江苏射阳：推动海上风电项目纳入海图管理

管莹 顾玲 杨毛毛

“我们在海上规划路线、躲避障碍物都要靠海图（表示海洋区域制图现象的一种地图，是海上航行、作业必不可少的工具），之前这块没有标注，船每次靠近这里就要十分小心！”近日，在海洋生态保护专项监督行动中，渔民指着手上清晰完整的海图对江苏省射阳县检察院检察官说。

2021年11月，射阳县黄沙港镇的一位渔民通过“公益诉讼随手拍”平台向射阳县检察院反映，其出海航行攜带的海图存在安全隐患，某海上风电项目未纳入海图管理。接到线索后，该院立即开展调查，并邀请射阳县应急管理局特邀检察官助理作为“外脑”参与案件办理。

检察官经实地走访查明，在海图中“消失”的是某风力发电公司管理下的H2海上风力发电项目。该公司未依法完成项目所涉航标施工及设置管理，导致该项目未被及时标注在海图中。

调查中，检察官还发现，该项目位于射阳县两个港口之间的海域，属于近海海域，与传统渔场部分重合，且其所在海域来往船舶较多，风机桩矗立水面，在夜间或能见度较低的情形下，来往船舶可能会与风机桩发生碰撞，渔民海上捕捞作业时稍有不慎就可能破坏海底电缆及其他设备，造成安全事故。

2021年12月，该院依据相关规定，向承担能源行业管理职责的行政机关发出诉前检察建议，阐明H2海上风电项目未纳入海图管理的风险隐患，建议该单位依法履职，督促某风力发电公司尽快将该项目纳入航标设置管理。

在相关部门的推动下，某风力发电公司完成H2海上风电项目海域航标施工工程，共布置17座灯塔、6座AIS无线电航标。2022年7月，某风力发电公司H2海上风电项目通过航标效能验收，完成入海图的前期安置工作。同年9月，该项目被标入海图。