枣庄北庄所：擦亮“崮乡义警”品牌

张雷 宋光华 王双翔

近日，山东省枣庄市公安局山亭分局北庄派出所被山东省公安厅党委命名为全省公安机关党建带队建“红旗单位”。多年来，北庄派出所坚持以党建为引领，坚定为民信念，践行新时代“枫桥经验”，创新打造了“崮乡义警”警务模式，警民携手细耕“责任田”，被枣庄市委作为社会领域改革创新的典型予以推广。近几年，北庄派出所以此为新起点，抓党建带队建促工作，不断培育擦亮了“崮乡义警”品牌。

坚持党建引领，“三严”举措增强“崮乡义警”吸引力

北庄派出所将党的领导融入到义警工作的各方面、全过程，提升了党建工作的向心力、凝聚力。

一是严格人员选拔。针对辖区集五区（山区、景区、边区、库区、老区）于一体，村庄分布零散、交通不便、警力不足等难题，北庄派出所主动作为，积极争取党委政府支持，选拔政治素质高、个人品行好、热衷公益事业的党员群众，组建“崮乡义警”队伍，作为派出所具体指导下的重要社会治理力量，协助开展警务工作。目前，已组建义警中队22支、队员116人，实现了全镇行政村义警全覆盖。

二是严格教育引导。在北庄镇党委领导下，成立“崮乡义警”党支部，与派出所党支部开展党建共建，党员民警与义警“结对子”，搞好“传帮带”，牢牢把握义警工作的正确方向。依托派出所“一室（党建活动室）一廊（党建长廊）一墙（枫桥文化墙）一广场（初心广场）”，以及地方丰富的红色资源，开展党建共建活动30余场次，提升了义警参与组织生活的积极性、主动性。

三是严格监督管理。组建“崮乡义警”协会，编制自治章程，实行积分制和星级管理，加强自我管理、自我约束。北庄镇党委拨付专项经费津贴，委托派出所对义警队伍进行管理和考核。对考核优秀的义警，发放奖金，并在发展党员、竞选村干部等方面向镇党委积极推荐。对连续考核不称职的，责成协会予以解聘。

目前，三分之一以上的义警进入了村“两委”班子，13名义警加入党组织，极大增强了义警队伍的吸引力。

坚持专群结合，“三联”定位催生“崮乡义警”战斗力

在北庄派出所的指导下，“崮乡义警”协会明确义警工作职责，在民辅警的带领下，共同开展警务工作。

一是开展治安联巡。以行政村为单位，设立义警工作站，配备电动巡逻车，采取“1名民警+1名辅警+1支义警巡逻队”的方式，针对区域、部位及时段发案特点，开展动态巡逻、错时布控。义警作为派出所处警的先遣力量，第一时间赶赴现场、先期处置，避免了因山区路途远、出警慢，造成事态升级的问题，派出所出警速度时间缩短至三五分钟。2021年以来，根据义警巡防发现的重大线索和现场抓获的嫌疑人员，成功侦破了部督流动开设赌场案、流窜入室盗窃案等多起重大案件。

二是开展风险联处。义警充分发挥人熟、地熟、情況熟的优势，结合派出所重点工作，深入开展不稳定因素排查，安全隐患检查。

三是开展纠纷联调。在派出所设立综合调解室的基础上，前移关口，成立5个乡贤调解室，选聘10名德高望重、经验丰富的义警开展调解工作，九成以上涉及土地、婚姻、邻里关系等方面的矛盾纠纷得到就地化解，实现了矛盾不上交。

坚持实干笃行，“三新”效果彰显“崮乡义警”生命力

经过3年的实践探索，“崮乡义警”逐步成为协助公安机关开展社会治理的重要力量，赢得了群众广泛认可。2021年，枣庄市公安局山亭分局北庄派出所被公安部命名为一级派出所，2022年被山东省公安厅评为全省“枫桥式公安派出所”。

一是探索了社会治理的新路径。开辟了专门机关与群众路线相结合的新模式，有力服务了维护稳定、基层治理、疫情防控等工作。面对突发新冠肺炎疫情，出动义警7批次400余人次参与抗疫，共同筑牢了安全屏障。

二是激发了平安建设的新动能。义警辅助参与大量的日常警务工作，极大缓解了基层警力不足的压力，使派出所腾出更多精力投入到防范、打击等工作中。三年来，义警参与巡逻里程1.2万余公里，支援接处警2000余人次，开展护校安园87场次，全镇近90%的村实现“零发案”，盗窃等“小案”警情同比下降83%，连续10年无命案。

三是绘就了警民和谐的新画卷。义警来源于群众，服务于群众，搭建了警民沟通的连心桥，打通了警务服务的“神经末梢”。2022年，义警先后救助群众135人次，帮办业务1000余件次，开展精准反诈宣传16次，成功劝阻电信网络诈骗5起，电诈发案同比下降32%，有力提升了群众安全感、满意度。