法中派出所：特色警务绘就“枫桥”画卷

王瑞芳

派出所名称：山西省沁源县公安局法中派出所。

建所时间：1982年。

辖区状况：辖区地处沁源县城东南部，有沁源县的“南大门”之称，总面积264.5平方公里，森林覆盖面积25.58万亩，有11个行政村、55个自然村，机关团体、企业、事业单位10个，重点单位3家，中小学、幼儿园7所。

警力配备：现有民警5人、辅警4人。

荣誉：2022年1月被中共沁源县委平安沁源建设领导小组评为“‘枫桥经验创建示范单位”。

山西省沁源县公安局法中派出所创建于1982年，辖区地处沁源县城东南部，有沁源县“南大门”之称。近年来，法中派出所根据辖区地形、地貌特点将辖区分为通道片区、青龙片区、水泉片区，并创建了麻坪、青龙沟、水泉三个警务室，持续打造“一室一特色”亮点工作及深化“一户一卡”工作机制。同时，紧紧围绕基层治理能力现代化建设，充分创新发展“一村一辅警”“警网融合”工作模式，为实现“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的时代总要求，努力书写着百姓和顺、乡村和美、社会和谐的乡村振兴战略中的平安答卷。

“一室一队三警务”警务模式

法中派出所以创建“枫桥式公安派出所”为契机，打造“一室一队三警务”平安警务新模式，即综合指挥室，“一警N员”巡逻队，麻坪、青龙沟、水泉三个警务室。根据当地特点创建的特色警务室将警务工作延伸至最前沿，实现了矛盾纠纷和风险隐患第一时间发现、化解，最大限度节省群众时间、减少群众路途，把服务触角延伸至每个末梢。

麻坪地理位置特殊。按照“有警处警、无警巡逻”原则，麻坪警务室结合“1、3、5”分钟快速响应机制，充分发挥“1警N员”巡逻队工作机制，深入辖区全力守点控面，提高街面管控，切实做到“白天见警察，晚上见警灯”，确保及时发现安全隐患，为辖区群众营造一个平安和谐的生活氛围。疫情发生以来，警务室还与卫健、交通、乡政府工作人员成立疫情防控小组，全力守护沁源的“南大门”。

针对青龙沟当地人口相对较多、邻里矛盾时有发生的情况，青龙沟警务室依托“一村一辅一警务助理”和民警辅警进村委班子等机制，充分利用细化后的“五步工作法”工作机制，以及“红、黄、蓝”三色跟踪回访机制，实行一个矛盾纠纷一套档案资料，进一步将“五步工作法”做实做细。将矛盾纠纷化解在基层，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的工作目标。

水泉是苍鹭栖息地，也是“倾听鸟鸣”的观鸟基地。这里相对人口较少、邻里和睦，但距离派出所比较远，交通也不方便。对于不方便到窗口办理户籍业务以及报警求助的群众，水泉警务室开通微信、电话预约业务，将材料提交到警务室，警务室民警代其办理，并积极联合网格员对接村干部、睦邻守望工作者开展上门服务，最大限度节省群众时间、减少群众路途。

2022年9月10日23时许，法中派出所接到群众求助，有三名儿童走失。接警后，所长武俊卿迅速组织民警一边安抚家长情绪，一边通过研判调取周边监控，沿途走访排查，快速发动群众寻找。经过3个多小时的不懈努力，最终成功找回三名儿童。

近年来，法中派出所充分发挥“雪亮工程”作用，实施定点巡防，不定时对人员密集场所、重点单位、要害部位开展视频监控巡防，发现可疑人员立即联系巡逻队进行前期处置，对各种案事件、流动人员车辆以及突发情况能够第一时间准确掌握信息，提高了案件预警、处置、侦破效率。

法中派出所还构建了“一警N员”联防联控工作队，由“一警N员”（一警：所内辅警，N员：警务助理、网格员、治保员、售货员、护林员、保洁员、户管员、志愿者）组成治安巡逻队，定期召开交流培训会，深入辖区采取“步巡+车巡”“线上+线下”的方式，积极开展巡防巡控、治安宣传、纠纷调处、安保维稳、隐患排查、交通安全劝导、信访人员劝返、电信诈骗宣传、法治宣传等工作。

与此同时，按照网格员网格化工作模式，将各村的大网格划分成小网格，并选出一名村民为义务网格员，由民警辅警、网格員对义务网格员进行工作指导，真正将睦邻守望变为网格化管理中的小网格，构建起警网融合长效机制。保洁员、护林员、售货员利用职业的流动性大、接触社会面广等特征，充当治安工作“吹哨员”，一旦发现可疑人员、安全隐患，及时报告警务室，安排“一警N员”巡逻队开展常态化巡逻防控。

