角色：中国共产党（四）

陈晋

问：扶贫是代表困难群体的利益，这对执政党来说，是天然的义务。但在多样化的群层中，就有西方说的中产阶级，即你们说的不断扩大的中等收入群体，还有收入偏上的一些新阶层，比如私营企业主等。他们大多是在公有制经济之外发展起来的。面对他们的诉求，中国共产党怎么办？

答：办法就是“统筹兼顾各方利益”，体现中国共产党广泛的代表性。

非公有制经济在中国也叫民营经济。现在有将近1亿家民营企业和个体工商户，他们机制灵活、贴近市场，抓住创新创业、转型升级的机遇发展了自己，同时也为经济社会发展作出了重大贡献。它们贡献着中国50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的就业人口，90%以上的企业数量，撑起的何止是国民经济的“半壁江山”。

2017年10月，改革开放后中国大陆第一代民营企业家代表性人物鲁冠球去世了。在最后的时光，他对接班的儿子说：“这辈子我够了。”意思是他对自己的一生是满足的。

鲁冠球的人生足够精彩。1984年，他把自己创办的万向企业生产的万向节卖到了美国。10年后，又在美国成立了公司，不出几年销售额便达到20亿美元。如今，美国的三辆汽车中，就有一辆车上有万向集团生产的零部件。这也使得鲁冠球成为中国政府访美经贸团的常客，曾创造四年三度随国家领导人出访的纪录。

民营企业的发展势头，民营企业家的精彩人生，说明了中国共产党和民营企业家的关系。没有企业家們的奋斗创新，民营经济发展不起来；如果中国共产党的政策不代表他们，不支持他们，民营经济也很难发展起来。

这几年，由于内外市场环境发生变化，债务压力陡增而融资支持偏弱，使民营企业的日子很不好过。为此，中共中央总书记习近平在2018年11月专门同一些有代表性的民营企业家坐在一起，开了一个座谈会。他明确提出6条具体举措，来帮助民营经济克服困难，还说，“民营企业和民营企业家是自己人”，民营经济“只能壮大、不能弱化”。

问：民营经济的蓬勃发展，难道没有危及中国共产党的执政基础和社会主义制度？

答：中国的基本经济制度，本来就有多种所有制共同发展，多种分配方式并存、建立和完善社会主义市场经济体制这样一些规定。这是毫不动摇地鼓励支持引导非公有制经济发展的制度依据。

问：也就是说，民营企业家也属于接受中国共产党领导的“人民”？

答：当然。民营企业家是中国特色社会主义的建设者，属于人民的政治范畴。有的民营企业家创业前，本身还是中共党员。根据党章规定，他们依然保留着党员的政治身份。

2002年中共召开第十六次全国代表大会的时候，便有一个叫蒋锡培的拥有12亿元人民币资产的民营企业家，成为以“民营企业主”身份填表登记的当选代表。2018年庆祝改革开放40周年的时候，也有好些民营企业家，因为对改革开放作出杰出贡献而受到中央表彰。

2021年，习近平总书记回顾历史，说了一句名言：“江山就是人民，人民就是江山”。担负国家领导角色的中国共产党，为实现初心和使命，很重要的方式，就是通过制定和实施正确的政策，把不同群体的人民组织起来，在正确的时间，正确的地点，做正确的事情，维护好发展好人民的利益。

治国之道

问：你前面谈到，中国共产党是最高政治领导力量。它用什么方式领导中国？

答：首先是引领中国的政治方向，比如探索提出中国道路，带领人民坚持和发展这条实现民族复兴的必由之路。其次，统领政府、人大这样一些权力机构，在这些部门，都设有党的组织，以保证权力运行过程体现党的领导。再次，负责制定各种重大决策并领导实施，比如制定和实施国家经济社会发展规划。中国共产党治国理政的内容和方式还有很多。

问：在中国的政治语言中，经常出现“中央”这个概念，通常是在什么语境下使用这个概念？

答：通常情况下，“中央”是指中国共产党中央委员会，简称“中共中央”。中央委员会是党内最高领导机关，其成员是领导中国的政治家集团。它由每五年召开一次的党的全国代表大会按得票多少，差额选举产生。2022年选出的第二十届中央委员会，有205名委员，171名候补委员，基本上都拥有本科或研究生学历。

问：是否可以说，中国共产党治国理政，似乎就是党的中央委员会治国理政。

答：大体上是这个意思。中央委员会每年都要召开全体会议，简称“中央全会”。每次全会都要讨论一个专题，诸如改革开放、经济社会发展、党内政治生活、文化建设、国家制度建设等，大多也会通过一个相应的决定、决议或建议，成为治国理政的大政方针。

比如，中国共产党每5年都要召开一次中央全会，讨论通过一个“国民经济和社会发展五年规划建议”。制定五年规划，从一个侧面反映中国共产党领导国家建设的方式。

从1953年至今，中国共产党已经制定了14个“五年规划”，大体经历了三个阶段，从中反映出中国共产党治国理政能力不断提升的过程。

第一个阶段，是在计划经济体制下制定的5个“五年计划”。这些计划主要采取指令性的管理方式，将目标任务层层分解下达到地方和企业。这5个“五年计划”的实施，基本形成独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。

第二个阶段，是计划经济体制向社会主义市场经济体制转变过程中，制定的4个“五年计划”。此前的计划，主要是经济建设，从第5个“五年计划”开始，增设了社会发展的内容。计划的执行方式，也从行政指令性安排和政府直接配置资源，逐步向符合市场经济规律的宏观经济管理转变。这4个“五年计划”的实施，初步建立起社会主义市场经济体制的基本框架。

第三个阶段，是进入21世纪后制定的5个“五年规划”。其间，中国共产党对执政规律和社会主义建设规律的认识不断深化，并且把名称从“计划”改为了“规划”。这些规划的实施，实现了全面建成小康社会的战略目标。