加快秸秆综合利用步伐促进农业可持续发展

万丽

实现可持续发展技术不断被引入生产当中，其中秸秆还田技术是我国农业技术发展历史上一个重大突破。秸秆还田技术既能起到保护环境又能带来经济收益，是发展农业的有效技术。实际运用过程中秸秆粉碎效果差，还田机不够健全等缺陷，这些问题严重影响秸秆还田的推广应用。秸秆还田技术推广和普及现状分析并提出相应解决措施，以期推动推广应用水平的持续提高。

1 我国秸秆还田基本现状分析

焚烧处理秸秆的传统习俗根深蒂固。农户习惯于把前茬作物秸秆弃掉或者原地烧掉，田间面貌恢复整齐，方便下茬作物栽培。

1.1 出现焚烧秸秆等传统还田现象

长期以来，国内秸秆还田主要以焚烧秸秆为主，把已凋落秸秆直接烧到地里，这一常规秸秆还田技术对土壤及空气有副作用。机械化还田与间接还田法尚未推广情况下，秸秆还田法以焚烧秸秆为主，但国家倡导秸秆还田新方法后，焚烧秸秆还田。

在实行严格秸秆禁烧制度前，农户一般都是通过就地焚烧来解决秸秆问题的，首先是操作简便、省工省事、成本低廉、“一根火柴就解決了问题”；二是焚烧秸秆能杀灭寄存于其间的绝大部分害虫及病菌，降低病虫害发生率；焚烧秸秆剩下的草木灰，是一种良好钾肥。当前，各地推行的禁烧秸秆制度多采用网格化管理手段，靠行政管理来“堵”，从“疏”上尚缺乏行之有效的举措。

1.2 机械化还田推广程度不到位

当前东北地区大部分农村普遍存在着水稻收获机，玉米收获机，加装秸秆粉碎抛撒机机具以及联合收获机等秸秆粉碎还田装备所占比重不够等现象。机械化收获作业以后大部分秸秆没有经过切碎，使其自然腐烂的速度变慢，给春耕和春播带来很大影响。现有农机具装备水平不能适应目前秸秆全量还田后耕整地，播种作业。玉米收获时留茬多，土地耕整对轮式拖拉机动力和旋耕机工作品质要求高，常规播种机在整地后工作适应性差，出苗率无法保证，整地容易缠在打浆机上，作业速度下降，影响作业质量。

1.3 以堆沤腐解还田为主

堆沤还田作为秸秆还田方式在国内应用最多、最广，是解决目前有机肥不足，改良中低产田，培养肥沃土壤最主要的手段。我国南北方地区多采用堆沤腐解秸秆还田，秸秆还田这一常规技术对于我国土壤改良具有很好的效果。利用秸秆沤制农家肥，实现间接还田是我国农民的优良传统，对土壤肥力维持作出了贡献。但随着城镇化进程不断加快和农村劳动力不断转移，传统的费工费时，占地多的堆沤和腐熟秸秆还田模式在广大农村已渐渐绝迹。就连正在兴起的秸秆生物反应堆，碳化还田以及其它利用生物与机械措施处理有机肥的现代技术在广大农村中的推广与应用前景堪忧：一方面青年不愿务农，传统农民不易掌握有关技术；另一方面，现代有机肥在生产过程中投入成本大，回收速度慢，农家肥收效缓慢，企业生产及农户使用积极性不高等问题。

1.4 过腹还田需要较多，容量不够

过腹还田法作为秸秆还田法被广泛地应用于畜牧业发达地方，但目前仅被应用于部分高原畜牧业发达地区，是秸秆利用中收益较好的方法，但因其需占用一定空间且耗时较长，因此该秸秆还田法目前国内多数地区尚未采用，且处于少量使用状态。

另外，机械化还田和离田综合经济效益并不显著。东北地区秸秆机械化还田多使用大中型拖拉机配秸秆粉碎机，圆盘耙或者铧式犁农具耕整地和灭茬，作业成本提高；并对播种环节种子用量及随后病虫害防治等投入相应增加。与现场焚烧秸秆的费用接近于零的情况相比，农户推广秸秆还田技术的积极性不高，自觉性不强。从秸秆离田情况看，收秸秆和收粮几乎同时发生，季节性很强，农民一方面很难分出力气收秸秆；另一方面采用机械化手段采集秸秆所获收益不足以满足操作及运输费用；秸秆存贮量大，防火与防水并重，贮存困难，费用昂贵，限制农机服务组织、农村经纪人及农户参与秸秆综合利用热情。目前秸秆还田技术还处在起步发展阶段，秸秆还田保护环境和改善土质，提高土壤肥力和农业可持续发展之路任重道远，秸秆还田技术需对其中问题剖析和针对性解决，力争秸秆还田技术尽早步入可持续发展之路。