矛盾纠纷调解“五步工作法”

针对乡邻之间产生的小纠纷、小矛盾，法中派出所在2020年推出的排查、研判、分级、调解、跟踪“五步工作法”的基础上将矛盾调解工作进一步细化。

2022年6月23日，法中派出所接警称：报警人与妻女失联两天，希望民警给予帮助。接警后，民警迅速赶到现场。得知报警人因与妻子任某发生争执，妻子遂携女离家。民警第一时间与任某取得联系，最终经过民警长达三个小时的耐心劝解，夫妻二人和好如初。

2022年以来，通过民警入户走访、结合“一标三实”工作、警务微信群、群众报警吹哨以及充分收集售货员、保洁员、护林员生活中掌握的信息，法中派出所加大对辖区内矛盾纠纷排查化解的力度，广泛收集辖区群众因家庭、感情、债务等问题引发的矛盾纠纷线索，全面掌握了本辖区内的各种矛盾纠纷情况。

掌握辖区存在矛盾的基本情况后，民警积极与乡民政、司法、国土、派出所等部门强化合作，竭力推进人民调解、行政调解和司法调解的衔接配合，着力构建优势互补、协调联动的矛盾化解体系，通过经验丰富的“矛盾纠纷调解小组”，准确把握分析研判。

法中派出所将辖区矛盾纠纷分为“一般、复杂、疑难”三级，建立分类分级管理的工作体系，确保准确掌握矛盾纠纷排查化解的各个环节。同时，配合“三级联调”化解矛盾工作机制，通过“面对面”“背靠背”相结合、法制与道德教育相结合、借用外力、排忧解难、迂回谦让和真情打动等调解法对双方进行调解。

不仅要善于调解，还要预防矛盾再升级。法中派出所针对已经调解过的矛盾纠纷，无论是否调解成功，都建立了矛盾纠纷化解跟踪机制和群众满意度回访机制，将矛盾纠纷分为“红、黄、蓝”三色进行跟踪回访，并建立一个矛盾纠纷一套档案资料制度，进一步将“五步工作法”做实做细。

通过“三级调解”机制的运行，法中派出所实现了第一时间出面、第一时间介入，确保小事不扩大、不激化，最终实现矛盾不出村、不出乡的工作目标。派出所以群众的期盼和需求为导向，以解决群众困难为重心，全力解决群众“急难愁盼”问题，充分利用“五步工作法”和辖区各村委会，针对婚恋矛盾、家庭纠纷、邻里纠纷开展常态化排查化解，将小矛盾化解在萌芽状态、解决在基层，切实有效地预防和遏制小纠纷引发的案事件，确保辖区治安环境和谐稳定。

服务群众“四单服务工作法”

近年来，法中派出所坚守为民初心，从身边小事做起，从群众难事做起，主动提供上门服务，走访慰问辖区困难群众、孤寡老人和留守儿童，用实际行动回应群众呼声与期盼。

2022年11月12日13时许，法中派出所民警接到群众寇某报警称：其在卸货时不慎将手机遗失，需要帮助。接警后，民警迅速以线上线下相结合的方式为寇某寻找手机。经过两个小时的不懈努力，发现其手机被路人捡到。随后，民警找到捡拾手机群众，并将手机及时归还寇某。拿着失而复得的手机，寇某十分高兴，连声向民警道谢。

在基层警务实践中，法中派出所总结出“四单服务工作法”，即群众“点单”、警务室“接单”、派出所“派单”、民警辅警“送单”，群众通过微信、电话等方式点单，警务室“接单”后将材料整理好带回派出所，派出所工作人员办理完成后采取就近原则进行“派单”，由下乡民辅警进行“送单”。

法中派出所定期组织召开各村户籍协管员交流会，由户籍民警讲解新出台的户籍政策性文件，共同探讨户口管理中的实际问题，并征求群众对户籍业务的工作意见。针对辖區“孤老病残弱”等特殊人群及住院不方便的群众，派出所积极开展户籍业务上门服务活动，全力解决群众急难愁盼问题，最大限度节省群众时间、减少群众跑路，切实打通服务群众“最后一里地”。

法中派出所积极完善信访工作与法律服务、心理服务对接联动机制，邀请律师、心理咨询师每月在村委开展一次讲座，与村民互动，普及与群众生活息息相关的法律法规，并用生动的案例来进一步阐释，帮助群众正确理解和掌握基本的法律知识，告诫群众在任何时候都要依法办事，以理性、合法的形式表达利益诉求，不断增强群众的法律意识，营造和谐文明的法治氛围。

法中派出所全体民警表示，将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，将服务触角像满天星辰散布到辖区各个角落，全面提升公安派出所维护一方稳定、保卫一方平安的能力水平。