水利工程施工管理的影响因素及应对之策——评《水利工程施工与管理》

宋增祥

朱卫东，刘晓芳，孙塘根 主编华中科技大学出版社出版

水利工程建设过程涉及多个学科，且覆盖水力发电、居民供水、防涝、灌溉和保水保土等诸多领域，呈现出系统性、复杂性等特点，针对水利工程施工管理过程中质量控制、安全管理等方面存在的问题，亟须施工管理人员合理采用先进的信息技术，采取有效措施解决相关问题，以保障施工项目的顺利实施，提升水利工程建设质量。

《水利工程施工与管理》一书以水利工程施工相关规范为基础，结合实际管理经验研究水利工程施工过程及施工管理。全书包括十四章：第一章阐述水资源概况，介绍水利工程施工基础；第二章至第七章从施工基础出发，阐述地基处理的方法，导截流工程、爆破工程施工，土石坝工程施工，混凝土坝工程施工，水闸施工等；第八章至第十四章重点论述水利工程施工管理内容，包括造价、招投标、施工质量管理、项目成本管理、进度管理、合同管理、安全与环境管理等。

水利工程施工管理过程涉及众多领域，对相关管理人员要求较高，需要其能够深入掌握水利工程建设的具体流程、管理细则，并遵循施工标准开展管理工作，以满足工程建设的动态化、精细化要求。现阶段，影响水利工程施工管理的问题主要包括以下四个方面。

第一，施工管理体系有待完善。水利工程负责单位未建立健全的管理体系，缺乏管理人员的监督与激励制度，给后续水利工程建设埋下安全隐患。

第二，施工及管理人员质量与安全意识薄弱。在部分水利工程施工过程中，由于施工管理者及施工人员的质量与安全意识薄弱，一味追求施工效率及施工进度，甚至“只求量不求质”，忽视施工质量及施工过程中的安全隐患，使得安全事故时有发生。

第三，施工管理跟进不及时。通常情况下，水利工程建设质量取决于设计规划阶段施工负责人对目标工程各项细节的把控。虽然符合现有设计决策是质量控制的焦点，但在实际施工过程中受部分因素影响，仍需要充分评估与修改决策，这就要求施工管理人员及时跟进，并采取有效应对措施。

第四，工程造价管控力度不足。在实际水利工程施工过程中，需要投入的项目费用日益增加，使得成本超标问题严重。加之施工设计人员工作不严谨，引发项目重建或返修问题，从而进一步增加成本，影响水利工程施工建设各参与方利益，阻碍水利工程的顺利实施。

针对上述问题，笔者结合书中内容提出以下四项措施，以加强水利工程施工过程中的安全管理和质量控制。

其一，建立健全施工管理体系。工程建设承办单位应结合工程建设实际情况，制定相应的管理制度，以有效约束和规范具体施工管理工作，确保水利工程项目按计划完成，减少非必要经济成本。与此同时，在细分整体施工项目以实现精细化管理的基础上，成立管理部门专项专管，汇总整理管理工作内容、相应管理数据、施工进度数据等，并借助数据分析手段全面分析施工管理质量与效率，显著提升施工企业管理制度科学性。

其二，增强施工及管理人员质量与安全意识。工程建设单位应定期组织现场施工和工程技术人员开展质量与安全知识培训，增强其质量与安全保障意识。同时，管理部门应持续完善安全管理责任制度，分层级和部门构建安全管理监督机制，明确划分安全管理职责，确保安全考核制度的全面执行。此外，水利工程施工管理人员在开展质量管理过程中，需针对工程计划与实际施工情况进行对比，一旦发现施工人员为赶进度而偷工减料、粗制滥造的现象，便及时发挥自身管理职能，从而为水利工程建设质量提供保障。

其三，促进管理人员及时跟进施工过程。水利工程施工管理人员须及时掌握工程质量状况，适时与施工人员进行沟通，了解施工基本情况，并针对施工人员反馈的工程问题予以及时解决。与此同时，施工管理人员须定时定点检验施工成果并统计相关数据，及时评估与预期设计不符的情况，从而提高水利工程施工质量。

其四，加强工程造价管控。工程建设单位应基于工程项目管理机制设立造价管理目标，在合理预算范围内控制各环节施工费用。管理部门与财务部门应该紧密协作，定期考核并实时掌握实际施工成本，及时分析工程超支费用，并有针对性地调整造价管控计划，以避免因成本管理不当而对整个水利工程项目造成负面影响。此外，工程建设单位应增强全员造价管控意识，使其在履行个人工作职责的同时兼顾造价控制和管理工作。

综上所述，施工管理在水利工程建设过程中扮演着重要角色，是确保工程顺利施工的关键环节，施工管理成效将直接影响水利工程建设质量。建立健全的施工管理体系、增强施工人员及管理人员质量与安全意识、促进管理人员及时跟进施工过程、加强工程造价管控等措施，可有效提升水利工程施工管理水平与工程建设质量。