2 加快农作物秸秆综合利用

2.1 扎实开展秸秆还田，实现秸秆肥料化利用

提倡选用带茎秸秆切碎抛洒装置，二次割刀全喂入或者半喂入联合收获机，加快捡拾打捆机械推广应用，促进农作物收割、捡拾打捆机械化作业。鼓励扶持秸秆覆盖还田，生物腐熟还田，动物过腹还田，稻麦双套还田和行间铺草还田。

2.2 加快秸秆发电等工程建设，实现秸秆能源化利用

生物质能电厂和供热供气单位同秸秆收贮和生物质燃料生产企业建立长期购销关系，保障秸秆资源就地能源化利用。加快生物质燃料利用减排核准与减排交易，推动秸秆能源高效利用。

2.3 因地制宜推动秸秆利用多元化

加快秸秆综合利用中小市场主体培育，创新农作制度和新品种新技术引进，积极开发秸秆基食用菌和马玲薯生产，推进秸秆基料利用。鼓励因地制宜优化秸秆利用结构及配套处理技术，鼓励规模养殖秸秆作饲料等。指导利用秸秆生产包装材料和草绳草包及其它编织品，推动秸秆利用多元化。

2.4 加快秸秆收贮运体系建设和秸秆产业化利用

各县（市、区）应积极培育秸秆收贮运组织机构，扶持企业、农民专业合作组织和农民经纪人进行秸秆收集贮运工作，建立健全秸秆利用企业牵头、合作社、经纪人牵头的秸秆收贮运体系。引导秸秆收贮组织同种植户、合作社和秸秆利用企业建立长期产销合系健全市场化运作机制及利益联接，健全秸秆利用产业链。

3 普及推广有效措施

农作物秸秆综合利用对稳定农业生态平衡，促进农业可持续发展，缓解资源约束与环境压力，推动乡村振兴具有现实意义。

要提高秸秆资源综合利用率，必须采取“疏堵结合，疏密结合”的方式，树立秸秆资源观念、循环发展观念和产业化发展观念，加快建立秸秆综合利用长效机制。

3.1 加快秸秆还田机械化技术研究与推广应用

强化农机农艺融合，产学研推联合攻关等措施，大力推进秸秆综合利用机械化工艺试验示范，进行工艺验证，建立主推工艺及型号探索。推广秸秆机械化加工工艺路线、技术模式、机具配套、操作规程及服务方式等，实现作物秸秆粉碎还田，免耕播种，收集贮运突破，初步建立经济实用的集成技术体系。

多数地区机械化秸秆还田还未普遍实现，加快秸秆还田機械化技术研究与推广是目前关注课题。研制新型复式作业农业机具逐步取代原单项作业机具以提高机械秸秆还田方式效益与效率。

3.2 强化秸秆还田技术推广相关认识

秸秆还田技术对于保护环境，改善土壤质量和提高土地效益都具有十分重要的意义，在我国各地推广秸秆还田技术有关认识显得尤为必要。提高农户禁烧秸秆意识和强化农户环保意识等。

3.3 加强组织领导，加大政府政策、经费扶持力度

发挥农机购置补贴政策的带动作用，扶持农户购置秸秆还田和捡拾打捆青贮、免耕精量播种等以推进秸秆综合利用为目的机具，为秸秆机械化还田作业提供配套。

应不断完善秸秆综合利用激励和补偿机制，例如增加秸秆禁烧补助，秸秆青贮补助，秸秆沼气菌种费补助和秸秆反应堆技术补助等措施的落实。

秸秆资源综合利用企业应按秸秆利用量予以补助，并在用电、税收和建设用地上予以优惠。通过增加资金扶持力度，让从事秸秆综合利用农户，服务组织，农村经纪人及企业均能获利，有助于形成秸秆利用完整产业链，达到秸秆资源化利用，循环发展，产业化发展，并形成秸秆综合利用以国家政策为支持，以市场经济为依据的长效机制。

3.4 强化秸秆综合利用技术培训

在秸秆综合利用试点项目基础上建设科技示范基地，采取科技下乡和新型职业农民培训相结合方式加快秸秆综合利用新技术推广、新设备、新运营模式，提高农民群众秸秆资源利用技能、减轻劳动强度、拓宽应用领域，推动秸秆综合利用成为名副其实的农业增产增效、农民增收致富的有效途径。

总之，在保护土壤环境、提高土壤利用率及土质方面，政府有关部分应出台系列制度保护耕地免遭损害，大力推广与普及机械化秸秆还田方法，使秸秆还田这一新型科学方法能够取代传统秸秆还田技术来增加我国农业机械化与技术化含量。

秸秆还田技术在目前农业生产新形势下，中国的技术运用归根到底是中国资源的可持续发展，机械化秸秆还田方式将在中国各地普遍推广，秸秆科学还田技术将不断完善与提高，可持续发展理念将能够更好地落实与执行。