害”等认识误区，进一步影响了未成年人自我保护意识的形成。2022年1月1日起实施的《中华人民共和国家庭教育促进法》明确指出，应关注未成年人心理健康，教导其珍爱生命，对其进行包含防性侵等在内的多方面安全知识教育，帮助其掌握安全知识和技能，增强其自我保护的意识和能力。家长和学校作为未成年人培养教育的“第一道关口”，对于引导未成年人树立防侵害意识、帮助未成年人增强自我保护能力负有重要的责任。对此，寒亭区院通过开展法治进校园、举办家长课堂、制发检察提醒等多种形式，引导家长改变固有错误观念，树立防性侵教育启蒙要早、教育手段要科学的意识，帮助未成年人提高防范意识、远离不法侵害，筑牢未成年人家庭保护防线。

郑蕾

（浙江省杭州市西湖区人民政府翠苑街道办事处副主任，浙江省杭州市西湖区人民检察院第六检察部原主任）：

打防性侵未成年人犯罪是未成年人司法中的重点工作。近年来全国都在探索行之有效的措施，从性侵害未成年人犯罪人员信息公开到强制报告制度，从入职查询到从业禁止，都有助于压缩性侵未成年人犯罪的空间。但从最高检《未成年人检察工作白皮书（2021）》所统计的数据看，该类犯罪仍持续高发。本案中，寒亭区院在发挥网格力量、规范行业行为、督促加强监护责任方面开展了积极探索。

（一）发挥网格最小作战单元优势，强制报告无死角

从犯罪地点看，该类犯罪除在住所、宾馆、娱乐场所等地高发外，也有相当被害人在楼道、电梯、花园等小区公共区域被侵犯，本案就发生在小区花坛、单元门口。网格是在城乡社区、行政村等区域内科学划分，全面覆盖所辖空间、组织、人群，综合集成治理事项、资源、力量等要素，灵敏高效有力的最小执行单元、作战单元，配备网格长、专（兼）职网格员、网格指导员及基层党员干部、专业执法力量、志愿者等，他们及时了解社情民意，对突发事件第一时间发现报告、协同处置。寒亭区院通过会签机制，将强制报告工作纳入网格化管理，并将强制报告事项纳入网格员考核是很有益的探索。检察官要指导网格员、镇街儿童督导员、村社儿童主任等在工作中多关注未成年人群体特别是留守儿童、困境儿童等弱势未成年群体，在发现被侵害线索时，第一时间报案、及时干预，有效解决案件线索发现难的问题。

（二）以案促改规范外卖平台管理，全面监督显成效

本案中，寒亭区院充分认识到案件中所反映出的外卖平台诸多管理漏洞，有针对性地向相关外卖平台制发检察建议并得到了积极回应。外卖员因职业特点与千家万户接触密切，在进入小区甚至入户时具有职业优势。对于这个群体，管理和规范非常重要。因而寒亭区院探索的外卖人员入职查询机制、利用信息化手段开展外卖员配送轨迹的跟踪监管和预警，以及加强外卖人员的法治教育，都很现实有效。当然，入职查询除了性侵、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录外，也可将“等”外探索扩展到其他类型犯罪，如本案中杨某某以危险方法危害公共安全的前科，从而预防外卖员可能实施的侵害。

（三）法治宣讲提高自我保护意识，监护责任需落实

曾有犯罪学专家表示，大部分性侵儿童案难以被公开，性侵害案件，尤其是针对中小学生的性侵害，其隐案比例是1：7。［1］本案中小天母亲未报案，若不是检察官偶然发现相关猥亵视频，小天被侵害也将成为隐案。未成年人性保护意识低，无法正确认识隐私部位、分辨性侵害行为及缺乏防范意识等，导致许多儿童受到性侵害而不知，或在遭受侵害后没有保存证据，造成调查取证难，加之传统文化对性的羞耻心影响，家长、孩子往往羞于启齿。因此我们要注意加大家庭教育指导支持和督促力度，确保家长及其他监护人切实有效履行防性侵家庭监护主体责任。如本案中，寒亭区院通过开展法治进校园、举办家長课堂等形式提高了未成年人的自我保护意识，也让监护责任不再缺位。