回到变革原点来思考新问题的解决方法

王昌胜 2014年度中国课改杰出校长，中国教育学会“未来教育家公益项目”培养对象，首批“荆楚教育名家”；北师大中国教育创新研究院中小学发展办公室执行主任，“我们工作室”负责人；现兼任神农架林区创新实验学校质量促进中心主任，湖北宜都创新实验学校、郑州市郑中国际学校、郑州市创新实验学校校长。

一所基地学校的内部会议上，资源服务部门向大家介绍了一个经过检验的做法，效果很好，希望大家继续坚持并广泛推广。

事情的缘由是这样的：为了促进学校工作，学校决定将财务权逐步下放，初步实行了预算制。也就是在每个学期开学之前，各个部门做好相关预算，一旦预算通过审批，各个部门都有相应的经费自主使用权，不用再经过各级领导的层层审批。试行期间工作效率高了很多，大家的工作积极性也增强了。

但随着时间的推移，也出现了一些新问题，尤其在资源浪费上表现比较突出。因为各个部门的自主性较大，横向沟通的较少，有时本部门活动所需要的资源，并不知道其他部门有存量。如美术组举办画展需要大量展架，但不太清楚兴趣小组成果展示时，已经购买了一批可以用于画展使用的展架。因信息不对等，导致两个部门都购买了展架。活动之后，资源处发现库房存放了大量展架，造成不必要的浪费。

资源处提出应对办法：每次购买物资前，请各项目组给自己的直接主管汇报一下，主管与资源中心确认是否有现存的资源可用，再决定是否购买。这样做一是因为各主管日常工作中掌握的横向信息比较多，二是各主管与资源中心沟通起来更为通畅。此措施实施一段时间，资源浪费的现象确实减少了。于是资源服务部门在会上作为经验强化了这个做法，希望大家继续坚持。

本来，这是一个为学校着想的好案例。主动发现“因信息不畅造成资源浪费”的问题，并拿出解决办法。但我们再往前追溯一下，是什么造成“资源浪费”的？是因为预算权的下放。之前购买物资都需领导层层审批。那为什么要将预算权下放呢？因为是想通过下放预算权来提高组织运行效率，“把决策权交给能听到炮声的人”。

追问至此，可以看出一点端倪：因要提高组织运行效率，所以将决策权下放。权力下放产生新问题：“资源浪费”。我们采取的解决方式是：回收权力——购买前先请示主管，主管咨询资源中心后决定。虽然看似只是增加了两个环节，并没有让事情变得很复杂，但又回到了“請示审批”的老路上去了，这与我们变革的初心是背道而驰的。也就是说，本来是希望通过下放审批权来获得组织的高效运转，结果权力下放过程中出现了新问题，我们又通过收回部分权力来解决问题。

事实上，这是在组织变革中经常会出现的现象：一旦出现问题，我们通常会不经意间习惯用老方法来解决新问题，但这恰巧又与我们变革的初衷不太相符。

那究竟如何应对呢？首先要明确一个观点：变革中出现一些问题是正常现象，运用新方法肯定会产生新问题。“有问题不是问题，怎么对待这些问题才是问题”。其次，对待改革中的新问题，要预防一遇到问题就回到老路上去，尽量“用变革的方法对待变革中遇到的问题”。面对新问题，往往需要我们回到变革之初的原点来思考新的解决方法。

那么，上述案例究竟应该怎么应对呢？其实上述问题的症结在于：预算制没有落实到位。如何才算预算到位？应建立在充分讨论基础之上。也就是说，相关人员（含项目负责人、主管领导、财务人员、资源中心人员以及相关管理干部）应集体一一审核各项预算，如要开展哪些活动、需要哪些资源、现有资源有哪些、哪些需要添置等，预算时就应该清楚地知道哪些物品是已有不必采购的。因此，改进办法应该是强化预算制度真正落实，而不是回收审批权。

责任编辑/周小益